Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А46-10886/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-10886/2022
14 сентября 2022 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 7 сентября 2022 года, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311554328400112) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644007, <...>) о признании незаконным решения № Исх-22/ГЖИ 9581 от 10.06.2022,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644109, <...>),

при участии в судебном заседании:

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022);

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый дом» – ФИО4 (паспорт, доверенность от 05.03.2020 сроком действия 3 года),



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области) о признании незаконным решения, оформленного письмом № Исх-22/ГЖИ 9581 от 10.06.2022, о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 238 по улице Маргелова в городе Омске как находящемся под управлением индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 28.07.2022 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый дом» (далее также – ООО «УК «Новый дом», общество).

В обоснование требования заявителем указано, что решение о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 238 по улице Маргелова в городе Омске как находящемся под управлением индивидуального предпринимателя ФИО2 является недействительным, поскольку ООО «УК «Новый дом» допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, – при отсутствии реестра собственников невозможно проверить наличие кворума, полномочия лиц, выступавших от имени участников собрания; также допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 указано на отсутствие надлежащего уведомления его и собственников многоквартирного дома № 238 по улице Маргелова в городе Омске о предстоящем собрании, проводимом в форме очного и очно-заочного голосования.

Кроме этого, заявителем отмечено, что согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений рассматриваемого многоквартирного дома от 12.07.2022 большинством голосов принято решение отменить решение, оформленное протоколом от 27.04.2022, по третьему вопросу (о расторжении договора с индивидуальным предпринимателем ФИО2).

Следовательно, в соответствии с последим волеизъявлением собственников многоквартирный дом № 238 по улице Маргелова в городе Омске должен находиться под управлением индивидуального предпринимателя ФИО2

Госжилинспекцией Омской области требование сочтено не подлежащим удовлетворению, указано на то, что оспариваемое решение о внесении изменений в реестр лицензий Омской области вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании позиции участвующими в деле лицами поддержаны по основаниям, отражённым в процессуальных документах.

Заявителем, извещёнными о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ без его участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В Госжилинспекцию Омской области 04.05.2022 поступило заявление директора ООО «УК «Новый дом» ФИО5 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 238 по улице Маргелова в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК «Новый дом».

При этом согласно сведениям реестра лицензий Омской области вышеуказанный многоквартирный дом находился под управлением индивидуального предпринимателя ФИО2

В связи с наличием противоречий в сведениях, представленных заявителем и содержащихся в реестре лицензий Омской области, 06.05.2022 Госжилинспекцией Омской области принято решение о приостановлении рассмотрения вышеуказанного заявления, о чем в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 и ООО «УК «Новый дом» направлены соответствующие уведомления.

Из представленных ООО «УК «Новый дом» документов установлено, что собственниками помещений в данном многоквартирном доме проведено внеочередное общее собрание, оформленное протоколом от 27.04.2022, в соответствии с которым принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом, заключенного с заявителем, в качестве управляющей организации выбрана ООО «УК «Новый дом».

Так, 27.04.2022 собственниками помещений в многоквартирном доме № 238 по улице Маргелова в городе Омске и ООО «УК «Новый дом» заключен договор управления многоквартирным домом.

Госжилинспекцией Омской области проведена проверка заявления и документов, представленных ООО «УК «Новый дом», на предмет соответствия условиям, установленным пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/претензия (далее также – Порядок), по итогам которой нарушений в действиях общества не установлено.

Таким образом, Госжилинспекцией Омской области принято решение о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 238 по улице Маргелова в городе Омске как находящемся под управлением индивидуального предпринимателя ФИО2 и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме как находящемся под управлением ООО «УК «Новый дом» (лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055 000113 от 30.04.2015).

Несогласие с соответствующим решением обусловило обращение индивидуального предпринимателя ФИО2 в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя, основываясь на следующем.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – КоАП РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления таким домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В силу пункта 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе копии протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с подпунктом «а» части 1 статьи 46 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора осуществляет проверку заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пункта 5 Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение.

Как уже было указано, заявителем основаниями оспаривания решения Госжилинспекции Омской области № Исх-22/ГЖИ 9581 от 10.06.2022 названы неуведомление собственников помещений рассматриваемого многоквартирного дома о проведении собрания, невозможность проверки кворума, избрание последним волеизъявлением собственников помещений многоквартирного дома № 238 по улице Маргелова в городе Омске в качестве управляющей организации ФИО2

Согласно части 4 статьи 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Приведённым положением предусмотрены альтернативные способы извещения собственников помещений многоквартирного дома о проведении общего собрания.

К материалам дела приобщена опись документов, представляемых лицензиатом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, при подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области, согласно которой способом уведомления о проведении собрания в рассматриваемом случае было избрано размещение 06.04.2022 соответствующего сообщения в помещении данного дома, что свидетельствует о соблюдении предусмотренной частью 4 статьи 45 ЖК РФ процедуры.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Таким образом, кворум в случае непосредственного участия (в качестве стороны) собственников в договоре управления многоквартирным домом составляет пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

Согласно протоколу от 27.04.2022 по вопросам № 3 (расторжение договора управления многоквартирным домом с индивидуальным предпринимателем ФИО2) и № 6 (заключение договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Новый дом») проголосовали «за» 88,3 % собственников.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 вывод о невозможности проверки кворума сделан на основании того, что реестр собственников помещений многоквартирного дома инициатором собрания ФИО6 у него не запрашивался.

Вместе с тем обоснованность таких сведений подтверждается представленными в материалы дела ООО «УК «Новый дом», Госжилинспекцией Омской области расчётом кворума, решениями собственников помещений в многоквартирном доме (квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 49, 50, 51, 53, 55, 57, 61, 65, 67,70), выписками из Единого государственного реестра недвижимости в отношении квартир.

Опровергающим правомочность собрания (применительно к кворуму) доказательств в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Суд также отклоняет довод индивидуального предпринимателя ФИО2 о том, что Госжилинспекции Омской области при вынесении 10.06.2022 оспариваемого решения необходимо было учесть результаты голосования собственников, оформленные протоколом от 12.07.2022 (о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Новый дом»), поскольку последнее обстоятельство, как видно из дат, произошло позже.

Таким образом, суд приходит к заключению о том, что решение, оформленное письмом № Исх-22/ГЖИ 9581 от 10.06.2022, о внесении с 01.07.2022 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 238 по улице Маргелова в городе Омске как находящемся под управлением индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено Госжилинспекцией Омской области при наличии законных оснований.

Все условия, предусмотренные пунктом 5 Порядка, ООО «УК «Новый дом» соблюдены.

Исковое заявление ФИО7 к ФИО6 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.04.2022, оформленного протоколом внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме № 238 по улице Маргелова в городе Омске, недействительным, принятое к производству № 2-2863/2022 Ленинским районным судом города Омска, оставлено без рассмотрения.

С учётом указанного условия, необходимые в силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания незаконным оспоренного заявителем решения, отсутствуют, что влечёт отказ в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2, влечёт отнесение на него по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 300 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование индивидуального предпринимателя ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании незаконным решения № Исх-22/ГЖИ 9581 от 10.06.2022 незаконным как не соответствующего Гражданскому кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению № 112 от 27.06.2022 излишне.

Приостановление действия решения Государственной жилищной инспекции Омской области № Исх-22/ГЖИ 9581 от 10.06.2022, установленное определением Арбитражного суда Омской области по настоящему делу от 28.06.2022, отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич