Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А46-10540/2018

27/2018-94783(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 10 августа 2018 года А46-10540/2018

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению Отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску к обществу с ограниченной ответственностью "Питательный" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

в заседании суда приняли участие: от заявителя – не явились, извещены, от заинтересованного лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Питательный" (далее – ООО «Питательный», Общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 14.06.2018 № 201880802956.

Определением суда от 28.06.2018 возбуждено производство по делу № А46- 10540/2018.

Кроме того, Отдел полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Питательный" (далее – ООО «Питательный», Общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 14.06.2018 № 632/201880803052.

Определением суда от 28.06.2018 возбуждено производство по делу № А46- 10539/2018.

Кроме того, Отдел полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Питательный" (далее – ООО «Питательный», Общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 14.06.2018 № 632/20188802981.

Определением суда от 28.06.2018 возбуждено производство по делу № А46- 10538/2018.

Определением от 13.07.2018 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № А46-10540/2018, А46-10539/2018, А46-10538/2018 за № А46- 10540/2018.

Заявитель, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ), согласно которым неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

30.05.2018 в 18 час. 30 мин. сотрудниками отдела полиции № 8 УМВД России по г. Омску в магазине по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ООО «Питательный», на основании договора аренды, установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно: одна бутылка водки «Хлебный росток», емкостью 0,5 литров, с содержанием этилового спирта 40% оборота, без даты розлива, по цене 100 рублей за бутылку, при этом, отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещений и территорий, а также в акте проверочной закупки от 30.05.2018.

14.06.2018 УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Омску, мл.лейтенант полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 201880802956, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ООО «Питательный» к административной ответственности.

Кроме того, 25.05.2018 в 17 час. 00 мин. сотрудниками отдела полиции № 8 УМВД России по г. Омску, по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ООО «Питательный», на основании договора аренды, установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно: бутылки водки «Алмаз», емкостью 0,5 литров, с содержанием этилового спирта 40% оборота, без даты розлива, по цене 70 рублей за бутылку, при этом, отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещений и территорий, а также в акте закупки от 25.05.2018.

14.06.2018 УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Омску, майором полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 632/201880803052, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ООО «Питательный» к административной ответственности.

Также, 01.06.2018 в 11 час. 30 мин. сотрудниками отдела полиции № 8 УМВД России по г. Омску, по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ООО «Питательный», на основании договора аренды, установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно: бутылки водки «Финская», емкостью 0,5 литров, с содержанием этилового спирта 40% оборота, без даты розлива, по цене 110 рублей за бутылку, при этом, отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещений и территорий, а также в акте закупки от 01.06.2018.

14.06.2018 УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Омску, лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 608/201880802981, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ООО «Питательный» к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит факт совершения ООО «Питательный» административного правонарушения подтвержденным материалами дела на основании следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объективную сторону правонарушения за нарушение условий, предусмотренных лицензией согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу составляют действия организации, осуществляющей оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и её розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ).

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признаётся публичной офертой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Так, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 1 статьи 18), за исключением:

производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве

алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, осуществляемых в объёме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования её в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

В силу пункта 2 статьи 18 указанного выше Федерального закона предусмотрена выдача лицензий, в том числе на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 названного закона установлен запрет оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу, на которые распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (пункт 16 статьи 2).

Совершение заинтересованным лицом указанных правонарушений подтверждается материалами административного дела. Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает, что на момент проверочных закупок общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без специального разрешения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях общества события вменяемых административных правонарушений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного, суд полагает доказанным факт совершения ООО «Питательный» административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения вышеназванных требований законодательства, в материалах дела не содержится. Обществом не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеназванных требований законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Питательный» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

С учетом характера совершенных правонарушений и руководствуясь положениями части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, суд считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа за каждое правонарушение в пределах установленной санкции.

Санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ как мера административного наказания (в качестве как основного, так и дополнительного) является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьей.

Обязанность суда разрешить вопрос о назначении конфискации орудий и предметов совершения административного правонарушения, либо об отказе в применении данного дополнительного наказания напрямую вытекает из смысла ст. 3.7 КоАП РФ.

Учитывая вышеуказанное, суд находит требование о привлечении ООО «Питательный» к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежащим удовлетворению.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Питательный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644027, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, согласно протоколу осмотра помещений и территорий от 30.05.2018.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску);

ИНН <***>; КПП 550701001; ОКТМО 52701000; расчетный счет <***>; наименование банка Отделение Омск; БИК 045209001; КБК 1881 1608 0100 1600 0140; наименование платежа Административный штраф; идентификатор 18880455188808029562.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Питательный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644027, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, согласно протоколу осмотра помещений и территорий от 25.05.2018.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску);

ИНН <***>; КПП 550701001; ОКТМО 52701000; расчетный счет <***>; наименование банка Отделение Омск; БИК 045209001; КБК 1881 1608 0100 1600 0140; наименование платежа Административный штраф; идентификатор 18880455188808030528.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Питательный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644027, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, согласно протоколу осмотра помещений и территорий от 01.06.2018.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску);

ИНН <***>; КПП 550701001; ОКТМО 52701000; расчетный счет <***>; наименование банка Отделение Омск; БИК 045209001; КБК 1881 1608 0100 1600 0140; наименование платежа Административный штраф; идентификатор 18880455188808029813.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Западно- Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков