Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А40-183562/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-183562/24-21-1243
г. Москва
18 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 14 ПО Г. МОСКВЕ

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 28-22/035420 от 05.08.2024 г.


При участии представителей:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. от 14.11.2023)

От ответчика: не явился, извещён



УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 14 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 05.08.2024 № 28-22/035420.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ. Отзыв в суд не поступал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

В силу части 2 статьи 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в случае несостоятельности (банкротства) общества по вине его участников или по вине других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на указанных участников или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона о банкротстве в случае признания должника несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Как следует из материалов дела, 05.08.2024 г. в ходе проведения проверки (расследования) заместителем начальника отдела обеспечения процедур банкротства ИФНС России №14 по г. Москве ФИО3 составлен протокол № 28-22/035420 от 05.08.2024 по факту выявления административного правонарушения, выразившееся в нарушении норм, предусмотренных ч. 1 ст. 16 АПК РФ, а именно: неисполнение ФИО1 ИНН <***> Определения Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2022 по делу А40-230905/16-95-259 о привлечении по обязательствам ООО «ФИНАНСОВОЕ ПАРТНЕРСТВО» ФИО1 и ФИО4 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

В ходе проведения административного расследования в отношении ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС <***>, Паспорт гражданина Российской Федерации серия <...> выдан ОТДЕЛОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЙОНА ГОРОДА СМОЛЕНСКА 23.12.2005, код подразделения 672-002, адрес: 117437, Москва г., Академика ФИО5 ул., 14, 34) по факту совершения административного правонарушения по признакам, предусмотренным ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, в Арбитражный суд г. Москвы 17.11.2016 поступило заявление ПАО «Возрождение» о признании ООО «ФИНАНСОВОЕ ПАРТНЕРСТВО» ИНН <***> несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда г. Москвы 13.02.2017 по делу № А40-230905/16-95-259 заявление ПАО «Возрождение» о признании ООО «ФИНАНСОВОЕ ПАРТНЕРСТВО» ИНН <***> несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена процедур наблюдения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2017 ООО «ФИНАНСОВОЕ ПАРТНЕРСТВО» ИНН <***> признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «ФИНАНСОВОЕ ПАРТНЕРСТВО» открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2022 по делу № А40-230905/16-95-259 привлечены по обязательствам должника ООО «ФИНАНСОВОЕ ПАРТНЕРСТВО» ФИО1 и ФИО4 к субсидиарной ответственности, взыскано солидарно с ФИО1 и ФИО4 в конкурсную массу ООО «Финансовое партнерство» 132 721 399 руб. 67 коп., взыскано ФИО4 в конкурсную массу ООО «Финансовое партнерство» 8 125 074 руб. 35 коп.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2023 определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2022 по делу №А40-230905/16-95-259 оставлено без изменений, а апелляционные жалобы ФИО6, ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2023 постановление Девятого апелляционного суда от 20.01.2023 и определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2022 по делу № А40-230905/16-95-259 оставлено без изменений, кассационные жалобы ФИО6, ФИО1 - без удовлетворений.

Определением Верховного суда Российской Федерации по делу №А40-230905/16-95-259 (305-ЭС21-3494 (7, 8)) от 22.08.2023 отказано в передаче кассационных жалоб ФИО1 и ФИО6 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Указанный судебный акт (Определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2022 по делу № А40-230905/16-95-259) вступил в законную силу 01.06.2023, по состоянию на 05.08.2024, согласно данным полученным ИФНС России № 14 по г. Москве исполнен не был.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с действующим законодательством, лица, не исполняющие судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности в рамках дела о банкротстве могут быть привлечены к ответственности. Указанный состав административного правонарушения предусмотрен частью 8 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

По факту неисполнения названного судебного акта, 05.08.2024 г. должностным лицом Инспекции в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 28-22/035420, предусмотренном частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в его отсутствие надлежащим образом извещенным.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лиц должника

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Согласно статье 61.10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 13 статьи 61.16 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности выносится определение о привлечении к субсидиарной ответственности с указанием суммы, подлежащей взысканию с лица (лиц), привлеченного к субсидиарной ответственности, с учетом выбранного кредиторами способа распоряжения полученным правом требования, предусмотренного статьей 61.17 настоящего Федерального закона, либо об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

Неисполнение судебного акта о привлечении контролирующего должника лица образует объективную сторону состава административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно, как и доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает, что заявление ИФНС России № 14 по г. Москве является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 8 ст. 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 28-22/035420 от 05.08.2024 г. в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев