Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А35-9303/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9303/2020
09 марта 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района

к обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Курской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО29 – по дов. №01 от 13.11.2020;

от ответчика: ФИО30 – по дов. №1207 от 02.10.2019;

от третьих лиц: ФИО17 – паспорт; ФИО11 – паспорт; ФИО16 – паспорт;

от Управления Росреестра по Курской области: ФИО31 – по довер. №5-СК от 11.01.2021;

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района обратилась в Арбитражный суд Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» с исковым заявлением:

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:070001:16, площадью 330 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области восстановить за ООО «Курск-Агро» ранее выделенные доли из земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:13, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, а именно доли размером:

- 19,8 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/012/2017-16 от 16.06.2017;

- 6,6 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/001/2017-20 от 21.07.2017;

- 6,6 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/012/2018-24 от 06.02.2018.

Определением от 30.11.2020 суд принял исковое заявление Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района к производству по общим правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании 02.03.2021 представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил суд:

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:070001:16, площадью 330 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет;

- восстановить ООО «Курск-Агро» ранее выделенные доли из земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:13, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, а именно доли размером:

- 19,8 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/012/2017-16 от 16.06.2017;

- 6,6 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/001/2017-20 от 21.07.2017;

- 6,6 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/012/2018-24 от 06.02.2018 и увеличить площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:13 на 330 000 кв.м.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Ответчик в письменном отзыве и в судебном заседании заявленные исковые требования признал и не оспаривал.

Третьи лица – ФИО26, ФИО11, Управление Росреестра по Курской области – не возражали против удовлетворения исковых требований.

Иные третьи лица в судебное заседание 02.03.2021 не явились, ходатайств не заявили, извещены надлежащим образом.

Ранее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области представил письменные пояснения по делу.

С учетом положений ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных третьих лиц.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

26.07.2018 ООО «Курск-Агро» зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070001:16, площадью 330000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет. Данный земельный участок был образован путем выдела земельных долей, принадлежащих на праве собственности ООО «Курск-Агро» из состава земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:10 (далее - исходный земельный участок).

Проект межевания земельного участка с кадастровым номером 46:25:070001:16 был изготовлен и утвержден ООО «Профгарант», в соответствии со ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ.

Как следует из искового заявления, на территории Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области расположены водонапорная башня конструкции Рожновского и артезианская скважина, глубиной 203 м.

Указанные объекты капитального строительства расположены на территории деревни Грачёвка, и ранее находились на балансе СХПК «им. Артема». В дальнейшем, водонапорная башня была передана в ведение администрации поселения вместе с артезианской скважиной, что подтверждено актом от 25.12.1997, протоколом заседания членов правления СХПК «им. Артема» от 25.12.1997.

Реализуя обязанности по организации в границах поселения водоснабжения населения, Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области заключила договор на выполнение кадастровых работ с ООО фирма «Агро Плюс», для дальнейшего оформления права собственности на водонапорную башню и артезианскую скважину, расположенные в д. Грачёвка Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области.

При проведении кадастровых работ по изготовлению межевого плана на земельный участок под водозаборной скважиной и водонапорной башней, а так же технических планов на ОКСы (скважина и башня) кадастровым инженером ФИО32 было выявлено пересечение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 46:25:070001:16 (контур 3), находящегося в собственности ООО «Курск-Агро».

Кроме этого, границы земельного участка с кадастровым номером 46:25:070001:16 установлены с нарушением Правил землепользования и застройки Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области и пересекают границы зоны водозаборных сооружений (Сн-1).

В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО33 было установлено, что земельный участок под водозаборной скважиной пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 46:25:070001:16, находящегося в собственности ООО «Курск-Агро», в связи с чем осуществление кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного под водозаборной скважиной в д. Грачёвка Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области невозможно.

Истец указал, что действующим земельным законодательством, в том числе, Федеральным законом № 218-ФЗ не предусмотрено оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве, если речь не идет о преобразовании земельного участка или изъятии его для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке.

На основании изложенного, Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, с учетом уточнения.


Как усматривается из представленных материалов дела, требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. С указанной даты положения действовавших законов в части ведения кадастра и госрегистрации прав утрачивают силу.

В соответствии с данным законом кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав объединены в единую систему учета и регистрации. Таким образом, с 01.01.2017 ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляется в соответствии с Законом 218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Из пояснений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области следует, что в ЕГРН содержатся следующие сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 46:25:070001:16

- дата постановки на кадастровый учет – 26.07.2018;

- границы - установлены;

- местоположение - Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет;

- категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства;

- площадь – 330 000 кв.м.

Закон №218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В спорном случае основанием для обращения с иском в суд послужило то, что граница земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:13 пересекается с границей многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 46:25:070001:16 (контур 3), поставленного на кадастровый учет 26.07.2018 и принадлежащего на праве собственности ООО «Курск-Агро».

В ходе выполнения кадастровых работ было установлено, что земельный участок под водозаборной скважиной, находящейся в ведении Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 46:25:070001:16, находящегося в собственности ООО «Курск-Агро», в связи с чем осуществление кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного под водозаборной скважиной в д. Грачёвка Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области невозможно. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера ФИО33

Таким образом, невозможно провести межевание, постановку на кадастровый учет и регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся под скважиной в д. Грачёвка за Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района.

В соответствии с абз. 3 п.3 ч.4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика в письменном отзыве и судебных заседаниях заявленные исковые требования признал и не оспаривал.


Системный анализ положений Закона №218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета объектов недвижимости по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, дважды поставленных на кадастровый учет, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Пересечение границ спорного земельного участка с земельным участком, на котором расположены объекты, находящиеся в ведении истца, нарушает права и законные интересы Администрации, поскольку влекут невозможность кадастровых действий в отношении земельного участка, на котором расположены объекты водоснабжения, призванные обеспечить водоснабжение населения сельского поселения.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета объектов недвижимости при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2018 №306-ЭС18-1289 по делу №А65-10574/2017.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого участка в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:070001:16, площадью 330 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет;

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:13, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет в размере:

- 19,8 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/012/2017-16 от 16.06.2017;

- 6,6 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/001/2017-20 от 21.07.2017;

- 6,6 га, номер регистрации права 46:25:070000:13-46/012/2018-24 от 06.02.2018, увеличив площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:13 на 330 000 кв.м.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья С.И. Хмелевской