Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А29-1095/2019

177/2019-58689(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1095/2019
28 июня 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года, полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Сухоруковым А.В. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании сдать лесной участок земель лесного фонда при участии: от истца: Кем А.В. по доверенности (до и после перерыва)

от ответчика: ФИО2 по доверенности (до перерыва), ФИО3 по доверенности (после перерыва)

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», общество, ответчик) об обязании сдать лесной участок земель лесного фонда, предоставленный в аренду по договору от 13.03.2018 № 1, расположенного по адресу: Республика Коми, МОМР «Сыктывдинский» ГУ «Сыктывдинское лесничество», Пажгинского

участкового лесничества, квартал 282, выдел 2 (часть), 7 (часть), общей площадью 0, 41 га, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации.

В отзыве на иск ответчик со ссылкой на условия проекта освоения лесов возражал против его удовлетворения. В предварительном судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указал, что нахождение порубочных остатков на спорном лесном участке не доказано истцом, оснований для биологической и технической рекультивации не имеется, поскольку в силу п. 5.7 проекта освоения лесов лесовосстановление производится после окончания эксплуатации и демонтажа воздушных линий.

Истец в судебном заседании 18 июня 2019 года (до перерыва) уточнил исковые требования, с учетом доводов ответчика об условиях проведения работ по технической и биологической рекультивации, предусмотренной проектом освоения лесов, просит обязать ответчика передать истцу участок лесного фонда в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Уточнение исковых требований принято судом.

Представитель ответчика в судебном заседании (до перерыва) ссылался на отсутствие доказательств нахождения на спорном участке лесного фонда порубочных остатков.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 25 июня 2019 года. После перерыва судебное заседание продолжено. Представитель ответчика пояснил, что сотрудники ПАО МРСК "Северо- Запада" на спорный участок не выезжали и не обследовали его на предмет нахождения на нем порубочных остатков.

При этом истцом представлен акт осмотра лесосеки № 3 от 14.06.2019 и фототаблица к нему, согласно которым в Пажгинском участковом лесничестве кв.282 выдела 2,7 ЛЭП находятся срубленная древесина по всей площади рубки, имеется ссылка на привлечение по данному нарушению ответчика к административной ответственности постановлением № 179 от 01.10.2018.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 1 от 13.03.2018 (далее - договор, договор аренды), в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять лесной участок с кадастровым номером 11:04:0000000:0035, номер в государственном лесном реестре 058-2018-03, площадью 0,41 га, расположенный по адресу: Республика Коми, МО МР "Сыктывдинский", Сыктывдинское лесничество, Пажгинское участковое лесничество, квартал 282 выдел 2 (часть), выдел 7 (часть) во временное пользование (аренду).

Пунктом 4 договора определено, что участок предоставляется в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Пунктом 26 договора определен срок его действия - с 13.03.2018 по 31.07.2018.

Подпунктом "с" пункта 12 договора предусмотрена обязанность арендатора в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением N 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Письмом от 06.08.2018 исх. № 680 ГУ Республики Коми "Сыктывдинское лесничество" отказалось от приемки спорного лесного участка, ссылаясь при этом на отсутствие проведенной рекультивации, а также наличие на участке порубочных остатков по всей площади рубки (л.д. 47).

Министерство направило в адрес Общества претензионное письмо от 22.10.2018 N 816, в котором предложило в течение 30 календарных дней с момента получения претензии передать спорный лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами технической и биологической рекультивации (л.д. 12).

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов.

Частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и в санитарно- защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и для создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также в охранных зонах таких объектов установлен статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223 (далее - Правила N 223).

Пунктом 16 Правил № 223 установлено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Таким образом, на ответчика как лесопользователя в силу действующего лесного законодательства возложена обязанность осуществлять очистку мест рубок, при этом соответствующая очистка должна производиться одновременно с рубкой лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в силу пункта 34 которых просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов; пунктом 35 указанных Правил определено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Пунктом 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367 предусмотрены такие способы очистки мест рубок, как разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, вывоз порубочных остатков в места их дальнейшей переработки и т.д.

Из изложенного следует, что такой способ очистки мест рубок, как сбор порубочных остатков в кучи и валы в рассматриваемом случае не является допустимым, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по договору аренды лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон основаны на заключенном ими договоре аренды лесного участка.

Исходя из части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абзац 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения (абзац 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положений действующего законодательства, а также условий договора (подпункт "с" пункта 12) возврат лесного участка осуществляется по акту приема-передачи после проверки состояния лесного участка, которое должно быть пригодно для ведения лесного хозяйства, и иметь характеристики, установленные проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды.

Ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворение исковых требований, ответчик указывает на отсутствие у него обязанности выполнить рекультивацию до момента демонтажа линейного объекта, а также на отсутствие сведений о нахождении на спорном лесном участке порубочных остатков.

Действительно, проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу (л.д. 48-60), предусмотрено, что рекультивация лесного участка, в том числе лесовосстановление, производится после окончания эксплуатации и демонтажа ВЛ-10 кВ 11 Д ПС 110/10 кВ "Пажга" и ВЛ 10 кВ яч.7 Д ПС 110/10 кВ "Пажга" (пункт 5.7 проекта).

В силу изложенного ссылка арендодателя в письме от 06.08.2018 на отказ в принятии спорного лесного участка по причине отсутствия проведенной арендатором рекультивации неправомерна. Вместе с тем требования арендодателя к арендатору о приведении лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно уборки порубочных остатков, является обоснованным.

Нахождение таких порубочных остатков на спорном лесном участке подтверждается материалами дела, на что указано истцом в письме к

ответчику от 06.08.2018, а также в акте осмотра лесосеки от 14.06.2019. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Наличие порубочных остатков на лесном участке свидетельствует о его ненадлежащем состоянии и правомерном отказе арендодателя от его принятия от арендатора без устранения допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что срок действия договора аренды истек, доказательств возврата лесного участка в соответствии с условиями договора в материалах дела не имеется, исковые требования министерства в их уточненном виде подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, - два месяца с момента вступления решения в законную силу, определен судом с учетом согласованной (единой) позиции сторон по указанному вопросу, озвученной представителями сторон в судебном заседании.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада») сдать Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми лесной участок земель лесного фонда, предоставленный в аренду по договору от 13.03.2018 № 1, расположенный по адресу: Республика Коми, МОМР «Сыктывдинский» ГУ «Сыктывдинское лесничество», Пажгинского участкового лесничества, квартал 282, выдел 2 (часть), 7 (часть), общей площадью 0, 41 га, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада») в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина