Решение от 23 января 2023 г. по делу № А50-23633/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23633/2022
23 января 2023 года
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьиФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (614077, <...>; ОГРН: <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Чекменевское Нытвенского муниципального района Пермского края (617000, Пермский край, Нытвенский район, деревня Нижняя Гаревая, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб. 00 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Чекменевское Нытвенского муниципального района Пермского края (далее – должник) финансовых санкций в сумме 5 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года.

Определением суда от 23.09.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 16.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и к судебному разбирательству по существу на 05.12.2022, истребована информация у АО «Почта России».

Определением суда от 05.12.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 19.01.2023.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. В порядке статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за январь 2022 года.

По результатам проведенных проверок был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.03.2022 № 203S18220003294, в котором отражено, что страхователем отчетность по форме СЗВ-М за январь 2022 года представлена с нарушением установленного срока.

Пенсионный фонд принял решения о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года в общем размере 5 000,00 рублей.

На основании принятого решения в адрес должника направлено требование, об уплате финансовой санкции в добровольном порядке. В установленный срок указанное требование не исполнено.

Поскольку должник не уплатил финансовую санкцию в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с ответчика санкций в принудительном порядке.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

Учитывая изложенное, должник, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить пенсионному фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2022 года в срок не позднее 15.02.2022.

В нарушение названных норм страхователь сведения с типом «исходная» за январь 2022 года на 10 застрахованных лиц представил 16.02.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Судом учтено, что возражения ответчика относительно даты направления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2022 Пенсионным фондом рассмотрены и отклонены.

Кроме того, судом дважды направлен запрос акционерному обществу «Почта России» с просьбой представить информацию о почтовых отправлениях муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Чекменевское Нытвенского муниципального района Пермского края в адрес территориального отдела Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в период с 15.02.2022 по 16.02.2022, из ответов на которые установить факт направления необходимых сведений 15.02.2022 не удалось.

Согласно представленным в материалы дела отчету по форме СЗВ-М за январь 2022, почтовому конверту и информации с сайта почты России, сведения с типом «исходная» за январь 2022 года на 10 застрахованных лиц ответчик представил 16.02.2022. Иного суду не доказано (ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022 года имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд отмечает следующее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Суд, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что период просрочки является незначительным (1 день), общество привлекается к ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета и сотрудников негативных последствий, полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного Пенсионным фондом, с 5 000 руб. до 500 руб.

Снижение размера финансовой санкции до 500 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 500 руб. с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав должника. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 500 руб.

Судом установлено, что Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю 01.01.2023 прекратило деятельность путем реорганизации форме слияния, его правопреемником является Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которого правопреемник заменил (ч. 3 ст. 48 АПК РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований выбытия одной из сторон в установленном правоотношении и возможности осуществления процессуального правопреемства в порядке статьи 48 АПК РФ.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 200 руб.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести замену Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Требования Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Чекменевское Нытвенского муниципального района Пермского края (617000, Пермский край, Нытвенский район, деревня Нижняя Гаревая, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю финансовые санкции в общем размере 500 (пятьсот) руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2022 года (с учетом смягчающих вину обстоятельств).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Чекменевское Нытвенского муниципального района Пермского края (617000, Пермский край, Нытвенский район, деревня Нижняя Гаревая, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья Т.Ю. Плотникова