Решение от 29 января 2019 г. по делу № А21-9112/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 9112/2018

«29»

января

2019 года

Резолютивная часть оглашена 22 января 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление ООО «БСКС» об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/1372/ЖСА по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 23.07.2018, третьи лица: ФИО3, ФИО4,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5 по паспорту и доверенности от 03.07.18 г., ФИО6 по паспорту и доверенности от 03.12.18 г,

от заинтересованного лица: ФИО7 по паспорту и доверенности от 19.01.19 г.,

от третьего лица:

- от ФИО3 –ФИО3 лично по паспорту.

- от ФИО4- не явился, не извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БСКС» (далее – ООО «БСКС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/1372/ЖСА по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 23.07.2018, третьи лица: ФИО3, ФИО4

Определением суда от 23.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники жилых помещений МКД №55 по ул.Леонова в г.Калининграде ФИО3 и ФИО4

Лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания, были извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В связи с отсутствием сведений о месте жительства ФИО4 в судебном заседании протокольным определением указанное лицо исключено из числа третьих лиц.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

С целью проверки поступившего обращения собственника помещения МКД, проживающего по адресу: <...> по вопросу соблюдения порядка выставления платы за содержание жилья в МКД с января по июнь 2018 года, Министерством был издан приказ № 3100 от 05 июля 2018г. о проведении внеплановой, документарной проверки Общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/3100/ЖСА от 23.07.2018 зафиксированы нарушения Обществом положений:

- п. ч. 7 ст. 156, ч. 1 ст. 162, подп.74.1 и ч.2 ст. 193, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- пп. «б,в», п.З Положения олицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110.

- п. 4 п.п. д,ж) «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416;

- пп.31,35 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

- п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

ООО «БСКС» выдано предписание № ЖК-2/1372/ЖСА от 23.07.2018г. по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось:

- Произвести перерасчет (снять начисления) за: услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, за уборку лестничных клеток, работу по содержанию придомовой территории в холодный/летний периоды года (дворник), вывоз ТБО, работу по обслуживаниюлифтовогохозяйства, обслуживание домофона, консьерж, обслуживанию оборудования системы видеонаблюдения и автоматики для ограничения доступа автотранспорта, обслуживание газового оборудования, обслуживание ливневой канализации, с января 2018 года по июнь 2018 года по всему многоквартирному дому 55 по ул. Леонова в г.Калининграде.

Срок исполнения предписания 16 октября 2018 года.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Как следует из материалов дела, МКД №55 по ул.Леонова в г.Калининграде находится в управлении управляющей организации ООО «БСКС» в соответствии с протоколом общего собрания от 19.01.2018 (далее – Протокол).

Согласно платёжным документам за январь, февраль, март, апрель 2018 года собственникам указанного МКД выставляется плата за уборку лестничных клеток - 4,14 руб. с 1 кв.м., дворник - 1,95 руб. с 1 кв.м., вывоз ТБО -2, 56 руб. с 1 кв.м., обслуживание лифтового хозяйства - 3,20 руб. с 1 кв.м., видеонаблюдение/ ограничение доступа - 100 руб. с квартиры, обслуживание газового оборудования - 0,71 руб.с 1 кв.м., обслуживание ливневой канализации (очистные) - 0,08 руб. с 1 кв.м., обслуживание домофона - 40 руб. с квартиры, содержание жилья - 9 руб. с 1 кв.м.

Бремя расходов на содержание общего имущества в МКД несут собственники помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Из части 4 статьи 158 ЖК РФ следует, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Размер платы за содержание общего имущества определяется решением принятым общим собранием собственников помещений, а при отсутствии такого решения, размер платы определяется актами органа местного самоуправления.

Иных оснований для установления размера платы за содержание имущества законом не установлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, указал, что Протокол принят на общем собрании, которое проведено поэтапно: 14.11.2017 в очной форме, с 14.11.2018 по 19.01.2018 собрание проходило в заочной форме, где собственники подписывали листы голосования.

Представитель заинтересованного лица считает, что Протокол не может быть основанием для начисления платы, поскольку ее размер не утверждался.

ФИО3 пояснила, что на очной части собрания 14.11.2017 вопрос о согласовании и утверждении размера платы за коммунальные услуги не обсуждался. Также собственникам сообщено, о том, что собрание не легитимно и носит информационный характер.

Как следует из Протокола, шестым пунктом повестки дня являлось утверждение размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД, перечня услуг по ремонту и содержанию жилья, перечня дополнительно оплачиваемых услуг и их стоимости.

Однако Протокол не содержит в качестве приложения утвержденного размера стоимости коммунальных услуг и им не утверждена фиксированная цена услуг. Договор управления, на который ссылается в своем заявлении ООО «БСКС», не является приложением к Протоколу и, соответственно, его положения и размер платы за услуги управляющей организации общим собранием не утверждались.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия общим собранием собственников указанного дома решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Процедура установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме однозначно регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и направлены, прежде всего, на обеспечение гарантии прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Суд считает, что Министерством представлены достаточные и убедительные доказательства законности выданного предписания.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «БС КС» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)