Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А03-7032/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул


Дело № А03-7032/2024

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Коврижко Э.Ю. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Продолжение" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Рубцовск Алтайского края, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, к вр.и.о. начальника отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления № 118/24/22063-АП по делу об административном правонарушении от 12.04.2024,

без участии представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Продолжение" (далее – ООО "УК Продолжение", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Управление), к вр.и.о. начальника отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 (далее - старший судебный пристав ФИО1) о признании незаконным и отмене постановления № 118/24/22063-АП от 12.04.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал на отсутствие его вины в совершенном правонарушении, поскольку ООО "УК Продолжение" объективно не имело возможности исполнить требование исполнительного документа в установленный срок по независящим от ООО "УК Продолжение" причинам.

Старший судебный пристав ФИО1 в отзыве на заявление указала на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Управление отзыв на заявление не представило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

03.11.2022 в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления на основании исполнительного листа серия ФС № 040013513 от 13.09.2022, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-15657/2021, возбуждено исполнительное производство № 291301/22/22063-ИП, предмет исполнения: обязать ООО "УК Продолжение" провести общее собрание собственников для домов по б-ру Победы, 4, пер. Гражданский, 41, ул. Дзержинского, 14, ул. Комсомольская, 131, ул. Краснознаменская, 98, пр. Ленина, 27, 39, 40, 44, 50, 52, 54, 64, 160, ул. Пролетарская, 238, 391, пр. Рубцовский, 17 в городе Рубцовске с постановкой вопроса об определении места (площадки) накопления ТКО; определить места (площадки) накопления ТКО для домов по б-ру Победы, 4, пер. Гражданский, 41, ул. Дзержинского, 14, ул. Комсомольская, 131, ул. Краснознаменская, 98, пр. Ленина, 27, 39, 40, 44, 50, 52, 54, 64, 160, ул. Пролетарская, 238, 391, пр. Рубцовский, 17 в городе Рубцовске; обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для домов по б-ру Победы, 4, пер. Гражданский, 41, ул. Дзержинского, 14, ул. Комсомольская, 131, ул. Краснознаменская, 98, пр. Ленина, 27, 39, 40, 44, 50, 52, 54,64, 160, ул. Пролетарская, 238, 391, пр. Рубцовский, 17 в городе Рубцовске; в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации города Рубцовска, обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства - места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута; организовать и содержать места (площадки) накопления ТКО для домов по б-ру Победы, 4, пер. Гражданский, 41, ул. Дзержинского, 14, ул. Комсомольская, 131, ул. Краснознаменская, 98, пр. Ленина, 27, 39, 40, 44, 50, 52, 54, 64, 160, ул. Пролетарская, 238, 391, пр. Рубцовский, 17 в городе Рубцовске в соответствии с действующим законодательством. Установить ООО "УК Продолжение"для исполнения возложенной на него обязанности один месяц с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу. Взыскатель - Администрация города Рубцовска.

Поскольку должником требования исполнительного документа не исполнены в добровольный срок, 22.11.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку решение суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок в полном объеме исполнено не было, постановлением № 649/23/22063-АП от 15.11.2023 ООО "УК Продолжение" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 13.12.2023 должнику установлен новый срок для исполнений требования исполнительного документа - 13.02.2024.

Поскольку по состоянию на 13.02.2024 Обществом решение суда не исполнено, что подтверждается актом от 13.02.2024, в отношении должника 05.04.2024 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, на основании которого постановлением № 118/24/22063-АП от 12.04.2024 Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, в силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является фактическое применение к должнику административного штрафа, которое должно предшествовать повторному установлению в требовании судебного пристава-исполнителя срока исполнения требований неимущественного характера.

Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ только в случае совершения повторного правонарушения по части 1 данной статьи, причем из буквального толкования части 2 следует, что при первоначальном привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ должно быть назначено административное наказание исключительно в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (пункт 2).

В пункте 14 постановления Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае обжалования в суд постановления административного органа о привлечении к административной ответственности и принятия судом решения об отказе в удовлетворении требования заявителя соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу одновременно с вступлением в законную силу указанного решения суда, если не подана апелляционная жалоба (пункт 2 статьи 31.1 КоАП РФ и часть 5 статьи 211 АПК РФ). В случае подачи апелляционной жалобы постановление административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу со дня принятия судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции, если указанным судебным актом оставлено в силе решение суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что постановление № 649/23/22063-АП от 15.11.2023 о привлечении ООО "УК Продолжение" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ было обжаловано Обществом в Арбитражный суд Алтайского края, который определением от 25.12.2023 принял заявление к производству (Дело № А03-20827/2023).

Решением по делу № А03-20827/2023 от 10.06.2024 постановление № 649/23/22063-АП от 15.11.2023 было изменено в части назначенного наказания: административный штраф заменен на предупреждение.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления постановление № 649/23/22063-АП от 15.11.2023 в законную силу не вступило, следовательно, Общество еще не было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в настоящем случае отсутствует.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

постановление вр.и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Продолжение" (адрес: <...>; ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать полностью незаконным.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

СудьяД.В. Музюкин