Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А65-5167/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5167/2019

Дата принятия решения – 21 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий - судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Набережночелнинского территориального органа, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРНИП 316169000131704, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16, ст.14.45 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

с участием:

заявителя – представитель не явился,

ответчика – ФИО1, лично,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Набережночелнинского территориального органа, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРНИП 316169000131704, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16, ст.14.45 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие представителя заявителя.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании ответчик пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был, поскольку по адресу: <...> корреспонденция не приходила, а по адресу <...> не проживает.

В арбитражный суд от заявителя поступили дополнения к материалам дела, согласно которым заявитель указывает, что ответчик был извещен на составление протокола об административном правонарушении на 27.12.2018г. по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2018г. в 15 час. 34 мин. в торговом объекте – магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>), в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, должностными лицами заявителя был установлен факт реализации алкогольной продукции без товаросопроводительных документов и без сертификатов соответствия, удостоверяющих легальность производства и оборота, а именно:

1) пиво «Хейнекен», емкость 0,5 л., крепостью 4,8% об., производства ООО «ОПХ», дата розлива 03.09.2018, по цене 85 рублей за 0,5 л., в количестве 11 бутылок;

2) пивной напиток «ЭССА», емкость 0,5 л., крепостью 6,5% об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 11.09.2018, по цене 84 рублей за 0,5 литр в количестве 5 бутылок;

3) пиво «Велкопоповецкий козел», емкость 0,5 л., крепостью 4,0% об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 11.10.17г., по цене 81 рубль за 0,5 л., в количестве 9 ж/банок;

4) пивной напиток «Миллер», емкость 0,5 л., крепостью 4,7 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 16.08.2018г., по цене 89 рублей за 0,5л., в количестве 6 бутылок;

5) пивной напиток «ЭССА», емкость 0,5 л., крепость 6,5 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 30.08.18г., по цене 84 рублей за 0,5 л., в количестве 8 бутылок;

6) пиво «Окское бочковое», емкость 1,35 л., крепость 4,7 % об., производства ООО «ОПХ», дата розлива 02.09.2018г., по цене 130 рублей за 1,35 л., в количестве 9 бутылок;

7) пиво темное «Старый Мельник из бочонка», емкость 0,5 л., крепость 4,7 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 10.07.2018г., по цене 71 рубль за 0,5 л., в количестве 2 бутылки;

8) пиво светлое «Старый Мельник из бочонка», емкость 0,5 л., крепость 5,0 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 08.05.2018г., по цене 71 рубль за 0,5 л., в количестве 7 бутылок;

9)пиво «Бавария Премиум», емкость 0,5 л., крепость 4,9 % об., производстваАО П «Москва-Эфес», дата розлива 12.07.2018г., по цене 71 рубль за 0,5 л., вколичестве 9 ж/банок;

10) пивной напиток «Амстербам навигатор», емкость 0,5 л., крепость 7,0 % об., производства АО П «Москва- Эфес», дата розлива 12.09.2018г., по цене 80 рублей за 0,5 л., в количестве 3 бутылки;

11) пиво «Охота крепкое», емкость 1,0 л., крепость 8,1 % об., производства ООО «ОПХ», дата розлива 23.08.2018г., по цене 106 рублей за 1,0 л., в количестве 4 бутылки;

12) пиво «Белый Медведь», емкость 0,45 л., крепость 5,0 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 21.06.2018г., по цене 56 рублей за 0,45 л., в количестве 6 бутылок;

13) пиво «387», емкость 0,45 л., крепость 6,8 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 11.09.2018г., по цене 62 рубля за 0,45 л., в количестве 6 бутылок;

14)пивной напиток «Гаричи уард лимон», емкость 0,44 л., крепость 4,6 % об.,производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 05.09.2018г., по цене 85 рублей за 0,44 л., в количестве 10 бутылок;

15) пиво «Карсберг», емкость 0,45 л., крепость 4,6 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 30.09.2018г., по цене 65 рублей за 0,45 л., в количестве 8 бутылок;

16) пиво «Туборг грин», емкость 0,48 л., крепость 4,6 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 23.08.2018г., по цене 85 рублей за 0,48 л., в количестве 5 бутылок;

17) пиво «Карлсберг», емкость 0,45 л., крепость 4,6 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 01.09.2018г., по цене 65 рублей за 0,45 л., в количестве 4 ж/банки;

18) пиво « Эфес Пилсенер», емкость 0,45 л., крепость 5,0 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 09.09.2018г., по цене 65 рублей за 0,45 л., в количестве 8 бутылок;

19) пиво «Карлсберг», емкость 0,45 л., крепость 4,6 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 19.08.2018г., по цене 65 рублей за 0,45 л., в количестве 6 бутылок;

20) пиво «Жигулевское Свердловское», емкость 0,47 л., крепость 4,0 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 15.08.2018г., по цене 47 рублей за 0,47 л., в количестве 2 бутылки;

21) пиво «Жигулевское Свердловское», емкость 0,47 л., крепость 4,0 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 05.09.2018г., по цене 47 рублей за 0,47 л., в количестве 2 бутылки;

22) пиво «Балтика 3», емкость 0,45 л., крепость 4,8 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 16.08.2018г., по цене 60 рублей за 0,45 л., в количестве 6 бутылок;

23) пиво «Бад», емкость 0,45 л., крепость 5,0 % об., производства АО «Сан Инбев», дата розлива 17.09.2018г., по цене 90 рублей за 0,45 л., в количестве 22 бутылки;

24) пиво «Ловенбрау», емкость 0,47 л., крепость 5,4 % об., производства АО «Сан Инбев», дата розлива 06.08.2018г., по цене 93 рубля за 0.47 л., в количестве 10 бутылок;

25) пиво «Клинское», емкость 0,47 л., крепость 4,7 % об., производства АО «Сан Инбев», дата розлива 24.04.2018г., по цене 65 рублей за 0,47 л., в количестве 7 бутылок;

26) пиво «Сибирская корона», емкость 0,47 л., крепость 4,2 % об., производства АО «Сан Инбев», дата розлива 14.08.2018г., по цене 85 рублей за 0,47 л., в количестве 9 бутылок;

27) пиво «Балтика Кулер», емкость 0,47 л., крепость 4,7 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 20.09.2018г., по цене 56 рублей за 0,47 л., в количестве 16 бутылок;

28) пиво «Жатецкий гусь», емкость 0,45 л., крепость 4,6 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 23.07.2018г., по цене 74 рублей за 0,45 л., в количестве 17 бутылок;

29) пиво «Туборг грин», емкость 1,0 л., крепость 4,6 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 17.06.2017г., по цене 165 рублей за 1,0 л., в количестве 4 бутылки;

30)пиво «Жигулевское Свердловское», емкость 1,35 л., крепость 4,0 % об.,производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 05.10.2018г., по цене 130 рублей за 1,35 л., в количестве 4 бутылки;

31) пиво «Белый Медведь», емкость 1,42 л., крепость 7,2 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 02.09.2018г., по цене 149 рублей за 1,42 л., в количестве 4 бутылки;

32) пиво «Белый Медведь», емкость 1,42 л., крепость 7,2 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 29.09.2018г., по цене 149 рублей за 1,42 л., в количестве 6 бутылок;

33) пиво «Белый Медведь», емкость 1,42 л., крепость 5,0 % об., производства АО П «Москва-Эфес», дата розлива 09.10.2018г., по цене 140 рублей за 1,42 л., в количестве 7 бутылок;

34) пиво «Жигулевское», емкость 1,35 л., крепость 4,0 % об., производства ООО ПК «Балтика», дата розлива 12.09.2018г., по цене 150 рублей за 1,35 л., в количестве 4 бутылки;

35) пивной напиток «Хугарден грейпфрут», емкость 0,47 л., крепость 4,6 % об., дата розлива 18.09.2018г., по цене 93 рубля за 0,47 л., в количестве 5 бутылок;

36) пивной напиток «Хугарден грейпфрут», емкость 0.47 л., крепость 4,6 % об., дата розлива 19.09.2018г., по цене 93 рубля за 0,47 л., в количестве 2 бутылки;

37) пивной напиток «Хугарден» белое, емкость 0,47 л., крепость 4,9 % об., дата розлива 09.09.2018г., по цене 93 рубля за 0,47 л., в количестве 5 бутылок;

38) пивной напиток «Хугарден», белое, емкость 0,47 л., крепость 4,9 % об., дата розлива 04.08.2018г., по цене 93 рубля за 0,47 л., в количестве 2 бутылки.

Образцы указанной алкогольной продукции были выставлены на витрине, имели ценники. Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортных накладных; справок, прилагаемых к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии (подлежащей обязательному подтверждению соответствия), информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС); без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции; в нестационарном торговом объекте.

Алкогольная продукция изъята, составлены протокол осмотра №038191 от 13.11.2018г., протокол изъятия №000061 от 13.11.2018г.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №002971 от 27 декабря 2018г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статье 14.45 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должностное лицо заявителя обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.45 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

Реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, без сопроводительной документации также подлежит квалификации по статье 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие у ответчика сопроводительной документации свидетельствует и об отсутствии сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Противоположный подход предоставлял бы необоснованные преимущества лицам, не имеющим вообще сопроводительную документацию, по сравнению с лицами, которые такую документацию предоставили, но без указания в ней сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия, что нарушает принципы равенства всех перед законом и неотвратимости наказания.

Указанная правовая позиция соответствует пункту 21 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2018г. № 304-АД17-21955 по делу № А03-10725/2017, в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019г. по делу №А65-31245/2018.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольных напитков в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.45 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).

В силу пункта 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы, в том числе, и необходимостью обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

Из положений ч.3 ст.28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из материалов дела следует, что ответчик не был надлежащим образом извещен на составление протокола об административном правонарушении 27.12.2018г., поскольку извещение от 19.11.2018г. о необходимости явиться 27.12.2018г. к 11 час. 00 мин. в Набережночелнинский территориальный орган заявителя по адресу: <...> (10/34 А) каб. №410 было направлено ответчику по адресу: <...>, тогда как согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей адрес регистрации ответчика: 423838, <...>.

Однако, доказательства того, что извещение о необходимости явиться 27.12.2018г. на составление протокола об административном правонарушении было направлено ответчику по его юридическому адресу: 423838, <...> в материалы дела не содержат.

В заседании арбитражного суда ответчик пояснил, что на составление протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был, поскольку по адресу: <...> корреспонденция не приходила, а по адресу <...> ответчик не проживает.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 той же статьи установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные нормы направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также служат для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушение установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, допущенное административным органом при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ответчика, является существенным, т.к. не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018г. по делу № А65-18688/2018.

Несоблюдение заявителем указанных норм носит существенный характер, неустранимый в ходе рассмотрения дела и является безусловным основанием для отказать в привлечении ответчика к административной ответственности.

В рассматриваемом случае факт несоблюдения при производстве по административному делу требований статей 25.1, 29.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000061 от 13.11.2018г., находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Председательствующий судьяА.Р. Минапов