Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А26-4587/2022

210/2022-62698(1)



Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-4587/2022
г. Петрозаводск
14 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хе Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр ветеринарии и консультирования»

к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании недействительным решения от 06.05.2022 № 10002280000245 при участии представителей:

от заявителя, государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр ветеринарии и консультирования», - ФИО1, представитель по доверенности от 10.10.2022; ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.2022,

от ответчика, Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, - ФИО3, представитель по доверенности от 08.05.2020,

установил:

государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Республиканский центр ветеринарии и консультирования» (далее – ГБУ РК «РЦВК», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Отделение ФСС, Фонд) о признании недействительным решения от 06.05.2022 № 10002280000245 о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Представители учреждения в судебном заседании поддержали предъявленные требования, сослалась на то, что сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5 были определены ГБУ РК «РЦВК» на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников. При проведении проверки Фонду были представлены листки нетрудоспособности, документы о


расходах на выплату пособий, а также иные документы, которые были запрошены Фондом. Трудовые книжки работников ФИО4 и ФИО5 не были представлены, так как эти работники на момент проведения проверки были уволены. Учреждение считает, что отсутствие трудовых книжек или их копий уволенных работников не является основанием для непринятия пособий по временной нетрудоспособности к зачету. Подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель Отделения ФСС с заявленными требованиями не согласна, со ссылкой на непредставление учреждением надлежащих документов, подтверждающих сведения о продолжительности страхового стажа застрахованных лиц (трудовые книжки), что повлекло излишнюю выплату им пособия по временной нетрудоспособности. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

С 31.01.2022 по 04.03.2022 Отделением ФСС проведена выездная проверка ГБУ РК «РЦВК» по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, по результатам которой составлен акт от 24.03.2022 № 10002280000243 и, после рассмотрения возражений по акту, принято решение от 06.05.2022 № 10002280000245, которым заявителю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 18 541 руб. 55 коп., а именно, с непредставлением трудовых книжек застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5, уволенных на момент проведения проверки.

Не согласившись с данным решением Отделения ФСС, учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Из пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с


материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 3 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования РФ о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения; справка - расчет; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, определены заявителем на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников. При проверке представлены листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий, справки, подтверждающие факт работы спорных работников, документы, подтверждающие выплату заработной платы (расчетные ведомости, платежные документы), договоры, приказы, табели.

Трудовые книжки работников представлены не были, поскольку на момент проведения проверки эти лица уволены, и трудовые книжки либо их копии отсутствуют.

Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдача при отсутствии заболевания у работников создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда в ходе проведения проверки не установлено.


В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от 09.09.2020 № 585н "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" периоды работы подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. При отсутствии трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, а также в случае, когда в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно частям 1 и 3 статьи 66, статье 309 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно части 2 этой статьи форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 40, 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 (далее - Правила), работодатель с целью учета трудовых книжек обязан вести книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, в которой регистрируются все трудовые книжки работников. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Пунктом 43 Правил установлено, что трудовые книжки и дубликаты трудовых книжек, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся до востребования у работодателя (в организации или у физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем) в соответствии с требованиями к их хранению, установленными законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Приведенными нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников. Фонд не привел ссылки на какие-либо иные нормативные акты, устанавливающие для работодателя (страхователя) такую обязанность. В связи с этим довод Фонда о необходимости страхователя представить копии трудовых книжек уволенных работников, подлежит отклонению.

Учитывая, что наступление страхового случая документально подтверждено, при этом претензий к порядку начисления пособий, их размеру и документам, представленным в обоснование наступления страхового случая, у Фонда не имеется, суд приходит к выводу о соблюдении учреждением всех необходимых и обязательных условий для возмещения страхователю понесенных расходов по обязательному социальному страхованию.


Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2017 № 302-КГ17-16190 по делу № А19-20943/2016.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 3000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по ее уплате подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр ветеринарии и консультирования» удовлетворить полностью.

Признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» принятое Государственным учреждением – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия решение от 06.05.2022 № 10002280000245 о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр ветеринарии и консультирования».

2. Взыскать с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН1001021816) в пользу государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр ветеринарии и консультирования» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.00 коп.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Гарист С.Н.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2022 9:07:00

Кому выдана Гарист Светлана Николаевна