Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А70-8626/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8626/2019
г. Тюмень
24 июня 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Партнёры на Щербакова» (ОГРН:1167232069135, ИНН:7203384940, адрес:625007, <...>, кабинет 3)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании незаконным решения (предписания от 24.04.2019 №ТО-14-52),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.10.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.10.2018,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 27.12.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Партнёры на Щербакова» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения (предписания от 24.04.2019 №ТО-14-52).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика требования заявителя не признали на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика, пояснил, что в отношении третьего лица Инспекцией также выдано предписание о заключении договора на поставку газа с Управляющей компанией. В настоящее время начисления за газ отдельным потребителям не производятся.

Как следует из материалов дела, с 01.04.2019 по 24.04.2019 на основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области -заместителя главного государственного жилищного инспектора Тюменской области ФИО5 от 01.04.2019 г. № 01-27-1013/19 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Партнеры на Щербакова» с целью осуществления лицензионного контроля.

В ходе проверки установлено, что у управляющей компании не заключен договор поставки коммунального ресурса (газа) для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионаз Север».

По результатам проверки в отношении ООО «УК «Партнеры на Щербакова» составлено предписание от 24.04.2019 № ТО-14-52, согласно которому обществу предписано заключить договор поставки коммунального ресурса для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с ресурсоснабжающей организацией ООО «Газпром межрегионгаз Север». После заключения договора начислять плату за отопление и горячее водоснабжение потребителям в помещениях указанного многоквартирного дома в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

Заявитель не согласен с вынесенным предписанием в полном объеме, считает его не подлежащим исполнению, полагает, что собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право внесения платы за газ непосредственно в ресурсоснабжающую организацию.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов деле следует, что управление многоквартирным домом по ул.Газопромысловая, д.6 в г.Тюмени осуществляется ООО «УК «Партнёры на Щербакова» согласно договору управления многоквартирным домом от 6.10.2018.

Из материалов дела установлено, что 21.11.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Север» получило решения собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, о чем свидетельствует письмо (исх.№ 718 от 21.11.2018).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пп. «д» п. 4 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"), утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 15.05.2013 №416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В силу п.4 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями"), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

Подпунктом «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правил № 354) исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

При таких обстоятельствах, заявитель ошибочно полагает, что управляющая компания, в отсутствие заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора, не является исполнителем коммунальных услуг.

Кроме того, обязанность по заключению договора поставки коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией возникает у общества вследствие обязанности по содержанию общего имущества.

ООО УК «Партнеры на Щербакова» является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, в связи с тем, что именно общество поставляет указанные коммунальные услуги непосредственно до потребителей, следовательно, именно на ООО «УК «Партнеры на Щербакова» возложена обязанность по заключению договора ресурсоснабжения с ООО «Газпром межрегионгаз Север».

Вопреки доводам заявителя, согласно договору управления многоквартирным домом от 26.10.2018, а также информации, размещенной на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ), домовая котельная входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 6 по ул. Газопромысловая г.Тюмени.

Пунктом 13 Правил № 354 установлено, что управляющая организация приобретает коммунальный ресурс у ресурсоснабжающей организации в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Установлено, что в многоквартирном доме по ул. Газопромысловая, д. 6 г. Тюмени отсутствует централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Нагрев воды для производства тепла в указанном многоквартирном доме осуществляется газом в индивидуальном тепловом пункте.

Коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению производятся с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (от крышной газовой котельной).

Котельная предназначена для выработки тепла и горячего водоснабжения для собственников всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. В этом случае потребителю в указанном многоквартирном доме, в том числе и потребителю в нежилом помещении предоставляется коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

У собственников жилых помещений в доме отсутствуют индивидуальные потребляющие газ устройства, в связи с чем с ними не могут быть заключены индивидуальные договоры ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Правил №354 отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения№ 1 к Правилам № 354.

В силу подпункта «б» пункта 4 Правил № 354 при отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Под коммунальным ресурсом понимается холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 Правил № 354).

В данном случае управляющая организация производит с помощью оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и предоставляет коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению и выступает в отношениях с собственниками всех помещений в многоквартирном доме исполнителем коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, поставка газа в помещение по договору ресурсоснабжения, заключенного с ресурсоснабжающей организацией невозможна.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.