Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А53-38420/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38420/23
26 февраля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Промышленная компания «Альянс-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Южной электронной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 года № 1;

от таможенного органа: представители ФИО2 по доверенности от 25.01.2024 года № 06-45/0049, ФИО3 по доверенности от 22.12.2023 года № 06-44/0129,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Промышленная компания «Альянс-Юг» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области о признании незаконным и отмене решения Южной электронной таможни от 12.09.2023 года РКТ-10323000-23/000152 о классификации товара по ДТ №10323010/151222/3178199 по коду ТН ВЭД ТС 8412 21 800 8 как противоречащее Основным правилам интерпретации ТН ВЭД Таможенного тарифа ТС, обязании Южной электронной таможни устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО ПК «Альянс-Юг».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель таможенного органа возражал против заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

На основании внешнеторгового контракта № № 18-08/21 от 18.08.2021 ООО ПК «Альянс-Юг» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар производства компании «DALIAN SOLID MACHINERI & EQUIPMENT CO., LTD» (Китай) под названием «Цилиндр уравновешивающий - 2 шт., цилиндр подъемный — 2 шт.».

Поставка оформлена по ДТ №10323010/151222/3178199.

При таможенном декларировании товара заявителем в графе № 31 ДТ были указаны сведения о товаре № 1:

- части станков и прессов для обработки металлов, не военного назначения.

- цилиндр уравновешивающий, производитель "DALIAN SOLID MACHINERI & EQUIPMENT CO., LTD», артикул ARD-4642.07.00, кол-во 2 шт.;

- цилиндр подъемный, производитель "DALIAN SOLID MACHINERI & EQUIPMENT CO., LTD», артикул ARD Г0051.00.00, кол-во 2 шт.

Согласно сведениям, заявленным декларантом в графе 33 ДТ № 10323010/151222/3178199, спорный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8466 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: прочие: к станкам товарной позиции 8462 или 8463» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

В связи с выявлением признаков неверной классификации данного товара, ЮЭТ принято решение о проведении таможенного контроля в соответствии со статьями 310, 326, 340 ТК ЕАЭС.

В результате проведенных контрольных мероприятий ЮЭТ принято решение о классификации товара от 11.05.2023 № РКТ-10323000-23/000086 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозицию 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели пневматические: линейного действия (цилиндры): прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины — 10 %) и решение от 11.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/151222/3178199, после выпуска товаров.

В ходе проведенного ЮЭТ таможенного контроля, установлено, что ООО ПК «Альянс-Юг» при подаче ДТ № 10323010/151222/3178199 в графе 31 для товара № 1 не указаны сведения, касающееся принципа работы товара (цилиндры возвратно-поступательного действия), что привело к классификации товара под кодом 8412 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ЮЭТ в отношении ООО ПК «Альянс-Юг» протокола об административном правонарушении № 10323000-000266/2023 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения ЮЭТ дела об административном правонарушении № 10323000-000266/2023, возбужденного в отношении ООО ПК «Альянс-Юг» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, получена информация от конечного получателя данного товара на территории РФ, АО «АлТИ Фордж».

С целью однозначной идентификации и установления характеристик спорного товара, с учетом выявленных противоречий, в документах, представленных ООО ПК «Альянс-Юг» и АО «АлТИ Фордж» о виде (типе) цилиндров, влияющих на их классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ЮЭТ направлено поручение о проведении соответствующих мероприятий в Самарскую таможню (в регионе деятельности, которой зарегистрирован конечный пользователь и в производственной деятельности, которого используются спорные товары, задекларированные по ДТ № 10323010/151222/3178199).

Согласно протоколу опроса свидетеля от 18.08.2023 (направленному в адрес ЮЭТ письмом Самарской таможни от 21.08.2023 № 04-03-11/22686), в качестве свидетеля опрошен механик участка АО «АлТИ Фордж».

Также в целях получения мнения специалиста о характеристиках спорного товара ЮЭТ направлен запрос в ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. 05.09.2023 получен ответ (письмо ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 05.09.2023 № 38-01-24/03027).

С 07.09.2023 по 08.09.2023 ЮЭТ проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 08.09.2023 № 10323000/213/080923/А0323 (далее - акт проверки от 08.09.2023).

Согласно акту проверки от 08.09.2023 установлено, что спорные товары необходимо классифицировать в подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10323010/151222/3178199, ЮЭТ принято решение от 12.09.2023 № РКТ-10323000-23/000152 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели гидравлические: линейного действия (цилиндры): прочие: прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %).

ООО ПК «Альянс-Юг» полагая, что решение Южной электронной таможни от 12.09.2023 года РКТ-10323000-23/000152 о классификации товара по ДТ №10323010/151222/3178199 по коду ТН ВЭД ТС 8412 21 800 8 противоречит Основным правилам интерпретации ТН ВЭД Таможенного тарифа ТС и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя о признания незаконным решения Южной электронной таможни от 12.09.2023 года РКТ-10323000-23/000152 о классификации товара по ДТ №10323010/151222/3178199 по коду ТН ВЭД ТС 8412 21 800 8 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировки, кодированной на необходимом уровне.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В то же время пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.п.

В силу пункта 7 названного Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49) суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Товар, задекларированный ООО ПК «Альянс-Юг» по ДТ № 10323010/151222/3178199 классифицирован декларантом в подсубпозиции 8466 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: прочие: к станкам товарной позиции 8462 или 8463» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

Согласно примечанию 2 (а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547), которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Примечанием 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В общих положениях ((II) ЧАСТИ) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС указано, что части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(A) Части двигателей товарной позиции 8407 или 8408 (товарная позиция 8409). (Б) Части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

(B) Части текстильных машин товарных позиций 8444 - 8447 (товарная позиция 8448).

(Г) Части машин товарных позиций 8456 - 8465 (товарная позиция 8466).

(Д) Части конторских машин товарных позиций 8469 - 8472 (товарная позиция 8473).

(Е) Части машин товарной позиции 8501 или 8502 (товарная позиция 8503). (Ж) Части устройств товарной позиции 8519 или 8521 (товарная позиция 8522). (3) Части устройств товарных позиций 8525 - 8528 (товарная позиция 8529). (И) Части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 (товарная позиция 8538).

Указанные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Согласно примечанию 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 11 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

В общих положениях ((Б) ОБЩЕЕ ПОСТРОЕНИЕ ГРУППЫ) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС указано следующее.

(1) В товарную позицию 8401 включаются ядерные реакторы, тепловыделяющие элементы (твэлы), необлученные, для ядерных реакторов и оборудование и устройства для разделения изотопов.

(2) В товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

(3) В товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

(4) В товарную позицию 8479 включаются машины и механические устройства, не охваченные ни одной из предшествующих товарных позиций данной группы.

(5) В товарную позицию 8480 включаются помимо опок для литья металлов и литейных моделей литейные формы (кроме изложниц), используемые вручную или в машинах для литья определенных материалов.

(6) В товарные позиции 8481 - 8484 включаются некоторые товары общего назначения, пригодные для использования в качестве частей машин или частей товаров других групп.

(7) В товарную позицию 8486 включаются машины и аппаратура, исключительно или в основном используемые для производства булей, пластин, полупроводниковых приборов, электронных интегральных схем или плоских дисплейных панелей, а также машины и аппаратура, поименованные в примечании 9 (В) к данной группе.

(8) В товарную позицию 8487 включаются неэлектрические части, не классифицируемые в другом месте.

В общих положениях ((Г) ТОВАРЫ, ОХВАТЫВАЕМЫЕ ДВУМЯ ИЛИ БОЛЕЕ ТОВАРНЫМИ ПОЗИЦИЯМИ ДАННОЙ ГРУППЫ) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что при условии соблюдения положений примечания 1 к разделу XVI и примечания 1 к группе 84 машины и аппаратура, отвечающие описанию в товарной позиции 8486, включаются в данную товарную позицию и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры.

В товарные позиции 8401 - 8424 включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. В других товарных позициях рассматриваются машины, оборудование и устройства в большинстве случаев по отраслям или другим областям деятельности, в которых они применяются. Согласно примечанию 2 к данной группе машины, оборудование или устройства, попадающие под определение двух или более товарных позиций, одна из которых является товарной позицией первой группы (то есть товарные позиции 8401 - 8424), относятся к соответствующей товарной позиции первой группы. Так, двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения. Тот же принцип классификации применяется и для насосов, даже если они специализированы для конкретного применения (например, насосы, применяемые в прядильном оборудовании текстильной промышленности, или насосы, применяемые в сельском хозяйстве), центрифуг, каландров, фильтр-прессов, печей, парогенераторов и пр.

Из этого общего принципа сделано несколько исключений (данных в примечании 2 к данной группе), относящихся к товарным позициям 8419, 8422 и 8424. Так, перечисленные ниже изделия, потенциально охватываемые товарной позицией 8419, фактически включаются в последующие товарные позиции данной группы:

(1) Сельскохозяйственное оборудование для проращивания семян, инкубаторы и брудеры для птицеводства (товарная позиция 8436).

(2) Зерноувлажняющие машины (товарная позиция 8437).

(3) Диффузионные аппараты для извлечения сахаросодержащего сока растений (товарная позиция 8438).

(4) Оборудование для термообработки текстильной пряжи, тканей и готовых текстильных изделий (товарная позиция 8451).

(5) Оборудование, агрегаты или лабораторное оборудование, в которых изменение температуры, хотя и необходимое, является подчиненным главной механической функции.

Аналогично нижеперечисленные изделия, потенциально входящие в товарную позицию 8422, фактически включаются в последующие товарные позиции данной группы:

(1) Швейные машины (например, машины для зашивания мешков) (товарная позиция 8452).

(2) Машины, предназначенные для вкладывания документов или корреспонденции в обертку или в конверты и для запечатывания их, а также машины для подсчета монет или оберточные машины (товарная позиция 8472).

Аналогично нижеперечисленные изделия, потенциально входящие в товарную позицию 8424, фактически включаются в последующие товарные позиции данной группы:

(1) Краскоструйные печатные машины (товарная позиция 8443).

(2) Водоструйные резательные машины (товарная позиция 8456).

Правило преимущества товарных позиций 8401 - 8424 относится только к машинам, рассматриваемым как целое. Комбинированные машины или многофункциональные машины классифицируются согласно примечанию 3 к разделу XVI, а функциональные блоки — в соответствии с примечанием 4 к тому же разделу (см. пункты (VI) и (VII) общих положений к разделу XVI).

Машины, охватываемые двумя или более товарными позициями, ни одна из которых не входит в товарные позиции 8401 - 8424, включаются в ту товарную позицию, которая дает наиболее конкретное описание товара, или в соответствии с основным применением этой машины. Многоцелевые машины, которые равным образом используются для достижения нескольких различных целей или в разных отраслях промышленности (например, дыропробивные машины, одинаково используемые в бумажной, текстильной, кожевенной, пластмассовой и пр. отраслях промышленности), включаются в товарную позицию 8479.

Согласно тексту товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС в ней подлежат классификации части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов.

В соответствии с наименованием подсубпозиции 8466 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней подлежат классификации прочие части и принадлежности к станкам товарной позиции 8462 или 8463.

Согласно тексту товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой (кроме прокатных станов); станки для обработки металлов (включая прессы, линии продольной резки и линии поперечной резки) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные, вырубные или высечные (кроме станков для волочения); прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС, относительно правильных машин указано, что эти машины предназначены для исправления недостатков в неплоских изделиях, например, в проволоке, прутках, стержнях, трубах, уголках, фасонных и специальных профилях, или в плоских изделиях, например, полосах или листах, возникающих в результате манипуляций с ними после изготовления. К правильным машинам относятся, например, следующие: (а) правильные машины валкового типа, которые состоят из ряда параллельных валков (или цилиндров) либо относительно большого диаметра и высокой жесткости, но в небольшом количестве (5 - 11), либо малого диаметра, высокой гибкости, но в большом количестве (обычно 15 - 23) с равным числом противодействующих валков; (б) столы для правки вытягиванием, которые исправляют недостатки небольшим постоянным растяжением.

В данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части и принадлежности (кроме инструментов группы 82) машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8466.

В пояснениях к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что за исключением станков группы 82 и при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются:

(A) Части машин товарных позиций, 8456 - 8465.

(Б) Принадлежности к этим машинам, а именно, вспомогательные устройства, применяемые совместно с машинами, такие как сменные устройства, которые модифицируют машину таким образом, что она может выполнять более широкий диапазон операций; устройства для повышения точности; устройства, которые выполняют определенную вспомогательную роль по отношению к главной функции машины.

(B) Приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов.

Согласно тексту товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС в ней подлежат классификации двигатели и силовые установки прочие.

В подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются двигатели гидравлические линейного действия (цилиндры).

В пояснениях к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются двигатели и силовые установки, не вошедшие в предыдущие товарные позиции (товарная позиция 8406 - 8408, 8410 или 8411) или в товарную позицию 8501 или 8502. В нее поэтому включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин.

В данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.

В пояснениях, относящихся к силовым установкам и двигателям гидравлическим указано, что к данной категории товаров, в частности, относятся гидроцилиндры, состоящие, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, приводимого в действие давлением масла (или другой жидкости), прилагаемым с одной стороны поршня (одностороннего действия) или с двух сторон (двустороннего действия), которые преобразуют энергию давления цилиндры, состоящие из цилиндра и плунжера, который преобразует гидравлическую энергию в механическую, при этом совершая линейное возвратно-поступательное движение, подлежат классификации в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведения таможенного контроля установлено, что цилиндры уравновешивающие и цилиндры подъемные представляют собой гидравлические цилиндры, состоящие из цилиндра и поршня и служат для преобразования гидравлической энергии в механическую от плунжера на поперечину пресса.

В соответствии с информацией, размещенной в сети «Интернет» гидроцилиндр – это объемный гидродвигатель, в котором выходное звено совершает возвратно-поступательное движение. Гидравлический цилиндр позволяет преобразовывать гидравлическую энергию потока жидкости в механическую - выходного звена, которым может являться шток, плунжер, поршень. В зависимости от конструкции различают несколько видов гидравлических цилиндров (двухпозиционные, многопозиционные, одноступенчатые, телескопические, одностороннего действия, двухстороннего действия, с торможением, без торможения, плунжерные, мембранные, сильфонные, поршневые). Принцип работы гидроцилиндра: рабочая жидкость от насоса, через распределитель направляется в одну из полостей (поршневую или штоковую), противоположная полость соединяется со сливом. При поступлении жидкости в поршневую полость шток гидроцилиндра выдвигается, при необходимости преодолевая усилие нагрузки. При поступлении рабочей жидкости в штоковую полость шток гидроцилиндра втягивается.

Согласно Новому политехническому словарю (Москва, Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2000), гидравлический двигатель - машина, преобразующая механическую энергию потока жидкости в механическую энергию ведомого звена (вала, штока). По принципу действия различают гидравлические двигатели динамические или лопастные (например, гидравлическая турбина, водяное колесо), и объемные (например, гидроцилиндр). Многие гидравлические двигатели обратимы, т.е. могут работать как насосы. Наиболее перспективно применение гидравлических двигателей в гидроприводах транспортных машин.

Таким образом, на основании изложенного, в силу ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний 2 (а), 5 и общих положений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, примечания 2 и общих положений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, текстов товарных позиций 8412, 8466 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ним, наименования субпозиции 8412 21 ТН ВЭД ЕАЭС, спорные товары «цилиндры уравновешивающие и цилиндры подъемные» подлежат классификации в подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели гидравлические: линейного действия (цилиндры): прочие: прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %).

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Таким образом, если товар является двигателем или силовой установкой, включаемых в товарную позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, то его классификация осуществляется в данной товарной позиции, исходя из ее текста, а не в товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющей более общее описание.

Текст товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, примечание 2 (а) и общие положения ((II) ЧАСТИ) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, примечание 2 и общие положения ((Б) ОБЩЕЕ ПОСТРОЕНИЕ ГРУППЫ; (Г) ТОВАРЫ, ОХВАТЫВАЕМЫЕ ДВУМЯ ИЛИ БОЛЕЕ ТОВАРНЫМИ ПОЗИЦИЯМИ ДАННОЙ ГРУППЫ) к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в принципе исключают классификацию двигателей и силовых установок гидравлических, представляющих собой гидравлические цилиндры, состоящие из цилиндра и поршня и служащие для преобразования гидравлической энергии в механическую в товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС (даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины).

Распоряжение ФТС России от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», на которое ссылается заявитель, утратило силу.

Согласно пункту 140 действующей редакции Разъяснений о классификации в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной приказом ФТС России от 17.11.2021 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров» (далее - Разъяснения), запасные части машин и механизмов классифицируются следующим образом. 140.1. В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: примечаниями 1 - 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС; примечанием 1 к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ ТН ВЭД За), части машин и механизмов, предназначенные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах (включая машины и устройства, классифицируемые в товарных позициях 8479 и 8543 ТН ВЭД ЕАЭС), классифицируются в тех же товарных позициях, что и машины и устройства, за исключением изделий, указанных в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и некоторых видов частей, которые классифицируются в специальных товарных позициях(8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8486, 8487, 850300, 8522, 8529, 8538 и 8548ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пункту 140.2. указано, что вышеуказанные правила не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС).

Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

В частности, это распространяется на следующие изделия: насосы и компрессоры (товарные позиции 8413 и 8414 ТН ВЭД ЕАЭС); оборудование для фильтрования (товарная позиция 8421 ТН ВЭД ЕАЭС); подъемно-транспортное оборудование (товарные позиции 8425, 8426, 8429 ТН ВЭД ЕАЭС); и далее по списку.

Как следует из пункта 140.2 Разъяснений, отдельно поставляемые части, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС) во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

Как и в общих положениях ((II) ЧАСТИ) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данном пункте применяется выражение «в частности».

Согласно Большому современному толковому словарю русского языка (2012 г.) в частности — нареч. 1) употребляется при выделении однородного члена предложения, который является более частным по отношению к более общему однородному члену, соответствуя по значению словам: в особенности, особенно, 2) употребляется как вводное словосочетание, выделяющее одну из сторон чего-либо и соответствующее по значению слову: например.

Таким образом, и в общих положениях ((II) ЧАСТИ) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и в пункте 140.2 Разъяснений, перечисленные товарные позиции, не являются исчерпывающими (закрытыми), что не исключает классификацию товаров других товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС) в предусмотренных для них товарных позициях.

В пояснениях к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС), части двигателей данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, камеры сгорания и воздушные клапаны к реактивным двигателям, регуляторы подачи топлива, топливные форсунки, воздушные колеса к ветродвигателям, цилиндры, поршни, золотники, центробежные шаровые регуляторы или маховики-регуляторы, шатуны).

В пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС), части и принадлежности (кроме инструментов группы 82) машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8466 ТН ВЭД ЕАЭС.

В пояснениях к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что за исключением станков группы 82 и при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей в данную товарную позицию включаются: (А) Части машин товарных позиций 8456 - 8465. (Б) Принадлежности к этим машинам, а именно, вспомогательные устройства, применяемые совместно с машинами, такие как сменные устройства, которые модифицируют машину таким образом, что она может выполнять более широкий диапазон операций; устройства для повышения точности; устройства, которые выполняют определенную вспомогательную роль по отношению к главной функции машины. (В) Приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов.

Следовательно, с учетом данных пояснений, классификация частей также осуществляется в соответствии с примечанием 2 и общих положений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, правомерность решения таможенного органа также подтверждается сведениями из 31 и 33 граф деклараций страны вывоза, в которой спорный товар квалифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8412 21 800 8.

Довод ООО ПК «Альянс-Юг» об использовании спорных товаров исключительно в гидравлическом прессе и невозможности использования самостоятельно несостоятелен, так как не влияет на классификацию спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, правила классификации частей в той же товарной позиции, что и машины, и оборудование не относится к тем частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, кроме товарных позиций 8447 и 8548 ТН ВЭД ЕАЭС

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, решение Южной электронной таможни от 12.09.2023 года РКТ-10323000-23/000152 о классификации товара по ДТ №10323010/151222/3178199 по коду ТН ВЭД ТС 8412 21 800 8 соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы общества.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В. Парамонова