Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А10-61/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-61/2019
19 июня 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Якушевич К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ОГРН 114400000425, ИНН 4401116480) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия) (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права от 12.10.2018 № КУВД-001/2018-4700747, об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Совкомбанк»,

с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области в составе судьи Козодоева О.А., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания ФИО2

при участии в заседании:

от заявителя в Арбитражном суде Иркутской области - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика в Арбитражном суде Республики Бурятия - Эрдынеевой Э.Л., представителя по доверенности от 09.01.2019 №002;

от третьих лиц:

ПАО «Восточный экспресс Банк» - не явилось, извещено надлежащим образом,

ФИО3 – не явился, извещен наделаем образом,

установил:

публичное акционерное общество «Совкомбанк» (далее - заявитель, ПАО «Совкомбанк», Общество) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - Управление Росреестра, Управление, ответчик) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права от 12.10.2018 № КУВД-001/2018-4700747, об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Совкомбанк».

Определением суда от 21 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 (далее – ФИО3, третье лицо).

Определением от 19 марта 2019 года в связи с длительной болезнью судьи Борхоновой Л.В. на основании распоряжения № 70 от 18.03.2019 произведена замена судьи Борхоновой Л.В. на судью Логинову Н.А.

Определением суда от 15 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Восточный экспресс Банк» (далее – ПАО «Восточный экспресс Банк», третье лицо).

В судебном заседании 06 июня 2019 года объявлен перерыв до 11 июня 2019 года, о чем информация размещена на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел".

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67000835860218, 67000835860201, возвратом заказного письма №67000835860195, отзыв на заявление не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что 29 августа 2018 года представителем ПАС «Совкомбанк» ФИО4 и ФИО3 в Управление Росреестра по Республике Бурятия через Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» подано заявление № КУВД-001/2018-4700747 о государственной регистрации ипотеки. Объектом ипотеки недвижимого имущества являлась квартира, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 03:24:031804:3236. К указанному заявлению приложен необходимый пакет документов (кредитный договор, договор залога (ипотеки), доверенности, платежное поручение, квитанция), о чем составлена опись документов. Вместе с тем, 12 октября 2018 года Управлением Росреестра по Республике Бурятия принято решение о приостановлении государственной регистрации ипотеки, в связи с тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении заявленного объекта недвижимости, 14 сентября 2018 года осуществлена государственная регистрация ипотеки на основании договора от 06 сентября 2018 года, залогодержателем которого является ПАО «Восточный экспресс Банк». В целях устранения причин приостановления ПАО «Совкомбанк» предложено дополнительно представить: письменное согласие залогодержателя (ПАО «Восточный экспресс Банк») на осуществление государственной регистрации ипотеки на квартиру с кадастровым номером 03:24:031804:3236; в договоре залога (ипотеки) указать сведения о всех регистрационных записях, о предшествующих ипотеках в соответствии со статьей 45 Закона об ипотеке. ПАО «Совкобанк» полагает, что указанное решение о приостановлении государственной регистрации ипотеки, а также требование о предоставлении дополнительных документов незаконно. Как следует из ответа Управления Росреестра по Республике Бурятия от 17.12.2018 № 12/11142-04, на территории Республики Бурятия ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется в электронной форме с использованием Федеральной государственной информационной системы «ЕГРН» (далее ФГИС ЕГРН), особенностью которой является централизованное хранение и обработка данных. Назначение поступивших обращений (заявлений) осуществляется в автоматическом режиме ФГИС ЕГРН. 19.08.2018 в центре обработки данных (далее ЦОД) произошла авария, которая привела к полной остановке ФГИС ЕГРН, в связи с чем, заявление ФИО3 и ПАО «Совкомбанк» от 29.08.2018 о государственной регистрации ипотеки, зарегистрировано в Росреестре только 03.10.2019, в то время как, 07.09.2018 принято заявление ФИО3 и ПАО «Восточный экспресс Банк» от 06.09.2018 о государственной регистрации ипотеки. 14.09.2018 осуществлена государственная регистрация ипотеки на основании Договора об ипотеке от 06.09.2018, залогодержателем которого является ПАО «Восточный экспресс Банк». Между тем, для государственной регистрации ипотеки в Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» заявителем были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации ипотеки объекта недвижимости - квартиры, кадастровый номер 03:24:031804:3236, расположенной по адресу: <...>. Авария в центре обработки данных (далее ЦОД), которая привела к полной остановке ФГИС ЕГРН, и, как следствие, неосуществлению государственной регистрации ипотеки в установленный срок, не может служить законным обоснованием причин приостановления государственной регистрации ипотеки по заявлениям ПАО «Сокомбанк» и ФИО3, поданного 29.08.2018. С учетом положений пункта 12 части 1 статьи 16, части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", заявитель считает, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации ипотеки по заявлению № КУВД-001/2018-4700747 от 29.08.2018 ПАО «Совкомбанк» и ФИО3 Указал, что заявление ПАО «Совкомбанк» о государственной регистрации является поданным 29.08.2018, с этого момента и начинается исчисление срока для оказания государственной услуги. Следовательно, действие по государственной регистрации ипотеки в отношении указанного объекта недвижимости должно было быть осуществлено Управлением не позднее 7 сентября 2018 года. Кроме того, согласно ответу (письму) Росреестра, причины аварии были устранены – 03.09.2018 и службой предприняты все меры для ускорения обработки заявлений, с учетом этого государственная регистрация договора ипотеки от 25.08.2018 поданная заявителем 29.08.2018 должна была быть зарегистрирована не позднее 12.09.2018, в то время как государственная регистрация договора ипотеки между ФИО3 и ПАО «Восточный экспресс Банк» должна была быть зарегистрирована до 14.09.2019. На момент устранения причин аварии (03.09.2018) договор между ФИО3 и ПАО «Восточный экспресс Банк» зарегистрирован не был. Данный договор датирован только - 06.09.2018. Как следует из письма Росреестра договор залога (ипотеки) между ФИО3. И ПАО «Совкомбанк», поступивший на регистрацию - 29.08.2018, передан на государственную экспертизу только - 03.10.2018, через тридцать дней после устранения аварии (03.09.2018). Если авария произошла 19.08.2018, то пакет документов от 29.08.2018 не мог быть принят к рассмотрению (поскольку авария устранена лишь 03.10.2018), Управление и ЦОД не проинформировали ПАО «Совкомбанк» о наличии аварии.

Представитель ответчика при рассмотрении дела возражала против заявленных требований. Пояснила, что в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263, Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим, в том числе, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Деятельность Управления по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Ведение ЕГРН осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), особенностью которой является централизованное хранение и обработка данных. Услуги центра обработки данных Росреестру предоставляет ПАО «Ростелеком». 19.08.2018 в центре обработки данных (ЦОД) произошла авария, которая привела к полной остановке ФГИС ЕГРН. Указанный сбой в работе 49 территориальных органов Росреестра привел к значительному увеличению сроков рассмотрения заявлений о государственной регистрации прав и был устранен только 03.09.2018. В результате указанного сбоя заявления о государственной регистрации ипотеки жилого помещения с кадастровым номером 03:24:031804:3236, представленные 29.08.2018 ПАО «Совкомбанк» и ФИО3, поступили на правовую экспертизу к государственному регистратору только 03.10.2018, о чем свидетельствует скриншот страницы ФГИС ЕГРН. Однако, по заявлениям, представленным 06.09.2018 ПАО «Восточный экспресс Банк» и ФИО3, 14.09.2018 осуществлена государственная регистрация ипотеки жилого помещения с кадастровым номером 03:24:031804:3236. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 43 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке в обеспечение исполнения одного обязательства (предшествующая ипотека), может быть предоставлено в залог в обеспечение исполнения другого обязательства того же или иного должника тому же или иному залогодержателю (последующая ипотека). Очередность залогодержателей устанавливается на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации ипотеки. Последующая ипотека допускается, если она не запрещена предшествующими договорами об ипотеке того же имущества, действие которых не прекратилось к моменту заключения последующего договора об ипотеке. Если предшествующий договор об ипотеке предусматривает условия, на которых может быть заключен последующий договор об ипотеке, последний должен быть заключен с соблюдением этих условий. Принимая во внимание факт государственной регистрации ипотеки на основании Договора ипотеки № 18/4900/00000/403311/ZKV1 от 06.09.2018, заключенного между ПАО «Восточный экспресс Банк» и ФИО3, а также условие, предусмотренное пунктом 3.1.8 указанного договора ипотеки «не осуществлять последующую ипотеку Предмета ипотеки без предварительного письменного согласия Залогодержателя», государственным регистратором обоснованно и законно принято решение о приостановлении государственной регистрации последующей ипотеки, заявленной ПАО «Совкомбанк». Кроме того, 14.01.2019 по заявлению о государственной регистрации ипотеки № КУВД-001/2018-4700747, представленному ПАО «Совкомбанк» и ФИО3, принято решение об отказе в государственной регистрации. Таким образом, предусмотренные законом основания для признания недействительным решения от 12.10.2018 № КУВД-001/2018-4700747 отсутствуют. Дополнительно указала, что в электронном виде пакет документов сотрудником "ГБУ "МФЦ РБ" в установленные соглашением №234/169 о взаимодействии "ГБУ "МФЦ РБ" и Росреестра сроки не загружен в ФГИС ЕГРН. К государственному регистратору заявления и документы, представленные ПАО «Совкомбанк» и ФИО3 на правовую экспертизу, поступили только 03.10.2018, до этого момента Управление не знало и не могло знать о наличии принятых на государственную регистрацию прав заявлений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

25 августа 2018 года между ПАО «Совкомбанк» и ФИО3 заключены кредитный договор № <***> и договор залога (ипотеки) №<***> ДЗ (л.д.46). предметом залога являлась: 1 комн. квартира, площадь – 36 кв.м., этаж 3, расположенная по адресу: Россия, 670033, <...>, кадастровый номер: 03:24:031804:3236 (л.д.46, 51).

29 августа 2018 года ПАО «Совкомбанк» и ФИО3 обратились в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации договора ипотеки №<***> ДЗ (л.д. 41,45).

Уведомлением от 12 октября 2018 года Управление Росреестра сообщило ПАО «Совкомбанк» о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации ипотеки до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, до 11.01.2019 (л.д.14-16). Согласно уведомлению, в целях устранения причин приостановления регистрации ПАО «Совкомбанк» необходимо: к заявлению представить письменное согласие залогодержателя ПАО "Восточный экспресс Банк" на осуществление государственной регистрации ипотеки на квартиру с кадастровым номером 03:24:031804:3236; в договоре залога (ипотеки) указать сведения обо всех регистрационных записях, предшествующих ипотеках в соответствии со статьей 45 Закона об ипотеке.

Полагая, что приостановление государственной регистрации договора залога (ипотеки) нарушает права и интересы общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права от 12.10.2018 № КУВД-001/2018-4700747, об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Совкомбанк».

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании статьи 339.1 Гражданского кодекса Российской Федерации залог подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, если в соответствии с законом права, закрепляющие принадлежность имущества определенному лицу, подлежат государственной регистрации (статья 8.1).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 12.03.2014) (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 29 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки. Особенности государственной регистрации ипотеки также могут устанавливаться Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

В пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ) предусмотрено, что ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ имущество, заложенное по договору об ипотеке в обеспечение исполнения одного обязательства (предшествующая ипотека), может быть предоставлено в залог в обеспечение исполнения другого обязательства того же или иного должника тому же или иному залогодержателю (последующая ипотека).

Очередность залогодержателей устанавливается на основании данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о моменте возникновения ипотеки, определяемом в соответствии с правилами пунктов 5 и 6 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Ипотека должна быть зарегистрирована в течение одного месяца со дня поступления необходимых для ее регистрации документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, ипотека земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений - в течение пятнадцати рабочих дней, ипотека жилых помещений - в течение пяти рабочих дней (пункт 5 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ государственная регистрация ипотеки осуществляется путем совершения регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Датой государственной регистрации ипотеки является день совершения регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрационные записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершаются в очередности, определяемой на основании дат поступления всех необходимых документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом. Залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо).

Пунктом 1 статьи 342 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в залоге, может стать предметом еще одного залога в обеспечение других требований (последующий залог).

В соответствии с абз.5 пункта 22.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя» при наличии на предмет залога прав нескольких залоговых кредиторов, являющихся первоначальным и последующим залогодержателями, вырученные от продажи заложенного имущества средства направляются на погашение требований последующего залогодержателя лишь после полного удовлетворения требований первоначального залогодержателя.

В соответствии с пунктом 6 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, очередность внесения сведений в реестры ЕГРН в отношении одного и того же объекта недвижимости определяется в зависимости от времени регистрации заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, в книге учета документов. Первыми в ЕГРН вносятся сведения по результатам рассмотрения заявлений и документов, зарегистрированных и поступивших для внесения записей в один из реестров ЕГРН: при наличии нескольких поступивших (зарегистрированных) в различное время заявлений – ранее зарегистрированного заявления.

Как следует из материалов дела, основанием для приостановления осуществления действий по государственной регистрации ипотеки послужило не представление заявителем письменного согласия залогодержателя (ПАО «Восточный экспресс Банк») на осуществление государственной регистрации последующей ипотеки, а также отсутствие в договоре залога (ипотеки) обязательных сведений обо всех регистрационных записях, о предшествующих ипотеках, в то время как в отношении заявленного объекта недвижимости с кадастровым номером 03:24:031804:3236.

По мнению заявителя, причиной приостановления регистрационных действий, и как следствие нарушения прав ПАО «Совкомбанк», послужило несоблюдение регистрирующим органом очередности подачи заявления при внесении соответствующих записей в ЕГРН.

Судом установлено, что заявитель обратился с заявлением о регистрации договора залога (ипотеки) в Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» 29 августа 2018 года.

Согласно описи принятых документов заявителем был представлен полный пакет необходимых документов (л.д. 41).

06 сентября 2018 года ПАО «Восточный экспресс Банк» и ФИО3 обратились с заявлениями о регистрации договора ипотеки №18/4900/00000/403311/ZKV1, который был зарегистрирован Управлением Росреестра 14 сентября 2019 года.

Указанные обстоятельства следуют из представленных материалов (34,37), пояснений лиц, участвующих в деле и не оспариваются последними.

С учетом того, что заявления о государственной регистрации договора ипотеки ПАО «Совкомбанк» были поданы ранее, чем ПАО «Восточный экспресс Банк» Управлению Росреестра необходимо было первоначально осуществить регистрационные действия в отношении договора ипотеки по заявлению, поданному заявителем.

Из системного толкования вышеуказанных норм права, регистрирующий орган должен был соблюсти время регистрации с учетом времени подачи соответствующих заявлений, в целях исключения произвольной очередности регистрации и неопределенности в данном вопросе.

Регистрация договора ипотеки в отношении одного и того же объекта недвижимости без учета времени поступления соответствующих заявлений о регистрации не соответствует смыслу законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также может привести к нарушению прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В случае своевременной (первоочередной) регистрации договора ипотеки по заявлению ПАО «Совкомбанк» необходимость в предоставлении документов, отсутствие которых послужило основанием для приостановления регистрационных действий, не возникла бы.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства о первоочередности регистрационных действий, установленного факта подачи ПАО «Совкомбанк» заявления о регистрации договора ипотеки ранее чем ПАО «Восточный экспресс Банк» и, как следствие, отсутствия оснований для приостановления регистрационных действий, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления о приостановлении государственной регистрации права, выраженного в Уведомлении от 12.10.2018 № КУВД-001/2018-4700747.

Довод ответчика об отсутствии у Управления Росреестра возможности своевременной регистрации договора ипотеки по заявлению ПАО «Совкомбанк» в связи с аварией, произошедшей в центре обработки данных, вследствие которой произошла полная остановка ФГИС ЕГРН, судом не принимается. Указанное является внутренней организационной проблемой ответчика и организаций с ним взаимодействующих, которая не должна оказывать влияние на сроки и порядок рассмотрения поступающих заявлений, более того, не должна приводить к нарушению прав лиц, обратившихся за регистрацией прав.

Кроме того, как следует из отзыва ответчика и письма Управления Росреестра от 17.12.2018 №12/11142-04, авария произошла 19 августа 2018 года, с 03 сентября 2018 года Управление Росреестра приступило к оказанию услуг по заявлениям в штатном режиме.

С учетом того, что с заявлением о регистрации договора ипотеки ПАО «Восточный экспресс Банк» обратилось лишь 06 сентября 2018 года (после устранения неполадок-03.09.2018), заявление ПАО «Совкомбанк» поступившее 29.08.2018 подлежало первоочередному рассмотрению с учетом даты - 03.09.2018.

Обстоятельств, свидетельствующих о законности и обоснованности поступления заявления ПАО «Совкомбанк» и ФИО3 от 29.08.2018 на правовую экспертизу к государственному регистратору только 03.10.2018, судом не установлено.

Учитывая, что заявитель в настоящем деле оспаривает решение Росреестра о приостановлении государственной регистрации права от 12.10.2018 № КУВД-001/2018-4700747, то возможным устранением допущенного нарушения прав и законных интересов является возобновление регистрационных действий по заявлению ПАО «Совкомбанк» от 29.08.2018.

Вместе с тем, 14.01.2019 по заявлению о государственной регистрации ипотеки № КУВД-001/2018-4700747, представленному ПАО «Совкомбанк» и ФИО3 Б,Г., Росреестром принято решение об отказе в государственной регистрации.

В этой связи, учитывая то, что процедура государственной регистрации ипотеки по указанному заявлению на момент рассмотрения настоящего дела завершена, а заявителем не заявлено требование о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав от 14.01.2019 №КУВД-001/2018-4700747, суд считает возможным в данном конкретном случае не возлагать на Управление Росреестра по Республике Бурятия обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ПАО «Совкомбанк».

При этом суд указывает, что в ходе рассмотрения дела ПАО «Совкомбанк» заявляло ходатайство об изменении требований (т.1, л.д. 96-101), рассмотрение указанного ходатайства об изменении заявленных требований в судебном заседании от 24.04.2019 судом отложено ввиду необходимости его правового обоснования. Заявлением об уточнении правовой позиции (т.2, л.д. 16-20), поступившим в суд 13.05.2019, заявитель просил признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права от 12.10.2018 № КУВД-001/2018-4700747 и обязать Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия устранить нарушение прав и законных интересов публичного акционерного общества «Совкомбанк», на рассмотрении ходатайства об изменении заявленных требований от 20.03.2019 не настаивал. Протокольным определением от 11.06.2019 уточнение требований от 13.05.2019 судом принято.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат отнесению на Управление Росреестра по Республике Бурятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение о приостановлении государственной регистрации права от 12.10.2018 № КУВД-001/2018-4700747, вынесенное Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Н. А. Логинова