Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А19-27233/2017

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«04» апреля 2019 года Дело № А19-27233/2017

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Усть-Илимска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности в сумме 62535 руб. 51 коп. безнадежной ко взысканию,

при участии в судебном заседании:

от учреждения: не явились,

от инспекции: не явились,

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.12.2018г. №СМ-09/10760,

установил:

Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Усть-Илимска обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области о признании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 62535 руб. 51 коп. безнадежной ко взысканию, в том числе:

- 42305 руб. 61 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 20229 руб. 90 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением суда от 06.03.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области.

Учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (уведомление №76217), в судебное заседание представителя не направило, письмом без даты и номера, поступившим в суд 03.04.2019г., попросило рассмотреть дело без участия представителя.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №76218), в судебное заседание представителя не направил, письмом от 14.03.2019г. №03-14/003052 попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования не признала, пояснила, что спорная задолженность взыскана в установленном законом порядке, исполнительные документы находятся на исполнении в Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей заявителя и налогового органа.

Как следует из материалов дела, Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Усть-Илимска зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области №72112 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням по состоянию на 14.08.2017г. за Управлением физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Усть-Илимска числится задолженность по пени по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период 2002-2009 годов в общей сумме 62535 руб. 51 коп., в том числе:

- 42305 руб. 61 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 20229 руб. 90 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Учреждение, полагая, что инспекцией право на взыскание спорной задолженности утрачено, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 01.01.2017г. и установленным ст.23 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 01.01.2017г. возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Частью 2 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено ч.3.1 данной статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017г. до даты подписания акта приема-передачи, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч.3.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что органом, полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафов, в случае утраты на 01.01.2017г. возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации 28.12.2017г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения ч.3.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.3 ст.19 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ч.1 ст.11 данного закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в адрес страхователя были выставлены требования: №468 по состоянию на 01.07.2007г., №788 по состоянию на 30.07.2007г., №1806 по состоянию на 16.07.2008г., №2519 по состоянию на 26.11.2008г., №351 по состоянию на 30.05.2009г., №956 по состоянию на 31.07.2009г., №2363 по состоянию на 30.10.2009г., требования от 12.02.2010г. №269, от 21.06.2010г. №409, от 19.07.2010г. №1292, от 15.11.2010г. №1853, от 15.04.2011г. №421, от 03.08.2011г. №475, от 13.01.2012г. №68, а также дополнительное требование №2363 по состоянию на 30.10.2009г., которыми предложило уплатить страховые взносы и пени.

В соответствии со ст.ст.25, 25.1 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионным фондом приняты постановления от 08.08.2007г. №251, от 11.09.2007г. №465, от 02.09.2008г. №975, от 14.04.2009г. №108, от 14.07.2009г. №449, от 21.12.2009г. №1479 «о взыскании недоимки по страховым взносам\. Пеней и штрафов со страхователя-организации».

Кроме того, решениями Арбитражного суда Иркутской области от 26.05.2010г. по делу №А19-5200/10-21, от 14.05.2010г. по делу №А19-7879/10-57, от 26.08.2010г. по делу №А19-14783/10-39, от 28.12.2010г. по делу №А19-22526/10-28, от 11.04.2011г. по делу №А19-4395/2011, от 07.07.2011г. по делу №А19-10914/2011, от 04.10.2011г. по делу №А19-14945/2011, от 07.03.2012г. по делу №А19-2636/2012, от 25.05.2012г. по делу №А19-8692/12 с учреждения взысканы страховые взносы и пени.

На основании вышеуказанных решений Арбитражным судом Иркутской области были выданы исполнительные листы: от 05.08.2010 серии АС №001724643, от 01.07.2010г. серии АС №001721969, от 11.10.2010г. серии АС №001729073, от 11.02.2011г. серии АС №002666578, от 30.05.2011г. серии АС №002673315, от 18.08.2011г. серии АС №003390595, от 23.11.2012г. серии АС №003397191, от 18.04.2012г. серии АС №004279583, от 26.06.2012г. серии АС 004281362.

Вышеуказанные исполнительные листы и постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов были направлены в Финансовое управление Администрации муниципального образования г.Усть-Илимска на исполнение, что подтверждается письмами Финансового управления Администрации города Усть-Илимска от 15.06.2018г. №01-10/483, от 21.09.20108г. №04-07/782, от 10.07.2018г. №01-10/559, а также отметками финансового органа на сопроводительных письмах от 25.08.2010г. №НР-10/7372, НР-10/7373, от 29.10.2010г. №СМ-10/10022, от 22.03.2011г. №СМ-10/2607, от 17.06.2011г.№СМ-10/7059, от 19.09.2011г. №ГН-10/10961, от 02.02.2012г. №СМ-10/1242,от 14.05.2012г. №ТН-10/5635, от 18.07.2012г. №СМ-10/8750.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионным фондом приняты меры по взысканию задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 62535 руб. 51 коп., суд не усматривает правовых оснований для признания данной задолженности безнадежной ко взысканию.

Поскольку в силу установленного законом порядка органом, полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пени и штрафа, в рассматриваемом случае, является Пенсионный фонд Российской Федерации, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области следует признать ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина