Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А53-16650/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16650/22
22 июля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Черноморстройснаб» ИНН <***>, ОГРН <***>

к судебному приставу-исполнителю отделения по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО1

об оспаривании постановления от 22.04.2022 о взыскании исполнительского сбора

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 16.05.2022)

СПИ: ФИО1 (удостоверение ТО № 026492)

УФССП по РО: представитель не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Черноморстройснаб» (далее – ООО «ЧЕРНОМОРСТРОЙСНАБ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО1 (далее – СПИ ФИО1) о признании незаконным и отмене постановления от 22.04.2022 о взыскании исполнительского сбора.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

СПИ ФИО1 просит в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

УФССП России по РО явки представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело без участия УФССП по РО в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон суд установил:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2021 по делу № А40-194608/2020 с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧЕРНОМОРСТРОЙСНАБ" (344065, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2011, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАРТНЕР» (117342, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ XI КОМНАТА 58, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>) взыскана задолженность в размере 2 503 420 руб. (Два миллиона пятьсот три тысячи четыреста двадцать рублей 00 копеек), неустойка с 31.08.2017 по 08.10.2020 в размере 1 505 930 руб. 24 коп. (Один миллион пятьсот пять тысяч девятьсот тридцать рублей 24 копейки) и по день фактической оплаты долга, начиная с 09.10.2020 на сумму основного долга 2 503 420 руб. по ставке 0,05% по день фактической оплаты ответчиком суммы основного долга.

Взыскателю ООО «ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАРТНЕР» выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения по делу № А40-194608/2020 серии ФС № 037932736.

05.03.2022 судебным приставом-исполнителем отделения по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, на основании исполнительного листа серии ФС № 037932736 возбуждено исполнительное производство №99184/22/61085-ИП о взыскании с должника ООО «Черноморстройснаб» (ИНН: <***>, ОГРН <***>) в пользу взыскателя ООО «ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАРТНЕР» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) процентов на сумму 2 503 420 руб., начиная с 09.10.2022 по день фактической оплаты долга, в размере 4 009 350, 24 руб.

Пунктом 2 постановления от 05.03.2022 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Должника почтовой корреспонденцией от 19.03.2022.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096270422860, корреспонденция получена адресатом 22.03.2022.

21.03.2022 СПИ ФИО1 вынесено предупреждение о необходимости явки представителя ООО «Черноморстройснаб» к судебному приставу-исполнителю отделения по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 с предупреждением о привлечении к административной ответственности.

Директор ООО «Черноморстройснаб» ФИО3 явился к СПИ ФИО1 21.03.2022. Им получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2022, о чем имеется собственноручная подпись на постановлении.

В объяснении от 21.03.2022, имеющемся в материалах исполнительного производства, ФИО3 пояснил, что в настоящий момент в Арбитражном суде Ростовской области находится дело №А53-730/22 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Черноморстройснаб».


В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок должником не были исполнены, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО1 22.04.2022 в рамках исполнительного производства № 99184/22/61085-ИП от 05.03.2022 вынесено постановление о взыскании с ООО «Черноморстройснаб» исполнительского сбора в размере 280 654,51 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Черноморстройснаб» обратилось в арбитражный суд, мотивируя тем, что на ООО «Черноморстройснаб» распространяется мораторий, связанный с приостановлением исполнительного производства по имущественным взысканиям, согласно Постановлению Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497), в связи с чем не могут быть начислены и взысканы финансовые (штрафные) санкции с должников, на которых распространяется действие рассматриваемого моратория, в период с 1 апреля до 1 октября 2022 года.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное ООО «Черноморстройснаб» требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного кодекса.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

В силу части 11 названной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечению срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 названного Закона, в случаях неисполнения

должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положения статьи 112 Федерального закона подлежат применению с учетом изложенных в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также указал на то, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено директором ООО «Черноморстройснаб» лично 21.03.2022.

Исполнительное производство окончено 17.05.2022 в связи с взысканием суммы по исполнительному производству в размере 4 710 307,84 руб., в том числе исполнительского сбора.

Вынося постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.04.2022, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что меры по приостановлению исполнительного производства в период действия моратория не должника не распространяются.

Вместе с тем такие выводы основаны на неправильном толковании и применении норм права в их системном единстве.

Исходя из требований статьи 9.1 Закона о банкротстве одним из правовых последствий распространения на должников, определенных по указанным выше правилам, моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

08.06.2020 вступил в силу Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которому часть 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 9.

С отмеченной даты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Данная норма имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем, учитывая, что, как следует из дела, ООО «Черноморстройснаб» не заявляло об отказе от применения в отношении него моратория согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Черноморстройснаб» вынесено судебным приставом-исполнителем 05.03.2022 и получено должником 21.03.2022.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым – десятым пункта 1 статьи 63 настоящего федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

С учетом приведенных обстоятельств, с 01.04.2022 до окончания срока моратория начисление штрафных санкций на установленную судебным актом задолженность не производится.

Применительно к рассматриваемому делу это означает, что у пристава-исполнителя, располагавшего сведениями о наличии в арбитражном суде заявления о признании ООО «Черноморстройснаб» несостоятельным (банкротом), отсутствовали правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора как административной штрафной санкции в период действия моратория, который распространяется на должника.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Черноморстройснаб» сумму исполнительского сбора в размере 280 654,51 руб. в соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550.

Поскольку согласно пункту 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, то судом не рассматривается вопрос распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отделения по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 от 22.04.2022 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в 5-дневный срок возвратить общества с ограниченной ответственностью «Черноморстройснаб» ИНН <***>, ОГРН <***> сумму исполнительского сбора в размере 280 654,51 руб.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


СудьяЛ.Н. Паутова