Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А10-2185/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2185/2022
17 августа 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета, об обязании прекратить право собственности, право постоянного (бессрочного пользования),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления судебного департамента в Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 10.01.2022, паспорт), представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО3 (доверенность от 10.01.2022, паспорт), представителя филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия ФИО4 (доверенность от 30.12.2021), представителей Управления судебного департамента в Республике Бурятия ФИО5 (доверенность № 41 от 07.06.2022, паспорт), ФИО6 (доверенность от 27.06.2022, паспорт),

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия (далее – филиал кадастровой палаты), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – управление Росреестра):

- установить наличие дублированных сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) о земельных участках с кадастровыми номерами 03:06:080127:2 и 03:06:080127:16,

- прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента при Верховном суде в Республике Бурятия на земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:16, площадью 1 412 кв. м, расположенный по адресу: Республике Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, ул. Серова, 11,

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:16, площадью 1 412 кв. м, расположенный по адресу: Республике Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, ул. Серова, 11.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ЕГРН содержатся «дублирующие» сведения на один и тот же земельный участок, которые возможно исключить только на основании судебного акта.

Определением от 16 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление судебного департамента в Республике Бурятия.

Определением от 27 июня 2022 года филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия исключен из числа ответчиков по делу, и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Истец исковые требования поддержал, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Ответчик дал пояснения по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из отзыва ответчика, при установлении факта дублированных сведений в ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами 03:06:080127:2 и 03:06:080127:16, ответчик не возражает относительно требований истца, при этом указывает, что наличие таких сведений в ЕГРН не является следствием незаконных действий ответчика.

Представитель федеральной кадастровой палаты возражений относительно исковых требований не заявил, дал пояснения по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из отзыва третьего лица, федеральная кадастровая палата с 01.01.2017 не обладает полномочиями органа регистрации прав по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, в связи с чем, полагает, что первоначальные заявленные требования к филиалу кадастровой палаты последней исполнены быть не могут и не подлежат удовлетворению.

Представители Судебного департамента при Верховном суде в Республике Бурятия исковые требования поддержали, полагают их законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:2, площадью 1 412 (+/-13) кв. м, местоположением: Республика Бурятия, муниципальный район Заиграевский, пгт. Заиграево, ул. Серова, уч. 11а поставлен на государственный кадастровый учет 19.03.1999, имеет статус «ранее учтенный». Указанный земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации административных зданий, в отношении земельного участка проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером 03:06:080127:2 расположено здание гаража с кадастровым номером 03:06:080127:33 и здание Заиграевского районного суда с кадастровым номером 03:06:080127:33, которые являются собственность Российской Федерации и находятся в оперативном управлении Управления Судебного департамента в Республике Бурятия.

22.01.2021 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищного гражданского назначения от 30.12.1981, разрешения на ввод в эксплуатацию № 7 от 06.07.2010 и право постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента при Верховном суде в Республике Бурятия на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 62 от 11.03.1999, выданного Заиграевским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Также в ЕГРН содержатся сведения о земельным участке с кадастровым номером 03:06:080127:16, площадью 1 412 кв. м, местоположением: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, ул. Серова, 11, который поставлен на государственный кадастровый учет 11.03.1999, имеет статус «ранее учтенный» на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 62 от 11.03.1999. Указанный земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под государственное учреждение. Кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не проводились, связь с объектами недвижимости не установлена.

23.07.2010 на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента при Верховном суде в Республике Бурятия на основании постановления муниципального образования городского поселения «Поселок Заиграево» Заиграевского района Республики Бурятия № 6 от 10.03.1999 «О закреплении земельного участка за владельцем».

22.12.2012 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и постановления муниципального образования городского поселения «Поселок Заиграево» Заиграевского района Республики Бурятия № 6 от 10.03.1999.

Ссылаясь на наличие в ЕГРН «дублирующих» сведений в отношении одного и того же земельного участка и присвоения одному земельному участку двух кадастровых номеров: 03:06:080127:2 и 03:06:080127:16, истец обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ указаны снования для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 5 части 2 статьи Закона № 218-ФЗ предусмотрено снятие с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, недостоверные сведения, содержащие в ЕГРН, могут повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц, которые полагаются на достоверность сведений в ЕГРН.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:2 и земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:16 поставлены на кадастровый учет на основании одного правоустанавливающего документа – свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 62 от 11.03.1999, выданного Заиграевским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Указанные земельные участки имеют одинаковые характеристики.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено, что в собственности Российской Федерации и фактическом владении, пользовании Управления Судебного департамента в Республике Бурятия находится земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:2, на котором расположены здание гаража и здание Заиграевского районного суда, находящиеся в оперативном управлении Управления Судебного департамента в Республике Бурятия, в то время как земельный участок с аналогичными характеристиками (кадастровый номер 03:06:080127:16) не имеет установленных границ, фактическое пользование, владение, распоряжение не осуществляется в силу его отсутствия как объекта материального мира.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта наличия в ЕГРН «дублирующих» сведений о праве собственности Российской Федерации и праве оперативного управления Судебного департамента в Республике Бурятия в отношении земельного участка, площадью 1 412 кв. м, местоположением: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, ул. Серова, 11, что является основанием для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права оперативного Судебного департамента в Республике Бурятия на земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:16, учитывая отсутствие спора о праве на земельный участок, а также то, что вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц.

В части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Поскольку кадастровый номер 03:06:080127:16 является дублирующим по отношению к объекту с кадастровым номером 03:06:080127:2, площадью 1412 кв. м, расположенному по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, ул. Серова, и его снятие с государственного кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда, требования истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:06:080127:16 также подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющий сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

При этом рассматриваемые требования предъявлены к ответчику не в связи с нарушением управлением Росреестра прав истца, а в связи с возложением на ответчика функциональных обязанностей по ведению ЕГРН.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд подчеркивает, что судебный акт по настоящему делу не является судебным актом, принятым не в пользу ответчика, поскольку Управление Росреестра не осуществило незаконных действий (бездействий), кроме того, спор между сторонами отсутствует.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать кадастровый номер 03:06:080127:16 дублирующим по отношению к объекту с кадастровым номером 03:06:080127:2, площадью 1 412 кв. м, расположенному по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Заиграево, ул. Серова, 11а, и подлежащим исключению (сведений о нем) из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:16.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента в Республике Бурятия на земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:16.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:06:080127:16.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.О. Коровкина