Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А55-12607/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



11 ноября 2022 года

Дело №

А55-12607/2022



Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.


рассмотрев в судебном заседании 03 ноября 2022 года дело по заявлению


Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Ульяновкой области,


к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Самарской области


с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федерального казначейства по Самарской области,

- ФИО1

- ГУ МВД России по Ульяновской области,

- УФК по Ульяновской области


об оспаривании решений


при участии в заседании


от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по довер. от 02.09.2022 г.,

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Управление Федеральной Службы Судебных приставов по Ульяновкой области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит: признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, ИНН <***> об отказе в возврате ошибочно перечисленных поручениями о перечислении на счет от 28.05.2021 №3804, от 28.05.2021 №3805, от 03.06.2021 №3736, от 07.06.2021 №3562, от 08.06.2021 №10946, от 08.06.2021 №10947, от 09.06.2021 №6630, от 16.06.2021 №4919, от 18.06.2021 №7407 денежных средств в сумме 1000 рублей, изложенное в ответе №8/5-209 от 26.01.2022 на запрос истца;

Признать незаконным бездействие Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, ИНН <***>, выразившееся в непредставлении поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата ошибочно перечисленных поручениями о перечислении на счет от 28.05.2021 №3804, от 28.05.2021 №3805, от 03.06.2021 №3736, от 07.06.2021 №3562, от 08.06.2021 №10946, от 08.06.2021 №10947, от 09.06.2021 №6630, от 16.06.2021 №4919, от 18.06.2021 №7407 денежных средств в сумме 1000 рублей, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, ИНН <***>, представить поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата на лицевой счет ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области денежных средств в сумме 1000 рублей, перечисленных ответчику поручениями о перечислении на счет от 28.05.2021 №3804, от 28.05.2021 №3805, от 03.06.2021 №3736, от 07.06.2021 №3562, от 08.06.2021 №10946, от 08.06.2021 №10947, от 09.06.2021 №6630, от 16.06.2021 №4919, от 18.06.2021 №7407, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.


Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.


Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области (далее - Отделение) находилось исполнительное производство №30750/21/73019-ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного 12.02.2021 Барышским городским судом Ульяновской области по делу №5-107/2021 о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Барыш, Ульяновской области, проживающего по адресу 433751, <...> административного штрафа в сумме 1000 рублей в пользу УМВД России по Ульяновской области.

В ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с должника были взысканы денежные средства в сумме 1000 рублей, которые поручениями о перечислении на счет от 28.05.2021 №3804, от 28.05.2021 №3805, от 03.06.2021 №3736, от 07.06.2021 №3562, от 08.06.2021 №10946, от 08.06.2021 №10947, от 09.06.2021 №6630, от 16.06.2021 №4919, от 18.06.2021 №7407 ошибочно были перечислены не надлежащему взыскателю, а по реквизитам ОП №4 (Октябрьский район) УМВД России по г. Самаре.

Администратором данного вида дохода в Самарской области является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее - Главное управление).

16.12.2021 в адрес Главного управления был направлен запрос о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере 1000 рублей.

Согласно полученного из Главного управления ответа №8/5-209 от 26.01.2022, поступившего в место вручения согласно штампа на почтовом конверте 31.01.2022, возврат денежных средств по реквизитам Отделения невозможен в силу пункта 5 приказа Минфина России от 27.09.2021 №137н «Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», согласно которого в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, заявление на возврат денежных средств представляется администратору доходов (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась. По мнению ответчика денежные средства полежат возврату ФИО1 по его письменному заявлению по месту рассмотрения дела об административном правонарушении.

Считая вынесенные решения незаконными, Управление обратилось в суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) решение о возврате излишне уплаченных штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации, администратор дохода бюджета.

В соответствии с приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 27.09.2021 N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей" (далее - Приказ), вступившим в законную силу 08.11.2021, возврат уплаченных (взысканных) платежей в ходе проведения исполнительных действий, в случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа осуществляется по заявлению заявителя, чья обязанность по уплате платежа исполнялась. Заявление должно быть подано администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) (п. 5 Приказа).

В связи с ошибочным зачислением спорных денежных средств ГУ МВД России по Самарской области 24.05.2022 г. отказалось от принятия к учету на свой лицевой счет этих денежных средств. ГУ МВД России по Самарской области произвело уточнение по коду бюджетной классификации РФ 1001 171010016000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет» на основании уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа.

Согласно информации, поступившей от Управления Федерального казначейств по Ульяновской области, в соответствии с п. 18 Приказа Минфина России от 13.04.2020 N 66н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ N 66н), денежные средства, ошибочно зачисленные на счет УФК по Самарской области и предназначенные для уплаты на счет УФК по Ульяновской области, уточнены в установленном порядке и отражены на основании Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа на счете администратора поступлений в федеральный бюджет – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, что подтверждается соответствующими документами, а именно реестром платежей (л.д. 96-131).

Более того, УМВД России по Ульяновской области в представленном отзыве подтверждает поступление денежных средств на счет УМВД России по Ульяновской области по оплате административного штрафа в отношении ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых решений незаконным. В связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать, с отнесением расходов по оплате государственной пошлине на заявителя.


Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Коршикова