Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А71-2241/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2241/2024
г. Ижевск
11 июня 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черных А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Удмуртэнерго», г. Ижевск об оспаривании представления Прокуратуры Сарапульского района Удмуртской Республики,

соответчик - Прокуратура Удмуртской Республики, г.Ижевск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, г.Сарапул,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 29.05.2024 ФИО2, представителя ответчика по служебному удостоверению ФИО3, третьего лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Удмуртэнерго» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным представления Прокуратуры Сарапульского района Удмуртской Республики от 30.11.2023 № 171ж2023 об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что работниками Сарапульского РЗС филиала «Удмуртэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» в марте 2022 года произведена установка индивидуального прибора учета электроэнергии ФОБОС № 8644858 для жилого дома, расположенного по адресу: <...> Л. Согласно акту допуска в эксплуатацию данного прибора учета от 23.03.2022 № 149 прибор установлен на наружной стене ЗТП-91 Ф8 ПС Мазунино.

ФИО1 обратился в Прокуратуру Сарапульского района с заявлением (от 02.11.2023 № ВО-172-23-20940016), в котором указано на несогласие с изменением места размещения индивидуального прибора учета электроэнергии для его жилого дома в д. Непряха Сарапульского района.

Прокуратурой Сарапульского района по результатам рассмотрения обращения ФИО1 в деятельности филиала «Удмуртэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» выявлены нарушения законодательства в сфере электроэнергии, которые выразились в изменении места размещения индивидуального прибора учета для указанного жилого дома.

В целях устранения допущенных нарушений закона Прокурором Сарапульского района в адрес филиала «Удмуртэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» направлено представление 30.11.2023 № 171ж-2023, в котором предложено рассмотреть представление, принять меры по устранению допущенных нарушений закона, а именно - обеспечить установку и размещение индивидуального прибора учета в соответствии с требованиями действующего законодательства и в дальнейшем направить данные документы в адрес Удмуртского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» для корректировки платы за коммунальную услугу, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, уведомить прокурора о месте и времени рассмотрения представления и сообщить о результатах его рассмотрения.

Несогласие заявителя с представлением прокурора послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал, что для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: УР, <...>, ФИО1 выданы технические условия от 12.07.2007 № 27-32/40, согласно которым для электроснабжения жилого дома необходимо выполнить, в том числе строительство сетей внешнего электроснабжения. Так, согласно п. 1 технических условий предусмотрена необходимость выполнения проекта внешнего электроснабжения на плане - схеме и его согласование с энергоснабжающей организацией и инспекцией Ростех- надзора; согласно п. 2 подключение необходимо осуществить от действующей ЗТП № 91 Ф 8 ПС Мазунино со строительством ВЛ-0,4 кВ, при этом финансирование строительства сетей внешнего электроснабжения должны осуществляться за счет средств потребителей (п. 14); пунктом 3 предусмотрена установка выносной группы учета в отдельном распределительном щите с выносом на наружную стену здания. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 09.09.2007 между сетевой организацией и ФИО1 выполнено фактическое технологическое присоединение, установлена граница балансовой принадлежности в точке подключения кабельных наконечников выводов ВЛ-0,4 кВ к шинам 0,4 кВ в РУ-0,4 кВ в ЗТП № 91 Ф 8 ПС «Мазунино», при этом выводы 0,4 кВ, вводной автомат на ЗТП и ВЛ-0,4 кВ от ЗТП № 91 принадлежат потребителю. Правила технологического присоединения № 861 в редакции, действующей на дату технологического присоединения, не устанавливали требования к границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности относительно внешней границы земельного участка заявителя, как это установлено в п.п. 16 (I). 25 (1) данных Правил технологического присоединения в действующей редакции. ФИО4-

тельно, технологическое присоединение воздушной линии электроснабжения жилого дома ФИО1, оформление акта разграничения балансовой принадлежности от 09.09.2007 выполнено в соответствии с нормами Правил технологического присоединения № 861, действующими на дату присоединения. В соответствии с актом допуска № 277/07 от 15.10.2007 электроустановка заявителя ФИО1, в том числе ВЛ 0,4 кВ (питающая сеть) допущена в эксплуатацию, между сетевой организацией и ФИО1 установлена граница ответственности в точке подключения кабельных наконечников выводов воздушной ЛЭП-0,4 кВ к шинам в РУ-0,4 кВ в 3TII № 91 ф. 8 ПС «Мазунино».Таким образом, объектом технологического присоединения являлся не жилой дом ФИО1, а ВЛ - 0,4 кВ для электроснабжения жилого дома ФИО1, а на дату технологического присоединения 09.09.2007 - ЛЭП0,4 кВ и воздушного ввода в дом № 1 Л, между сторонами установлена граница балансовой принадлежности в точке подключения кабельных наконечников выводов ВЛ-0,4 кВ к шинам 0,4 кВ в РУ-0,4 кВ в ЗТП № 91.В связи с истечением срока межповерочного интервала прибора учета марки ЦЭ 6803В № 67116417, сетевой огранизацией в адрес ФИО1 направлено уведомление от 25.02.2022 о замене прибора учета и обеспечении явки в целях допуска нового прибора учета, которое получено потребителем 16.03.2022. В связи с отсутствием явки потребителя 23.03.2023 вновь установленный прибор марки ФОБОС, заводской норме 8644858 был допущен в эксплуатацию согласно акта от 23.03.2023. При этом граница балансовой принадлежности и точка подключения, установленные сторонами в 2007году, не изменялись, прибор учета установлен в соответствии с установленными требованиями. Также в силу п. 19 Правил технологического присоединения № 861 в редакции от 02.10.2009, действующей на дату выполнения технологического присоединения по заявке ФИО1 на увеличение мощности, граница балансовой принадлежности между ФИО1 и сетевой организацией не изменялась.

Ответчик указал в отзыве, что представление прокуратуры Сарапульского района является законным и обоснованным, указанные в нем нарушения подтверждаются материалами рассмотрения обращения ФИО1, а позиция заявителя основана на неверном толковании закона. Установка прибора учета электроэнергии для жилого дома, расположенного по адресу: <...> Л на наружной стене ЗТП-91 Ф8 ПС Мазунино, произведена неправомерно, поскольку изменено место размещения ранее установленного прибора учета, а также в границу эксплуатационной ответственности потребителя включены воздушная линия с двумя опорами линий электропередачи.

Третье лицо в пояснениях указало, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <...>. Электроснабжение участка осуществляется по воздушной линии электропередач Удмуртская Республика, Сарапульский район, д. Непряха, от ЗТП-91 Ф-8 ПС Мазунино по ул.Энтузиастов до

земельного участка ул. Садовая, 16, а именно «ВЛ-0,4кВ от кабельных наконечников ВЛ-0,4кВ Л-3 к шинам 0,4кВ в РУ-0,4кВ в ЗТП № 91 Ф8 ПС «Мазунино» по ул. Энтузиастов до опоры у жилого дома, расположенного по адресу: <...> АС 4x35 L~250-300м» и «От опоры у жилого дома, расположенного по адресу: <...> до верхних наконечников КЛ-0,4кВ ВРУ жилого дома, расположенного в гараже по адресу: <...> АПВ 4x16 L~2м», собственник которой неизвестен. Границей балансовой принадлежности являются верхние наконечники питающей сети ЩРУ, в гараже, на участке домовладения третьего лица. В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2024 за ФИО1 зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 18:18:056001:67. От данной линии электропередач кроме домовладения ФИО1 запитано уличное освещение и ряд жилых домовладений. ФИО1 обратился в Администрацию МО «Муниципальный округ Сарапульский район УР» по принятию на учет как бесхозяйное имущество указанных воздушных линий электропередач. В ответ Администрация предоставила акт допуска № 277/07 от 15.10.2007 и акт разграничения балансовой принадлежности между электросетевой организацией и потребителем электроэнергии от 09.09.2007, подписанные между ФИО1 и сетевой организацией. Однако, данные акты ФИО1 не подписывались. Непринятие Администрацией мер по постановке на учет бесхозяйного имущества послужило основанием для обращения в Прокуратуру Сарапульского района Удмуртской Республики с заявлением от 02.11.2023, по результатам рассмотрения которого в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала вынесено представление. В удовлетворении заявления, по мнению третьего лица, следует отказать.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила № 354).

Согласно абз. 3 п. 80(1) Правил № 354 определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении

режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения № 442).

В силу абз. 3 п. 147 Основных положений № 442 при установке приборов учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением, приборы учета подлежат установке в местах, указанных в документах о технологическом присоединении и (или) актах допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, при этом необходимо руководствоваться документом (актом), который был оформлен и подписан позднее.

С учетом положений п. 16(1) Правил технологического присоединения знергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетево- го хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения № 861), заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию, а также абзацем пятым настоящего пункта, или пунктом 16(7) настоящих Правил.

В силу п. 25(1) Правил технологического присоединения № 861 (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.04.2009 № 334) в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что работниками Сарапульского РЗС филиала «Удмуртэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» в марте 2022 года произведена установка индивидуального прибора учета электроэнергии ФОБОС № 8644858 для жилого дома, расположенного по адресу: <...> Л. Согласно акту допуска в эксплуатацию данного прибора учета от 23.03.2022 № 149 прибор установлен на наружной стене ЗТП-91 Ф8 ПС Мазунино.

При этом ранее установленный для указанного потребителя прибор учета ЦЭ 6803 В № 67116417, для которого истек срок межповерочного интервала, был расположен в щите распределения и учета в гараже на участке потребителя в соответствии с техническими условиями.

То есть работниками Сарапульского РЭС изменено место размещения индивидуального прибора учета электроэнергии для указанного жилого дома.

С учетом абз. 3 п. 147 Основных положений № 442 индивидуальный прибор учета № 8644858 подлежал установке в месте размещения прибора

учета № 67116417, при этом изменение места размещения прибора № 8644858 с потребителем не согласовано.

Кроме того, в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности между электросетевой организацией и потребителем электроэнергии от 09.09.2007 в границу эксплуатационной ответственности потребителя включены воздушная линия ВЛ-0,4 кВ. с двумя опорами линий электропередачи до ЗТП-91 Ф8 ПС Мазунино, что не допускается Правилами технологического присоединения № 861.

В связи с чем, для указанного жилого дома граница эксплуатационной ответственности и соответственно расположение прибора учета электроэнергии не может находится за пределами подключения воздушной линии к первой опоре электропередачи.

Таким образом, исходя из положений п.п. 16(1) и 25(1) Правил технологического присоединения, п. 147 Основных положений для указанного жилого дома граница эксплуатационной ответственности и соответственно расположение индивидуального прибора учета не может находиться за пределами подключения воздушной линии к первой опоре электропередачи.

Таким образом, являются обоснованными содержащиеся в оспариваемом представлении выводы о том, что заявителем в нарушение установленных требований размещен индивидуальный прибор учета для жилого дома, расположенного по адресу: <...> Л, на наружной стене ЗТП-91 Ф8 ПС Мазунино.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о то, что оспариваемое представление является законным и обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что на момент оформления акта разграничения балансовой принадлежности между электросетевой организацией и потребителем электроэнергии ФИО1 от 09.09.2007 Правила технологического присоединения № 861 не устанавливали требований к границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности относительно внешней границы земельного участка, и соответственно в действиях организации по установке прибора учета 23.03.2022 не имеется нарушений закона. На момент проведения работ по установке и ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета ФОБОС № 8644858 подлежат применению положения п.25(1) данных Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.04.2009 № 334), содержащие требования к границе

балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности относительно внешней границы земельного участка.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст.333.21, ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления ПАО «Россети Центр и Приволжье» о признании незаконным представления Прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики от 30.11.2023 № 171ж-2023 об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики.

Выдать ПАО «Россети Центр и Приволжье» справку на возврат из федерального бюджета 3000руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 06.02.2024 № 9846.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева