Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А40-35655/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-35655/18-94-345
г. Москва
11 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Лапшиной В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Департамента торговли и услуг города Москвы

к ответчику ООО «София» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.05.2016, 127006, <...>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0011556 от 16.09.2016г.

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.12.2015г. №И/01-1162/5;

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии ООО «София» на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0011556 серия ДТУ № 11300 код ВВ6, сроком действия с 16.09.2016 по 16.09.2019 на объект лицензирования «ресторан», расположенный по адресу: 127006, <...>, этаж 2, пом. I, комн. 6-23, 25, пом. IV, коми 1-3, пом. V, комн. 1-3.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие в рассматриваемом деле оснований для аннулирования указанной лицензии, а именно: непредставление деклараций в установленный срок.

В судебном заседании заявителем представлено ходатайство об уточнении предмета иска, в котором указывает на ошибку в описательной части искового заявления в указании срока действия лицензии.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ответчиком представлен отзыв. Суд рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, оценив доказательства в совокупности, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению как обоснованное и законное, при этом исходит из следующего.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено:

- определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы», Департамент осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных лицензиями на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, Департаментом торговли и услуг г. Москвы ООО «София» выдана лицензия № 77РПО0011556 серия ДТУ № 11300 код ВВ6, сроком действия с 16.09.2016 по 16.09.2019 на объект лицензирования «ресторан», расположенный по адресу: 127006, <...>, этаж 2, пом. I, комн. 6-23, 25, пом. IV, коми 1-3, пом. V, комн. 1-3.

02.02.2017 ООО «София» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Общество добровольно штраф в размере 50 000 рублей не оплатило, что подтверждается справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

07.08.2017 ООО «София» постановлением мирового судьи судебного участка № 369 Тверского района г. Москвы ФИО3 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанный судебный акт не обжаловался и вступил в законную силу. Общество добровольно штраф в размере 100 000 рублей не оплатило, что подтверждается справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае неуплаты лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

24.11.2017 Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-975/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0011556 ООО «София», по основанию неуплаты лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с решением о приостановлении № 23-01-19-975/РПР, лицензиат был обязан в срок по 24.01.2018г. устранить выявленные нарушения, однако в установленный срок нарушения устранены не были.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для аннулирования является в том числе: неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (абзац 6 пункта 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона N 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Между тем п. 3 ст. 20 Федерального закона не устанавливает безусловной обязанности суда, при наличии приведенных в ней оснований, принять решение об аннулировании лицензии.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Поэтому наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии (Постановление Президиума ВАС РФ от 12.05.2009 N 15211/08).

Установленное судом и подтвержденное материалами дела нарушение обществом требований законодательства в области оборота алкогольной продукции является достаточным для применения к обществу такой серьезной меры принуждения, как аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Необходимость соблюдения законодательства в области оборота алкогольной продукции, таким образом общество не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, пренебрежительно отнеслось к исполнению возложенных на него обязанностей, нарушив требования законодательства.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии в силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента торговли и услуг города Москвы удовлетворить.

Аннулировать выданную ООО «София» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.05.2016, 127006, <...>) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0011556 серия ДТУ № 11300 код ВВ6, сроком действия с 16.09.2016 по 16.09.2019 на объект лицензирования «ресторан», расположенный по адресу: 127006, <...>, этаж 2, пом. I, комн. 6-23, 25, пом. IV, коми 1-3, пом. V, комн. 1-3.

Взыскать с ООО «София» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина