Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А13-3437/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3437/2018
город Вологда
23 мая 2018 года



          Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года.

          Полный текст решения изготовлен 23 мая 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кутузовой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Чемпион» об оспаривании постановления Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от 13.02.2018 № 362 о привлечении к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

при участии от административной комиссии – ФИО1 по доверенности от 11.01.2018, 



у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Чемпион» (далее – товарищество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области (далее – административная комиссия)  от 13.02.2018 № 362  о привлечении к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (далее – Закон № 2429-ОЗ).

В обоснование заявленных требований товарищество в заявлении указало, что спорная территория не относится к зоне ответственности заявителя, не является общедолевой собственностью собственников помещений товарищества. Земельный участок с кадастровым номером 35:21:0501009:1499 по договору аренды принадлежит ООО «Реал-СВ» с 25.08.2017.

Товарищество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей товарищества.

Административная комиссия в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требования товарищества отклонили, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителя административной комиссии, исследовав письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 19 декабря 2017 года в 13 часов 40 минут уполномоченный по работе  с населением ФИО2 в присутствии свидетелей обнаружил следующее нарушение содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: не произведена очистка проезда от снежно-ледяных образований (напротив <...>). По данному факту 19.12.2017 составлен акт, фиксирующий правонарушение.

По факту выявленного нарушения ведущий специалист отдела административной практики управления административных отношений мэрии города Деревянка В.В. 18.01.2018 составила протокол № 131 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

В протоколе отражено, что 19 декабря 2017 года в 13 час. 40 мин. товариществом допущено нарушение, а именно: не произведена очистка проезда от снежно-ледяных образований (напротив <...>) на придомовой территории многоквартирного дома № 57 А по Октябрьскому проспекту в городе Череповце.

Административная комиссия, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынесла постановление от 13.02.2018 № 362 о назначении товариществу административного наказания, предусмотренного статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Товарищество, считая постановление административной комиссии от 13.02.2018 № 362 незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

В соответствии со статьями 8.3, 9.1  Закона № 2429-ОЗ, постановлением мэрии города Череповца от 08.02.2011 № 405 «О применении Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», решением Череповецкой городской Думы от 28.03.2006 № 51, постановлением мэрии города Череповца от 08.02.2011 № 405 протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, а дело рассмотрено административной комиссией в пределах предоставленных им полномочий.

Согласно статье 3.1 Закона № 2429-ОЗ нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа влечет предупреждение или назначение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, отнесено к вопросам местного значения городского округа.

  Решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185 утверждены Правила благоустройства территории города Череповца (далее – Правила благоустройства, действовали в период совершения правонарушения).

  В пункте 1.3 Правил благоустройства определено, что территория придомовая – земельный участок, на котором расположены дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, входящие в состав общего имущества такого дома, объекты недвижимого имущества, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета.

   Пунктом 3.3.2 Правил благоустройства установлен перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, в числе которых в осенне-зимний период (с 1 ноября по 31 марта) включает выполнение следующих видов работ – снегоочистку проезжей части дорог, внутриквартальных поездов, парковочных карманов на всю ширину, удаление снежных накатов и наледи – по мере их образования, удаление снежно-ледяных образований – своевременно по мере образования.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...> осуществляется товариществом.

Таким образом, товарищество, как лицо, отвечающее за содержание указанного многоквартирного дома и прилегающих территорий, обязано производить своевременные работы по уборке территории от снежно-ледяных образований с целью соблюдения требований Правил.

Каких-либо доказательств принятия товариществом своевременных мер по недопущению совершения рассматриваемого нарушения не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению товарищества, спорный проезд не относится к зоне ответственности заявителя, поскольку земельный участок с кадастровым номером 35:21:0501009:1499 по договору аренды принадлежит ООО «Реал-СВ» с 25.08.2017. Указанный довод заявителя не принимается арбитражным судом ввиду следующего.

  Как следует из материалов дела, по акту приема-передачи земельного участка от 27.06.2017 с кадастровым номером 35:21:0501009:1499 общество с ограниченной ответственностью «Строительная ипотечная компания «ХХI Век» передало, а общество с ограниченной ответственностью «Реал-СВ» приняло указанный земельный участок, расположенный по адресу: <...> в состоянии пригодном к использованию в соответствии с видом разрешенного использования и целью его предоставления.

В соответствии с соглашением от 12.11.2013 вид разрешенного использования земельного участка: проектирование и строительство жилого дома.

Следовательно, по договору аренды ООО «Реал-СВ» передан земельный участок под строительство жилого дома, а не проезд  на придомовой территории спорного многоквартирного дома.

Кроме того, в письме от 15.12.2017 товарищество не оспаривало, что спорная территория относится к зоне ответственности заявителя, указало, что между ТСЖ «Чемпион» и УК «Теплоэнергия» достигнута договоренность, что уборку напротив многоквартирного дома Городецкая, 1 А будет производить УК «Теплоэнергия», которая в последствии отказалась от механизированной уборки. Товарищество обязалось произвести уборку придомовой территории спорного многоквартирного дома с 16-18 декабря 2017 года, вместе с тем, соответствующая обязанность заявителем не выполнена.

Представленными в материалы дела документами, в том числе схемой места правонарушения, подтверждается, что именно товарищество является лицом, отвечающим за содержание указанного многоквартирного дома и прилегающих территорий, а следовательно, обязано производить своевременные работы по уборке территории от снежно-ледяных образований с целью соблюдения требований Правил.

В оспариваемом постановлении административного органа зафиксировано, что товарищество ранее привлекалось к административной ответственности по статье 3.1 Закона № 2429-ОЗ, что учтено в качестве  обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Таким образом, оспариваемым постановлением товариществу обоснованно назначено наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 3.1 Закона № 2429-ФЗ, в размере 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований товарищества о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии от 13.02.2018 № 362 отсутствуют, в удовлетворении требований  следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от 13.02.2018 № 362  о привлечении товарищества собственников жилья «Чемпион», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного 06.02.2017 за основным государственным регистрационным номером 1173525003300, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,  в виде штрафа в размере 10 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                                          О.П. Логинова