Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А40-196809/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-196809/19-107-3237
20 декабря 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-196809/19-107-3237 по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП 310503218100010, 143002, <...>) к ответчикам ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 121596, <...>), Межрайонная ИФНС России № 22 по Московской области (143002, <...>) признании незаконным бездействие, обязании уплатить проценты в размере 577,79 р., при участии представителя заявителя: не явился, извещен, представителей ответчиков: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель, страхователь) обратился в суд с требованиями (с учетом привлечения соответчика в порядке статьи 46 АПК РФ):

- к ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее – ПФР, Пенсионный фонд) о признании незаконным бездействия в части принятия решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов по расчетным периодам до 01.01.2017;

- к Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области (далее – инспекция, налоговый орган) и ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о принятии решения об уплате процентов в размере 577,79 р. за нарушение сроков возврата страховых взносов.

Стороны на судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, суд на основании статьи 156 АПК РФ провел заседание в их отсутствие.

Ответчик (ПФР) возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований к инспекции и отсутствие оснований для удовлетворения требований к Пенсионному фонду в виду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании полученной от ПФР справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 05.03.2018 обнаружил наличие излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 19 358,48 р. и обратился на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ в Пенсионный фонд с заявлением о возврате указанной суммы от 16.07.2018.

На основании данного заявления ПФР после корректировки сальдовых остатков, уточнения платежей, исключения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также получения от налогового органа информации о подтверждении переплаты, направил через ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 21.11.2018, которое было фактически исполнено налоговым органом 29.11.2018.

Учитывая фактический возврат излишне уплаченных страховых взносов с нарушением установленного Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) срока с даты заявления, страхователь обратился к ответчикам с заявлением об уплате процентов, отказ в удовлетворении которого послужил основанием для обращения в суд.

По требованию к ПФР о признании незаконным бездействия по не принятию решения о возврате.

В соответствии со статьей 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акты, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акты и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования указанного в пункте 1 статьи 198 АПК РФ лица о признании ненормативного акта, решения, действия или бездействия органа государственной власти недействительным (незаконным) необходимо одновременное выполнение двух условий: 1) не соответствие оспариваемого акта, решения, действия или бездействия закону или иному нормативному правовому акту, 2) нарушение оспариваемым ненормативным актов, решением, действием или бездействием прав и законных интересов, обратившегося за защитой лица либо возложение на него дополнительных обязанностей.

Судом установлено, что Пенсионный фонд на основании заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов от 16.08.2018 вынес решение о возврате от 21.11.2018, которое в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ было передано в налоговые органы и исполнено.

Таким образом, судом установлено, что на дату рассмотрения дела бездействие ПФР по не принятию решения о возврате отсутствует, права и законные интересы страхователя не нарушаются, соответственно, оснований для удовлетворения требования в изложенной формулировке у суда не имеется.

По требованию об уплате процентов судом установлено следующее.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов передано от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Федеральную налоговую службу и соответствующие территориальные налоговые органы, соответственно, Закон № 212-ФЗ с этого момента утратил силу.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года установлен в статье 21 Закона № 250-ФЗ и предусматривающего, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя, при отсутствии у него задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, с последующим направлением решения в соответствующий налоговый орган для исполнения.

Действующий до 01.01.2017 порядок возврата излишне взысканных страховых взносов, установленный в статье 27 Закона № 212-ФЗ, предусматривал обязательное начисление и уплаты на сумму взысканных страховых взносов процентов за период с даты следующей за днем взыскания до даты фактического возврата излишне взысканного, по ставке, равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Применяющийся к излишне взысканных страховым взносам по расчетным периодам с 01.01.2017 порядок возврата, установленный статьей 79 НК РФ, также предусматривает обязательное начисление и уплату на сумму взысканных страховых взносов процентов за период с даты взыскания по дату фактического возврата, по действующей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Следовательно, поскольку обязанность по уплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период их взыскания до даты фактического возврата не изменилась в отношении страховых взносов, администрирование которых осуществлял Пенсионный фонд до 31.12.2016 на основании положений Закона № 212-ФЗ, и администрирование которых с 01.01.2017 было передано налоговым органам на основании положений НК РФ, то данная обязанность подлежит исполнению налоговыми органами в порядке статьи 79 НК РФ, применительно к излишне взысканным страховым взносам за расчетные периоды до 01.01.2017, возврат которых осуществляется в порядке установленном Законом № 250-ФЗ.

При этом, в силу того, что с 01.01.2017 положения Закона № 212-ФЗ не применяются, а действуют только переходные положения установленные Законом № 250-ФЗ и положения НК РФ, то суд считает, что с учетом возложения на налоговые органы функции по фактическому возврату излишне взысканных страховых взносов на основании решений Пенсионного фонда о возврате, именно налоговый орган обязан начислять и уплачивать проценты за период взыскания данные страховых взносов в порядке установленном статьей 79 НК РФ.

Вывод суда о наличии у налогового органа, исполняющего решение Пенсионного фонда о возврате излишне взысканных страховых взносов, обязанности по уплате процентов на сумму данных страховых взносов в порядке установленном статьей 79 НК РФ, соответствует позиции изложенной в Определении ВС РФ от 09.08.2018 № 301-КГ18-11753 и Постановлении АС Московского округа от 31.08.2018 по делу № А40-183020/2017.

Таким образом, судом установлено, что общество получило от Пенсионного фонда на основании его решения о возврате сумму излишне взысканных страховых взносов и пеней без начисления и уплаты процентов, в связи с чем, учитывая положение статьи 79 НК РФ, подлежащее применению к правоотношениям по возврату излишне взысканных страховых взносов по расчетным периодам до 01.01.2017, требование об уплате процентов в размере 577,69 р. согласно проверенного судом расчета, подлежит удовлетворению в отношении ответчика инспекции, соответственно, данное требование в отношении ПФР удовлетворению не подлежит.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 2 300 р. подлежит взысканию с инспекции в части 2 000 р. пропорционально удовлетворенным требованиям на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрайонную ИФНС России № 22 по Московской области начислить и уплатить ИП ФИО2 проценты на сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 577,79 р.

В остальной части отказать в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с Межрайонную ИФНС России № 22 по Московской области в пользу ИП ФИО2 уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин