Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А33-19307/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2018 года


Дело № А33-19307/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 28.09.2018.

Мотивированное решение составлено 03.10.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сезар-Арктика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 08.05.2009, место нахождения: г. Красноярск) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 27.09.2001, место нахождения: г. Красноярск) о признании недействительными решений,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сезар-Арктика» (далее – заявитель, страхователь, ООО «Сезар-Арктика») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее – ответчик, Пенсионный фонд) от 14.05.2018 № 205S19180007709, № 205S19180007710. Определением от 30.07.2018 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 27.09.2018 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

01.10.2018 общество с ограниченной ответственностью "СЕЗАР-Арктика" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Из пояснений истца следует, что в феврале 2018 года при подготовке отчета выявлено, что в отчеты за июнь и июль 2016 года не попало по одному застрахованному лицу. 15.02.2018 заявитель сдал сведения за указанные периоды по форме СЗВ-М на одного застрахованного лица.

Пенсионным фондом составлены акты от 27.03.2018 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 14.05.2018 № 205S19180007709, № 205S19180007710 Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности в виде штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М.

Заявитель обратился с жалобами в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю на указанные решения. Решениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 22.06.2018 жалобы оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решениями Пенсионного фонда, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением о признании решений недействительными.

Ответчик требования не признал, представил отзыв.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). Понятие страхователь закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с законодательством, действовавшем в спорный период, форма СЗВ-М должна была быть представлена в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за июнь и июль 2016 года до 11.07.2016 и 10.08.2016 соответственно.

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В дополняющей форме СЗВ-М за июнь и июль 2016 года, направленной в орган Пенсионного фонда с нарушением установленного законом срока, заявителем представлены сведения на 1 застрахованного лица, сведения, в отношении которого в исходной форме в Пенсионный фонд не представлены.

На основании изложенного Пенсионный фонд оспариваемыми решениями привлек заявителя к ответственности за непредставление сведений в установленный срок.

Сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за июнь 2016 года и июль 2016 года ранее не были отражены в сведениях по форме СЗВ-М и представлены впервые страхователем 15.02.2018, то есть за пределом срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суд учитывает, что законодателем установлена ответственность не за непредставление в установленный срок самой формы СЗВ-М, а за непредставление в срок самих сведений.

К таким сведениям относятся: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Материалами дела подтверждается, что сведения на одно лицо в установленный срок не были представлены.

Таким образом, Пенсионный фонд правомерно привлек заявителя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений на одно застрахованное лицо.

Довод заявителя о том, что сведения были дополнены, что допустимо законодательством, отклонен, поскольку сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика) фактически были не дополнены, а впервые представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением срока, что и отражено в решениях Пенсионного фонда.

Довод заявителя о том, что им самостоятельно устранены ошибки исходной формы отклонены.

Из абзаца третьего пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю, который уточнил сведения в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица.

Однако по настоящему делу страхователь не уточнил ранее представленные сведения в отношении застрахованного лица, а фактически представил сведения на еще одно застрахованное лицо за пределами установленного срока.

Заявителем не были устранены ошибки в сведениях (в номере ИНН, в фамилии и пр.), а представлены сведения на новое застрахованное лицо.

Кроме того, суд учитывает, что заявитель представил сведения за июнь и июль 2016 года спустя длительный период времени - только 15.02.2018

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что предоставление сведений об 1 застрахованном лице с нарушением срока было допущено вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от страхователя.

В материалы дела не представлены доказательства наличия в электронной системе документооборота какого-либо сбоя, способного повлиять на содержание и состав предоставляемой отчетности.

Заявитель не предоставил доказательств принятия возможных и необходимых мер по недопущению совершения правонарушения, в том числе в части проверки достоверности сведений, указанных в отчетности. Судом учтены конкретные фактические обстоятельства дела, а также отсутствие смягчающих обстоятельств.

Суд приходит к выводу, что вследствие ненадлежащего исполнения своих обязательств допущено непредставление в установленный срок сведений на 1 застрахованное лицо в июне и июле 2016 года.

Подход, изложенный заявителем, позволяет предоставлять сведения на застрахованных лиц частями, в неустановленный срок, спустя длительные периоды без каких-либо последствий.

В то время как данная отчетность имеет упрощенную форму, ее цель - определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При непредставлении отчетности в установленные сроки в отношении застрахованных лиц, являющихся пенсионерами, производится индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 17.07.2018 № 2174 подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Сезар-Арктика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 08.05.2009, место нахождения: г. Красноярск) требований о признании недействительными решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 27.09.2001, место нахождения: г. Красноярск) от 14.05.2018 №№ 205S19180007709, 205S19180007710 о привлечении к ответственности за непредставление страхователем индивидуальных сведений в установленный срок за июнь, июль 2016 года отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сезар-Арктика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 08.05.2009, место нахождения: г. Красноярск) из федерального бюджета 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 17.07.2018 № 2174 на основании настоящего решения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья

О.В. Сысоева