Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А62-10566/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.04.2018 Дело № А62-10566/2017

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2018

Полный текст решения изготовлен 23.04.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамоненковой М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Успех-Торг" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Успех-Торг" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать недействительным решение Смоленской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10113110/260717/0095696 от 24.10.2017, по ДТ № 10113110/180717/0091360 от 18.09.2017, по ДТ № 10113110/220817/0109506 от 24.10.2017.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что полагает необоснованным применение таможней шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товара. Таможней не доказана невозможность использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки, не установлена недостоверность представленных Обществом сведений, подтверждающих обоснованность применения первого метода, а также не доказана правильность исчисления таможенной стоимости по избранному таможней методу.

Ответчик предъявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями статей 64, 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что при декларировании товаров таможенному органу представляется декларация, в которой в том числе указываются сведения о таможенной стоимости товара.

В пункте 2 статьи 65 ТК ТС указано, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Пунктом 4 статьи 65 ТК ТС определено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В силу пункта 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

При этом декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза (статья 66 ТК ТС).

В пунктах 4, 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок контроля № 376), указано, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее - СУР). Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 6 Порядка контроля № 376 предусмотрено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: 1) по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций); 2) о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов; 3) полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Таможенного союза за рубежом; 4) полученная от государственных органов государств - членов Таможенного союза; 5) полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.

Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет.

Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Пунктом 14 Порядка контроля № 376 предусмотрено право таможенного органа запрашивать у декларанта при проведении дополнительной проверки дополнительные документы, сведения и пояснения.

Согласно пункту 21 Порядка контроля № 376 если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее – Постановление № 18) разъяснено, что выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Как следует из материалов дела, ООО «УСПЕХ-ТОРГ» (далее - Общество, Декларант) по ДТ № 10113110/180717/0091360 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен товар № 1 "ПЛЕНКА ПОЛИЭТИЛЕНОВАЯ...", классифицируемый в товарном коде 3920108900 ТН ВЭД ЕАЭС, производства "RKW AGRI GMBH & CO.KG", ГЕРМАНИЯ.

Поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового контракта от 14.02.2017 от 01/2017, заключенного с компанией «RKW Agri GmbH & Co. KG» на условиях FCA MICHELSTADT (ГЕРМАНИЯ), валюта контракта - Евро.

Таможенная стоимость товаров определена Декларантом в соответствии со ст. 4, 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством РБ и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС» (далее - Соглашение).

По результатам анализа документов, представленных Обществом в период таможенного декларирования, должностным лицом Смоленского т/п (ЦЭД) Смоленской таможни были выявлены признаки (более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей), указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Должностным лицом Смоленского т/п Смоленской таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, установлен срок предоставления дополнительных документов до 15.09.2017.

Декларантом в срок до 15.09.2017 запрашиваемые дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10113110/180717/0091360, предоставлены не были.

В связи с чем, согласно пункта 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 должностным лицом Смоленского таможенного поста (ЦЭД) Смоленской таможни 18.09.2017 года принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений.

Обществом указано, что необходимые документы были направлены в адрес таможни. Между тем, из материалов дела усматривается, что договор поставки, пояснения, прайс-лист завода-изготовителя, товарная накладная на реализацию и судебный акт были направлены 31.08.2017 на электронный адрес Кучерявой И.Б.

Порядок предоставления Декларантом документов в электронном виде установлен приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

В соответствии с пунктами 21, 22 приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761 в случаях принятия таможенным органом декларирования решения о проведении дополнительной проверки должностное лицо с использованием штатного программного средства направляет декларанту авторизованное сообщение, содержащее мотивированный запрос дополнительных документов и сведений (далее - мотивированный запрос). Декларант в ответ на мотивированный запрос направляет в таможенный орган декларирования с использованием специализированных программных средств в электронной форме подписанные ЭП следующие документы и сведения:

1)дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, страну происхождения товаров и классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

2)иные документы, сведения и (или) пояснения, которые декларант может по своему усмотрению представить в подтверждение заявленных в ЭДТ сведений;

3)перечень прилагаемых документов, сформированный в электронной форме.

В случае отправки указанных документов и сведений посредством почтовой связи на бумажных носителях декларант с использованием специализированного программного средства направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее сопроводительное письмо и опись направленных в таможенный орган документов, а также сведения, подтверждающие отправку указанных документов по почте.

В таможенном органе сведения о регистрации документов по дополнительной проверке либо подтверждающие отправку указанных документов по почте отсутствуют.

Обществом документы в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» в таможенный орган не направлялись. Документы, запрашиваемые по дополнительной проверке, посредством почтовой связи Декларантом в таможенный орган также не направлялись.

Суд не принимает ссылку общества на то, что все необходимые документы были предоставлены таможенному инспектору по электронной почте, поскольку указанный порядок предоставления Декларантом документов в электронном виде не соответствует Порядку, установленному приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761.

Устанавливая выполнение обязанности Общества по представлению документов, суд приходит к выводу, что Обществом данная обязанность не исполнена.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 11 постановления Пленума ВС РФ № 18, рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Общество не представило доказательств наличия объективных препятствий для получения необходимых документов и направления их в установленном порядке в адрес таможенного органа.

Согласно условиям п. 2.3. Контракта поставка Товара осуществляется партиями. Объем, ассортимент, цена каждой партии и условия поставки согласовываются Сторонами дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Дополнительное соглашение № 17R от 10.07.2017, являющееся спецификацией поставки, формализовано в виде "свободного документа" без подписи сторон. Подписанный экземпляр контракта и спецификации поставки в таможенный орган Декларантом не представлялся.

Таким образом, поскольку не подтверждено согласование сторонами таких существенных условий, как цена и условия поставки товара, стоимость сделки, определенная методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основе данного Контракта, не может считаться документально подтвержденной.

В результате анализа ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций) установлено, что принятие таможенной стоимости однородных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД в регионе деятельности ФТС в рамках первого метода осуществляется со средним уровнем ИТС выше заявленного Обществом.

При подаче ДТ ИТС по ДТ 10113110/180717/0091360 товар №1 код товара 3920108900 ТН ВЭД ЕАЭС составил 1,56 долл.США/кг, что ниже уровня таможенной стоимости по ЦТУ на однородные товары, который за период с 18.04.2017 по 18.07.2017 составлял 2,45 долл.США/кг. После корректировки ИТС по указанному товару составил 2,03 долл.США/кг.

Публичная оферта Производителя Декларантом не представлена, в связи с чем отсутствует документальное подтверждение того, что цена товара установлена таким образом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли. Представленная экспортная декларация страны отправления не содержит стоимостных и количественных характеристик товара, а также отметок уполномоченных органов. Стоимость оцениваемых товаров при экспорте их из страны Продавца не подтверждена документально.

С учетом изложенного заявленная декларантом в спорной ДТ таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной достоверной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара. В ходе проведения дополнительной проверки Обществом не были представлены документы, которые устранили бы основания для проведения проверки.

Данные обстоятельства являются нарушением пункта 3 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС и ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В этой связи Таможней правомерно в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС принято оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товара, исходя из имеющихся в таможенном органе документов и сведений (статья 10 Соглашения).

При этом судом установлено, что таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости нарушено не было. Резервный метод определения таможенной стоимости спорного товара применен корректно.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оспариваемое в рамках настоящего дела решение о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует требованиям пункта 1 статьи 68, пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" и принято Таможней в пределах предоставленных ей полномочий.

ООО «УСПЕХ-ТОРГ» по ДТ № 10113110/220817/0109506 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары: № 1 " ПЛЕНКА ПОЛИЭТИЛЕНОВАЯ, СИЛОСНАЯ, ТОЛЩИНОЙ 100МКМ-120МКМ, С УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ 0,94...", классифицируемый в товарном коде 3920102800 ТН ВЭД ЕАЭС, товар № 2 "ПЛЕНКА ПОЛИЭТИЛЕНОВАЯ, СИЛОСНАЯ, ТОЛЩИНОЙ 150МКМ,...", классифицируемый в товарном коде 3920108900 ТН ВЭД ЕАЭС, производства "RKW AGRI GMBH & CO.KG", ГЕРМАНИЯ.

Поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового контракта от 14.02.2017 от 01/2017, заключенного с компанией «RKW Agri GmbH & Co. KG» на условиях FCA MICHELSTADT (ГЕРМАНИЯ), валюта контракта - Евро.

Таможенная стоимость товаров определена Декларантом в соответствии со ст.ст. 4, 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством РБ и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС» (далее - Соглашение).

По результатам анализа документов, представленных Обществом в период таможенного декларирования, должностным лицом Смоленского т/п (ЦЭД) Смоленской таможни были выявлены признаки (более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей), указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Должностным лицом Смоленского т/п Смоленской таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, установлен срок предоставления дополнительных документов до 20.10.2017.

В таможенном органе сведения о регистрации документов по дополнительной проверке либо подтверждающие отправку указанных документов по почте отсутствуют.

Декларантом ООО «УСПЕХ-ТОРГ» в срок до 20.10.2017 запрашиваемые дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10113110/220817/0109506, предоставлены не были. В связи с чем должностным лицом Смоленского таможенного поста (ЦЭД) Смоленской таможни 24.10.2017 принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений.

Обществом указано, что необходимые документы были направлены в адрес таможни. Между тем, из материалов дела усматривается, что договор поставки, пояснения, прайс-лист завода-изготовителя, товарная накладная на реализацию и судебный акт были направлены 22.10.2017 на электронный адрес ФИО4

В таможенном органе сведения о регистрации документов по дополнительной проверке либо подтверждающие отправку указанных документов по почте отсутствуют.

Обществом документы в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» в таможенный орган не направлялись. Документы, запрашиваемые по дополнительной проверке, посредством почтовой связи Декларантом в таможенный орган также не направлялись.

Суд не принимает ссылку общества на то, что все необходимые документы были предоставлены таможенному инспектору по электронной почте, поскольку указанный порядок предоставления Декларантом документов в электронном виде не соответствует Порядку, установленному приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761.

Устанавливая выполнение обязанности Общества по представлению документов, суд приходит к выводу, что Обществом данная обязанность не исполнена.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 11 постановления Пленума ВС РФ № 18, рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Общество не представило доказательств наличия объективных препятствий для получения необходимых документов и направления их в установленном порядке в адрес таможенного органа.

Согласно условиям п. 2.3. Контракта поставка Товара осуществляется партиями. Объем, ассортимент, цена каждой партии и условия поставки согласовываются Сторонами дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Дополнительное соглашение № 15R от 14.08.2017, являющееся спецификацией поставки, формализовано в виде "свободного документа" без подписи сторон. Подписанный экземпляр контракта и спецификации поставки в таможенный орган Декларантом не представлялся.

Таким образом, поскольку не подтверждено согласование сторонами таких существенных условий, как цена и условия поставки товара, стоимость сделки, определенная методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основе данного Контракта, не может считаться документально подтвержденной.

В результате анализа ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций) установлено, что принятие таможенной стоимости однородных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД в регионе деятельности ФТС в рамках первого метода осуществляется со средним уровнем ИТС выше заявленного Обществом.

При подаче ДТ ИТС по ДТ 10113110/220817/0109506 товар №1 код товара 3920102800 ТН ВЭД ЕАЭС составил 1,72 долл.США/кг, что ниже уровня таможенной стоимости по ЦТУ на однородные товары, который за период с 22.05.2017 по 22.08.2017 составлял 3,73 долл.США/кг. После корректировки ИТС по указанному товару составил 2,03 долл.США/кг. ИТС товара №2 3920108900 ТН ВЭД ЕАЭС составил 1,85 долл.США/кг, что ниже уровня таможенной стоимости по ЦТУ на однородные товары, который за период с 22.05.2017 по 22.08.2017 составлял 2,50 долл.США/кг. После корректировки ИТС по указанному товару составил 2,02 долл.США/кг.

Публичная оферта Производителя Декларантом не представлена, в связи с чем отсутствует документальное подтверждение того, что цена товара установлена таким образом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли. Представленная экспортная декларация страны отправления не содержит стоимостных и количественных характеристик товара, а также отметок уполномоченных органов. Стоимость оцениваемых товаров при экспорте их из страны Продавца не подтверждена документально.

С учетом изложенного заявленная декларантом в спорной ДТ таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной достоверной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара. В ходе проведения дополнительной проверки Обществом не были представлены документы, которые устранили бы основания для проведения проверки.

Данные обстоятельства являются нарушением пункта 3 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС и ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В этой связи Таможней правомерно в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС принято оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товара, исходя из имеющихся в таможенном органе документов и сведений (статья 10 Соглашения).

При этом судом установлено, что таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости нарушено не было. Резервный метод определения таможенной стоимости спорного товара применен корректно.

Документы и пояснения, направленные Обществом 22.10.2017 на электронный адрес ФИО5, обоснованно не приняты таможней к рассмотрению, поскольку указанный порядок предоставления Декларантом документов в электронном виде не соответствует Порядку, установленному приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оспариваемое в рамках настоящего дела решение о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует требованиям пункта 1 статьи 68, пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" и принято Таможней в пределах предоставленных ей полномочий.

ООО «УСПЕХ-ТОРГ» по ДТ № 10113110/260717/0095696 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары: товар № 1 "ПЛЕНКА ПОЛИЭТИЛЕНОВАЯ, СИЛОСНАЯ, ТОЛЩИНОЙ 120МКМ, С УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ 0,94, ЧЕРНАЯ, НЕПОРИСТАЯ, НЕАРМИРОВАНАЯ, НЕСЛОИСТАЯ, БЕЗ ПОДЛОЖКИ; УПАКОВАНА В РУЛОНЫ...", классифицируемый в коде 3920102800 ТН ВЭД ЕАЭС, производитель "RKW AGRI GMBH & CO.KG.", марка: SILAGEFILM, страна происхождения ГЕРМАНИЯ, товар № 2 " ПЛЕНКА ПОЛИЭТИЛЕНОВАЯ, СИЛОСНАЯ, ТОЛЩИНОЙ 150МКМ, БЕЛАЯ/ЧЕРНАЯ, НЕПОРИСТАЯ, НЕАРМИРОВАНАЯ, НЕСЛОИСТАЯ, БЕЗ ПОДЛОЖКИ; УПАКОВАНА В РУЛОНЫ...", классифицируемый в коде 3920108900 ТН ВЭД ЕАЭС, производитель "RKW AGRI GMBH & CO.KG.", марк: SILAGEFILM, страна происхождения ГЕРМАНИЯ.

Товар импортирован ООО "УСПЕХ-ТОРГ" по внешнеторговому договору № 01/2017 14.02.2017, заключенному с Производителем на условиях поставки FCA MICHELSTADT (далее - Договор), валюта контракта - Евро.

Таможенная стоимость товаров определена Декларантом в соответствии со ст.ст. 4, 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством РБ и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС» (далее - Соглашение).

В период совершения таможенных операций с товарами декларантом были представлены документы, необходимые для подтверждения таможенной стоимости, в их числе:

- внешнеторговый договор купли-продажи №01/2017 от 14.02.2017;

- приложение № 18R от 20.07.2017 (спецификация);

- инвойс на поставку № 95013988/89 от 20.07.2017;

- экспортная декларация № 17DE320164543322E5 от 20.07.2017;

- договор-заявка на перевозку№ УТЗ-209 от 18.07.2017;

- счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке перегрузке/разгрузке товаров№ 74 от 24.07.2017;

- товаросопроводительные документы (CMR, Carnet TIR).

При приеме ДТ в отношении данного товара выявлено срабатывание системы управления рисков. В результате анализа представленных документов и сведений установлено, что наряду с признаком недостоверного декларирования таможенной стоимости, выявленного с использованием СУР, зафиксирован факт заявления более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на товары того же класса или вида при сопоставимых условиях ввоза, по информации имеющейся в распоряжении таможенного органа (по данным ИАС «Мониторинг - Анализ», АС КТС).

При подаче ДТ ИТС по ДТ 10113110/260717/0095696 товар №1 код товара 3920102800 ТН ВЭД ЕАЭС составил 1,50 долл.США/кг, что ниже уровня таможенной стоимости по ЦТУ на однородные товары, который за период с 26.04.2017 по 26.07.2017 составлял 3,72 долл.США/кг; после корректировки ИТС по указанному товару составил 2,03 долл.США/кг. Товар №2 код товара 3920102800 ТН ВЭД ЕАЭС составил 1,43 долл.США/кг, что ниже уровня таможенной стоимости по ЦТУ на однородные товары, который за период с 26.04.2017 по 26.07.2017 составлял 2,48 долл.США/кг; после корректировки ИТС по указанному товару составил 2,012 долл.США/кг.

Должностным лицом Смоленского т/п Смоленской таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.

В рамках проведения дополнительной проверки по указанной ДТ у Декларанта были запрошены документы, необходимые для осуществления контроля заявленных сведений о стоимости товара, установлен срок предоставления дополнительных документов до 23.09.2017. Одновременно Декларанту была сообщена сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров.

В установленные законодательством сроки Обществом представлен комплект дополнительных документов и сведений:

- прайс-лист завода изготовителя от 20.02.2017, срок действия указан с марта по апрель включительно.

- документы об оплате: валютное платежное поручение от 13.09.2017 №104 на сумму 3381,86 евро и валютное платежное поручение от 12.09.2017 №103 на сумму 20739,67 евро.

- документы на реализацию: договор поставки УТ-140М от 28.04.2017 и счета-фактуры на реализацию №614 от 05.05.2017 и №758 от 08.06.2017.

По результатам таможенного контроля и проводимой дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10113110/260717/0095696, таможенным органом сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены.

В целях надлежащей реализации прав декларанта в соответствии с п. 8 Постановления пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18, в период проведения дополнительной проверки должностным лицом Смоленского т/п (ЦЭД) согласно п. 21 Порядка с использованием штатного программного средства было направлено декларанту авторизованное сообщение, содержащее запрос дополнительных документов и сведений (Извещение об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости б/н от 17.10.2017).

Направление запроса должностным лицом т/п было мотивировано следующими фактами.

При таможенном декларировании и при проведении дополнительной проверки ТС не представлены бухгалтерские документы об оприходовании товара. Экспортная декларация не заверена уполномоченным органом страны отправления, отсутствует перевод на русский язык.

Прайс-лист производителя, являющийся публичной офертой неограниченному кругу лиц, при таможенном декларировании и после окончания дополнительной проверки представлен, но на условиях поставки EXW, в декларации на товары условия поставки FCA. При этом цена артикулов в прайс-листе и инвойсе на поставку идентична, каких-либо пояснений по данному факту не предоставлено. Полученный прайс-лист не содержит перевода на русский язык, срок действия прайс-листа не указан. Пояснения по данному факту не предоставлены.

В связи с чем таможенный орган пришел к выводу, что отсутствует документ, свидетельствующий о том, что цена товара установлена таким образом, которая согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли.

Кроме этого в описи дополнительно представленных документов указаны копия расчета себестоимости товара и копии платежных поручений об оплате поставленного товара, которые в комплекте документов отсутствуют. Соответственно проанализировать их не представилось возможным.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант имел право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, а также устранить возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости путем предоставления в Смоленский т/п Смоленской таможни своих пояснений и (или) возражений по вышеуказанным обстоятельствам с приложением подтверждающих документов не позднее 24 октября 2017г.

Также указанным извещением Декларант был уведомлен, что в случае не предоставления возражений и (или) пояснений, решение о корректировке таможенной стоимости будет принято в срок, предусмотренный пунктом 19 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

ООО «УСПЕХ-ТОРГ» в срок до 24.10.2017 запрашиваемые дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № ДТ № 10113110/260717/0095696, предоставлены не были.

В результате рассмотрения представленных Обществом документов и сведений и в соответствии с требованиями ст. 68 ТК ТС таможенным органом 24.10.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10113110/260717/0095696, в связи с тем, что представленные ООО «УСПЕХ-ТОРГ» документы не устраняют основания для проведения дополнительной проверки и не подтверждают заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров.

Суд проанализировав представленные сторонами документы, полагает, что указанное решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10113110/260717/0095696, является законным и обоснованным ввиду следующего.

В соответствии с п. 2.3 Контракта объем, ассортимент, цена каждой партии и условия поставки согласовываются Сторонами дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Дополнительное соглашение № 18R от 20.07.2017, являющееся спецификацией поставки, формализовано в виде "свободного документа" без подписи сторон. Подписанный экземпляр контракта и спецификации поставки в таможенный орган Декларантом не представлялся.

Таким образом, поскольку не подтверждено согласование сторонами таких существенных условий, как цена и условия поставки товара, стоимость сделки, определенная методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основе данного Контракта, не может считаться документально подтвержденной.

В результате анализа ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций) установлено, что декларирование и принятие таможенной стоимости однородных товаров той же страны происхождения в регионе деятельности ЦТУ производится таможенными органами со средним уровнем ИТС выше заявленного Обществом.

Публичная оферта Производителя Декларантом не представлена, в связи с чем отсутствует документальное подтверждение того, что цена товара установлена таким образом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли.

Представленная экспортная декларация страны отправления не содержит стоимостных и количественных характеристик товара, а также отметок уполномоченных органов.

Стоимость оцениваемых товаров при экспорте их из страны Продавца не подтверждена документально.

Отсутствие сведений о цене товаров у Производителя, а также информации об экспортной стоимости товаров в стране отправления дает основание полагать, что продажа и цена товаров зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что также является ограничением использования первого метода определения ТС в соответствии с требованиями п. 1 ст. 4 Соглашения.

В связи с выявленными расхождениями с ценовой информацией по товарам того же класса или вида, включая однородные товары, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в целях проверки достоверности заявленных сведений по таможенной стоимости, на основании статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также в соответствии с п. 11 раздела III Порядка, Смоленским таможенным постом назначена дополнительная проверка.

В рамках проведения дополнительной проверки у декларанта запрошены дополнительные документы в соответствии с перечнем, установленным Приложением 3 к Порядку контроля таможенной стоимости, утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010.

После анализа представленных документов сделаны следующие выводы, доведенные до сведения декларанта извещением б/н от 17.10.2017.

В рамках проведения дополнительной проверки у Общества запрошен Прайс-лист завода-изготовителя товаров или публичная оферта, действующие в период поставки товаров.

Декларант представил прайс-лист от 20.02.2017 действующий на март-апрель 2017г., в данном прайс-листе указано только наименование продукции без артикула, он не подписан уполномоченным лицом.

Данный прайс-лист не может быть рассмотрен в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость по оцениваемой поставке, т.к. дополнительное соглашение № 18R, на основании которого осуществлена оцениваемая поставка, подписано 20.07.2017 (после окончания действия прайс-листа).

С целью подтверждения заявленных сведений о стоимости товара при экспорте его из страны Продавца запрошена экспортная декларация, заверенная уполномоченным государственным органом страны отправления товаров, с переводом на русский язык.

Представленная распечатка электронного документа не содержит стоимостных характеристик товара, отметок уполномоченных органов, дата инвойса в экспортной ДТ (17.07.2017) не соответствует заявленной в гр.44 ДТ и представленному бумажному документу (20.07.2017).

В связи с изложенным, представленная распечатка экспортной декларации не может быть рассмотрена в качестве документа, подтверждающего стоимость товара при экспорте из страны Продавца.

С целью подтверждения включения всех расходов, предусмотренных ст.5 Соглашения, в таможенную стоимость, в частности достоверности заявленной величины ставки перевозки до места прибытия на таможенную территорию запрошены документы, подтверждающие указанные в транспортном счете сведения о разделении стоимости транспортных расходов до и после прибытия на таможенную территорию ТС.

Не представлены тарифы на оказанные услуги (ставка за 1 км, за транспортное средство и пр.), в том числе, на услуги экспедитора (вознаграждение), акты выполненных работ и банковские документы по оплате оказанных услуг согласно заявке.

В связи с изложенным невозможно провести проверку правильности заявленной структуры таможенной стоимости и соответствия ее требованиям ст.5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза".

Документы о постановке на учет оцениваемой партии товара не представлены без объяснения причин.

Представленный договор поставки № УТ-140-М от 28.04.2017 г. на реализацию товара на внутреннем рынке не подписан Поставщиком.

Таким образом, представленные в ходе таможенного декларирования и дополнительной проверки документы, не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированного в ДТ 10113110/260717/0095696 товара по методу в соответствии со ст.4 Соглашения в связи с документальной неподтвержденностью предмета Контракта, а именно отсутствием ключевых и согласованных сторонами Контракта сведений, имеющих отношение к определению стоимости сделки, таких как цена, количество и ассортимент, условия оплаты товара; наличия обстоятельств, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено (информация о цене товара у Производителя, сведения о стоимости товара при экспорте из страны Продавца, сведения о постановке товара на учет и реализации); недостаточностью и противоречивостью сведений в документах транспортной составляющей структуры ТС в трактовке ст. 5 Соглашения; невыполнением декларантом обязанности по представлению в ходе дополнительной проверки дополнительных документов и сведений либо объяснения причин их непредставления в полном объеме в установленный срок в соответствующем запросу виде и формате.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную ТС товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке ТС товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. Пояснения о причинах непредставления запрошенных документов отсутствуют.

Вместе с тем, на момент принятия решения по таможенной стоимости в распоряжении должностного лица Смоленского т/п (ЦЭД), несмотря на неоднократный запрос в решении о проведении дополнительной проверки и в Извещении, Декларантом не были представлены документы: копия Контракта №1/2017 от 14.02.2017; копия спецификации № 18R от 20.07.2017; экспортная декларация № 17DE320164543322E5 от 20.07.2017, имеющая отметки уполномоченных органов, и содержащая стоимостные характеристики; пояснения о причинах отличия даты инвойса в экспортной ДТ (17.07.2017) от даты инвойса заявленного в гр.44 ДТ и представленного бумажного документа (20.07.2017); прайс-лист завода-изготовителя товаров или публичная оферта, действующие в период поставки товаров, подписанный уполномоченным лицом (позволяющие однозначно идентифицировать (соотнести) продекларированный товар с товарами указанными в прайс-листе); ведомость банковского контроля по Контракту 01./2017 от 14.02.2017; договор-заявка на перевозку№ УТЗ-209 от 18.07.2017; счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке перегрузке/разгрузке товаров № 74 от 24.07.2017; акты выполненных работ и банковские документы по оплате оказанных услуг согласно заявке №УТЗ-209 от 18.07.2017; документы, подтверждающие указанные в транспортном счете сведения о разделении стоимости транспортных расходов до и после прибытия на таможенную территорию ТС, сведения о тарифах на оказанные услуги (ставка за 1 км, за транспортное средство и пр.), в том числе, на услуги экспедитора (вознаграждение); бухгалтерские документы об оприходовании товаров по данной поставке, подписанные главным бухгалтером либо лицом уполномоченным; договор поставки на реализацию товара на внутреннем рынке подписанный обеими сторонами; другие документы, имеющие значение для подтверждения/уточнения проверяемых сведений, которыми участник ВЭД располагает и может предоставить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В своем заявлении ООО «Успех-Торг» не опровергает факт непредставления документов, запрашиваемых таможенным органом при проведении дополнительной проверки, а всего лишь выражает свое несогласие с заявленной таможенной стоимостью.

Также Декларантом, в исковом заявлении не содержится правовых оснований и не представлено каких-либо доказательств, для необходимости принятия таможенным органом таможенной стоимости по первому методу.

С учетом изложенного заявленная декларантом в спорной ДТ таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на документально подтвержденной достоверной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара. В ходе проведения дополнительной проверки Обществом не были представлены документы, которые устранили бы основания для проведения проверки.

Данные обстоятельства являются нарушением пункта 3 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС и ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В этой связи Таможней правомерно в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС принято оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товара, исходя из имеющихся в таможенном органе документов и сведений (статья 10 Соглашения).

При этом судом установлено, что таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости нарушено не было. Резервный метод определения таможенной стоимости спорного товара применен корректно.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оспариваемое в рамках настоящего дела решение о корректировке таможенной стоимости товаров соответствует требованиям пункта 1 статьи 68, пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" и принято Таможней в пределах предоставленных ей полномочий.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10113110/180717/0091360, 10113110/180717/0091360, 10113110/220817/0109506, являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, ввиду удовлетворения судом ходатайства истца о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Успех-Торг" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Успех-Торг" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова