Решение от 26 марта 2020 г. по делу № А04-8391/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8391/2019
г. Благовещенск
26 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2020 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича, при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Благовещенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 311280105500111, ИНН <***>)

о взыскании 21 374 рублей 41 копейки и расторжении договора аренды

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО3 по доверенности № 6041 от 27.08.2019, паспорт (после перерыва)

установил:

Администрация Благовещенского района обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 с требованиями:

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка от 16.05.2001 № 02-07/17 с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Администрации Благовещенского района Амурской области по договору аренды от 16.05.2001 № 02-07/17. за период с 01.03.2019 г. по 12.11.2019 г. задолженность в размере 18904,64 рублей – сумма основного обязательства.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Администрации Благовещенского района Амурской области по договору аренды от 16.05.2001 № 02-07/17. за период 01.03.2019 г. по 12.11.2019. сумму пени в размере 2469,77 рублей.

Истец в обоснование требований указал, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка, предприниматель не выполняет принятые на себя обязательства по внесению арендной платы, а также использует земельный участок не по назначению. В связи с имеющимися нарушениями истец просит расторгнуть договор аренды и взыскать задолженность по арендной плате и пени.

Определением суда от 20.11.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 20.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец уточнил требования и просил:

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка от 16.05.2016 № 02-07/17 с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Администрации Благовещенского района Амурской области по договору аренды от 16.05.2001 № 02-07/17, за период с 01.03.2019 г. по 12.11.2019г. задолженность в размере 18 904,64 – сумма основного обязательства.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Администрации Благовещенского района Амурской области по договору аренды от 16.05.2001 № 02-07/17, за период с 01.03.2019 г. по 12.11.2019г. сумму пени в размере 2 469,77 рублей.

Уточнение требований судом принято на основании статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

16.05.2016 между администрацией Благовещенского района (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 02-07/17 согласно пункта 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:10:008008:13, площадью 84 400 кв.м. с разрешенным использованием для строительства сельскохозяйственного производства (для осуществления деятельности КФХ). Местоположение: Амурская область, Благовещенский район, земельный участок расположен в районе 55 км автодороги Благовещенск - Свободный, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемого к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью

Срок аренды установлен пунктом 1.4. договора и составляет 15 лет.

Согласно пункту 2.1 договора ежегодный размер арендной платы за Участок в год составляет 50 001 рубль 42 копейки. За период с 16.05.2016 по 31.12.2016 арендная плата составляет 31 421 рубль 66 копеек, в том числе сумма задатка для участия в аукционе 1 251 рубль 60 копеек

В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата вносится Арендатором за полугодия:

за 1-ое полугодие не позднее 15 октября текущего года,

за 2-ое полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Арендодатель согласно пункту 3.1 договора имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев.

Согласно письму от 26.10.2018 № 01-10/5577 администрация Благовещенского района уведомляет ИП КФХ ФИО2 о необходимости оплаты арендных платежей по договору аренды от 16.05.2016 № 02-07/17. Согласно предупреждению сумма задолженности по арендным платежам по состоянию на 01.10.2018г. (за период с 01.01.2018 по 01.10.2018) составляет: недоимка 50 001,42 рубль, пени 17 281,99 рублей. В случае неуплаты, либо не полного (несвоевременного) внесения арендных платежей, администрации Благовещенского района будет вынуждена обратиться в суд с иском о принудительном взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договора аренды в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями заключенного договора аренды от 16.05.2016 № 02-07/17.

На вопрос суда представитель истца в судебном заседании пояснил, что не может представить доказательства направления указанного письма в адрес ответчика.

Письмом от 21.03.2019 № 01-10/1685 в связи с тем, что предпринимателем не вносится арендная плата по договору, земельный участок с кадастровым номером 28:10:008008:13 не используется по целевому назначению, администрация предложила расторгнуть договор аренды земельного участка от 16.05.2016 № 02-07/17 и направила в адрес предпринимателя соглашение от 20.03.2019 о расторжении договора аренды земельного участка № 02-07/17 от 16.05.2016, акт сдачи-приема земельного участка. Администрации попросила подписать соглашение и акт приема-передачи в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления. В случае не получения ответа в установленный срок, администрация будет вынуждена обратится в суд за расторжением договорных отношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:008008:13.

На вопрос суда представитель истца в судебном заседании пояснил, что не может представить доказательства направления указанного письма в адрес ответчика.

Оценив изложенные обстоятельства, изучив материалы дела, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса).

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса предусмотрено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (пункт 1); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату (пункт 3).

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 названной нормы основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса, а именно, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; не использовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 Гражданского кодекса, данная норма Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 8 информационного письма Президиума от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

Указанные правовые подходы свидетельствуют о том, что в целях обеспечения стабильности гражданского оборота и сохранения правопорядка при возникновении спорных ситуаций стороны договорного обязательства должны стремиться к сохранению, а не к аннулированию договора. Поэтому расторжение договорных отношений допускается только в случае уклонения арендатора от исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В качестве оснований для расторжения договора аренды администрация ссылается на не выполнение арендатором обязательств по внесению арендной платы, а также использование земельного участка не по назначению.

Истец не представил обоснование существенного нарушения условий договора в связи с несвоевременным внесением арендной платы, сумма задолженности указанная в предложении о необходимости исполнения обязательств по договору не связана с суммой задолженности, взыскиваемой по настоящему делу, доказательств наличия и взыскания суммы долга за 2018 год не представлено, согласно представленному акут сверки арендатором уплачено 28.06.2019 105 893,42 рублей и по состоянию на 15.10.2019 имелась переплата в размере 5 890,58 рублей, что с учетом условий договора об оплате арендной платы в срок не позднее 15 октября и 15 ноября текущего года исключает наличие задолженности арендатора за период более чем 6 месяцев, предложение исполнить обязательства в установленный срок арендатору не вручено в связи с чем суд признает отсутствие правовых оснований для расторжения договора по мотиву не уплаты арендной платы.

В части довода о не использовании земельного участка по целевому назначению судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно информации сектора муниципального контроля от 20.03.2019 № 21 произведен выезд на земельный участок с кадастровым номером 28:10:008008:13, расположенный в с/с Новопетровский находящиеся в аренде у ИП главы КФХ ФИО2 Земельный участок не используется по целевому назначению. Согласно приложенным фотографиям обследование произведено в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:008008:3, что не подтверждает доказательства не использования земельного участка с кадастровым номером 28:10:008008:13.

Согласно информации сектора муниципального контроля от 11.10.2019 № 107 земельный участок с кадастровым номером 28:10:008008:13 не имеет границ земельного участка, закрепленных на местности, проведение муниципального земельного контроля не представляется возможным.

На основании изложенного истцом не представлены доказательства не использования земельного участка по целевому назначению в связи с чем в удовлетворении иска о расторжении договора аренды земельного участка № 02-07/17 от 16.05.2016 по данному основанию следует отказать.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика задолженности и пени, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Истцом не представлены доказательства направления ответчику претензии о необходимости уплаты по договору аренды от 16.05.2001 № 02-07/17, за период с 01.03.2019 г. по 12.11.2019г. задолженности в размере 18 904,64 рублей и пени в размере 2 469,77 рублей.

Арбитражный суд на основании статьи 148 АПК РФ оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в связи с чем требования в части взыскания задолженности и пени оставлены без рассмотрения.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка от 16.05.2016 № 02-07/17 отказать.

В остальной части исковые требования оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский