Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А50-28491/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28491/2022
26 декабря 2022 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным в части приказа № 976 от 26.08.2022 об установлении надбавки к страховому тарифу в части,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.04.2022, предъявлен паспорт и диплом;

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 12.10.2022, предъявлено удостоверение и диплом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Малое инновационное предприятие «Вертикаль» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным Приказа №976 от 26.08.2022г. «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вынесенный Государственным учреждением - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части назначения надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 20 процентов.

Заявитель на удовлетворении требований настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Отделение фонда с требованиями заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Суд в порядке ст.ст. 136, 137 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, уведомленных определением суда о возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, при наличии достаточных доказательств для рассмотрения настоящего дела, протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и, исходя из положений статей 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также – Закон № 125-ФЗ) является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Приказом №976 от 26.08.2022г. «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», заявителю установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 30 процентов.

07.09.2022 г. Общество направило в отделение Фонда письмо, в котором просило рассмотреть возможность уменьшения надбавки к страховому тарифу в связи со вступлением в законную силу приговора Осинского районного суда Пермского края от 27.06.2022 г. Страхователь мотивировал обращение тем, что смерть двух застрахованных лиц в результате несчастного случая на производстве (дорожно-транспортного происшествия), произошедшего 01.02.2021 г., наступила по вине третьего лица, поэтому п. 6 Правил № 524 не подлежит применению при расчете размера надбавки к страховому тарифу.

В ответ было направлено письмо от 06.10.2022 г. № 04-29/04-25396, в котором указано на отсутствие правовых оснований для уменьшения установленной надбавки к страховому тарифу, поскольку приказ от 26.08.2022 г. № 976 вынесен в соответствии с законодательством, а Правила № 524 не предусматривают возможности отмены ранее вынесенного решения об установлении надбавки к страховому тарифу.

Общество, считая, что Приказа №976 от 26.08.2022г. не соответствует закону, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Как определено статьей 3 Закона № 125-ФЗ, для целей его применения, субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик; страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона; страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации; страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 этого Федерального закона; класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

Вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование регулируются Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 (далее – Правила № 524).

В соответствии с п. 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

В соответствии с п.6. Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

В соответствии с п 6(1) Правил № 524 при наличии в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страховщик рассчитывает страхователю надбавку на очередной финансовый год с учетом количества погибших.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разработана Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденная Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н (далее – Методика № 39н).

Согласно п. 3 Методики № 39н значения основных показателей, указанных в пункте 2 Методики, по видам экономической деятельности, соответствующие Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии пунктом 6 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. № 524, не позднее 1 июня текущего календарного года.

Значения основных показателей по виду экономической деятельности рассчитываются в текущем календарном году по итогам деятельности страхователей за три предшествующих года и применяются для расчета скидки или надбавки на очередной год, следующий за текущим.

Размер значений основных показателей определяется с точностью до двух знаков после запятой.

В соответствии с п. 4 Методики № 39н скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если все указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 показатели (a, b, c) меньше (скидка) или больше (надбавка) утвержденных в соответствии с пунктом 3 Методики значений трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности (, , ), которому соответствует основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

В соответствии с п. 6 Методики № 39н для страхователей, показатели которых соответствуют условиям установления надбавки, предусмотренным пунктом 4 Методики, а также при наличии у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, размер надбавки (P) рассчитывается по следующей формуле:

P% = {(aстр/aВЭД + bстр/bВЭД + cстр/cВЭД) / 3 - 1} x (1 - q1) x (1 - q2) x 100 + P1 (1),

где:

aстр, bстр, cстр - показатели "a", "b", "c", рассчитанные для каждого страхователя;

aВЭД, bВЭД, cВЭД - значения показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя, утвержденные в соответствии с пунктом 3 Методики.

Показатель "P1" рассчитывается по следующей формуле:

P1% = 0,1 x N x 100,

где N - количество погибших в групповом несчастном случае.

При расчетных значениях (1 - q1) и (или) (1 - q2), равных нулю, значения по данным показателям устанавливаются в размере 0,1 соответственно.

Устанавливая Обществу надбавку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023г. в размере 30% (в том числе 20/% по показателю P1%), Фонд учитывал произошедший 01.02.2021 групповой несчастный случай на производстве, в результате которого двое работников погибло.

Вместе с тем, как обоснованно указывает заявитель, количество погибших в указанном несчастном случае не могло быть принято к учету при расчете надбавки к страховым тарифам, поскольку несчастный случай произошел по вине третьего лица, что установлено приговором Ординского районного суда от 27.06.2022 года по делу №1-37/2022, оставленным без изменения апелляционным постановлением Пермского краевого суда от 25.08.2022г.

Таким образом, при показателе P1% равным 0 (0,1 x 0 x 100) надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленная обществу и рассчитанная в соответствии с Методикой № 39н, не должна превышать 10%.

Довод заинтересованного лица о том, что Фонду не было известно о вине третьего лица в произошедшем несчастном случае не принимается судом, поскольку Актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) 22.03.2021 года зафиксировано, что причиной, вызвавшей несчастный случай явилось нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, по факту которого возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 264 УК РФ.

Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству №12101570069000013 от 01.02.2021 установлено, что ФИО3 и ФИО4 скончались в результате столкновения автомобиля УАЗ, под управлением ФИО3 с тракторным прицепом, отцепившимся от грузового седельного тягача КАМАЗ, под управлением ФИО5, и выкатившимся на встречную полосу движения.

При этом суд учитывает, что на момент вынесения Приказа № 976 от 26.08.2022 приговор Ординского районного суда от 27.06.2022 по делу №1-37/2022 вступил в законную силу.

Довод Фонда об отсутствии в Правилах № 524 нормы, позволяющей страховщику отменить или изменить ранее вынесенное решение об установлении надбавки, отклоняется судом, поскольку отсутствие нормативного регулирования не должно приводить к необоснованному сохранению установленной обществу повышенной надбавки к страховому тарифу и нарушению тем самым прав заявителя.

При таких обстоятельствах, Приказ № 976 от 26.08.2022, вынесенный Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год подлежит признанию недействительным в части установления надбавки в размере 20 %, с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку требования заявителя признаны обоснованными и подлежащим удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. с учетом статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным вынесенный Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) приказ № 976 от 26.08.2022 в части установления обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 20 %.

Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЕ.В. Завадская