Решение от 18 июля 2017 г. по делу № А27-7873/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-7873/2017
город Кемерово
19 июля 2017 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 12 июля 2017 года

Дата изготовления судебного акта в полном объеме: 19 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А.А.

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Новокузнецкого муниципального района, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании внести изменения в сведения о назначении здания.

при участии:

от истца: ФИО2 – начальник отдела (доверенность от 11.07.2017 № 212, паспорт);

от ответчика: ФИО3 – юрисконсульт (доверенность от 21.03.2017 № 35, паспорт);

у с т а н о в и л:

Администрация Новокузнецкого муниципального района, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) с исковыми требованиями:

- об обязании ответчика предоставить выписку БТИ из технического плана № 785 от 09.10.2006, инвентарный номер № 1501-27, послужившую основанием признания жилого дома № 36 нежилым строением корпус спальный № 6;

- обязании ответчика изменить сведения о назначении здания с кадастровым номером № 42:00:0000000:2608, расположенного: Новокузнецкий район, село Славино с «нежилого здания» на «жилой дом» в соответствии с техническим паспортом, инвентарный номер № 4401-27 от 16.06.2006, о чем внести соответствующую запись в ЕГРН.

Иск обоснован вступившим в законную силу решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 04.02.2014 по делу № 2-31/14, которым удовлетворён иск прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области, в интересах муниципального образования Новокузнецкий муниципальный район, которым:

- признано незаконным решение ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат № 11/2-06 от 29.06.2006 «О реорганизации СКУ санаторий «Славино» в форме преобразования в ООО «Санаторий «Славино», в части касающейся решения о передаче вклада в уставный капитал ООО «Санаторий «Славино» объекта недвижимости – корпуса спального № 6, инвентарный номер 228;

- признано право собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» на жилые помещения, расположенные в доме № 36, ул. Дом отдыха, с. Славино, Новокузнецкого района, Кемеровской области, квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36;

- признано отсутствующим право собственности ООО «Санаторий «Слабино» на объект недвижимого имущества – корпус спальный № 6 инвентарный номер 4401-27, кадастровый номер 42:09:000 000 0000:27/4403:1000/А, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. Славино, зарегистрированное 27.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, запись о регистрации « 42-42-06/022/2009-028.

Правовое обоснование иска: статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск оспорил, сославшись на то, что в действиях ответчика по регистрации спорного объекта, как нежилое, отсутствует нарушение закона, действия ответчика не признаны незаконными, отказ в регистрации изменений назначения здания не оспорен в установленном порядке, истцом не представлено доказательств совершения действий, в соответствие с действующим законодательством, направленных на изменение назначения здания (листы дела 138-143 том 1).

В настоящем судебном заседании истцом заявлено ходатайство об изменении исковых требований:

- исключить сведения из ЕГРН, внесённые ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» при регистрации объекта недвижимости «спальный корпус № 6», кадастровый номер № 42:00:0000000:2608, в части назначения здания – «нежилое здание»;

- исключить сведения из ГКН, внесённые при регистрации ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» объекта недвижимости «спальный корпус № 6», кадастровый номер № 42:00:0000000:2608, в части назначения здания – «нежилое здание»;

- внести в сведения ЕГРН, в части назначения здания запись «жилой дом», согласно техническому паспорту от 16.06.2006 инвентарный номер 4401-27;

- внести в сведения ГКН, в части назначения здания, запись «жилой дом», согласно техническому паспорту от 16.06.2006 инвентарный номер 4401-27.

Ходатайство не принято судом к рассмотрению, как поданное в нарушение положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, в данном случае, заявлены 4 новых требований, которые фактически охватываются одним вторым уже заявленным требованием.

Каждое отдельное требование имеет самостоятельный предмет и основания иска, являются новыми требованиями.

Рассматривается иск в первоначальном варианте:

- об обязании ответчика предоставить выписку БТИ из технического плана № 785 от 09.10.2006, инвентарный номер № 1501-27, послужившую основанием признания жилого дома № 36 нежилым строением корпус спальный № 6;

- обязании ответчика изменить сведения о назначении здания с кадастровым номером № 42:00:0000000:2608, расположенного: Новокузнецкий район, село Славино с «нежилого здания» на «жилой дом» в соответствии с техническим паспортом, инвентарный номер № 4401-27 от 16.06.2006, о чем внести соответствующую запись в ЕГРН.

Из пояснений представителей сторон в судебном заседании и письменных документов следует, что дом № 36 в с.. Славино Новокузнецкого района возведён в 1979 году на государственные средства, заказчиком выступило государственное предприятие Зпападно-Сибирский металлургический комбинат, принят в эксплуатацию, как жилой дом.

В процессе приватизации государственного предприятия ЗСМК, в соответствие с Протоколом совместного совещания от 10.11.1992 ЗСМК, представителей органов законодательной и исполнительной власти города Новокузнецка, весь жилой фонд, находящийся на балансе ЗСМК, был принят в муниципальную собственности города и передан Комитетом по управлению муниципальной собственностью по договору в полное хозяйственное ведение ЗСМК. Спорный жилой дом, в числе других основных средств дома отдыха «Славино», поименованный как «спальный корпус» (инвентарный номер 228) был включен в число основных средств образованного АООТ «ЗСМК».

В 2002 году ОАО «ЗСМК» (правопреемник АООТ «ЗСМК») и ООО «Управление социальными объектами» принято решение об учреждении некоммерческой организации санаторно-курортного учреждения санаторий «Славино». После реорганизации вышеуказанного учреждения в ООО «Санаторий «Славино» в 2006 году, на основании решения ОАО «ЗСМК» от 26.06.2006 № 11/2-06, спорный жилой дом, поименованный как «спальный корпус» № 6, в числе прочих объектов, передан в уставный фонд ООО «Санаторий «Славино».

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Славино» 27.02.2006 зарегистрировало в установленном порядке право собственности на спорный объект, поименованной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как «корпус спальный № 6 (отдельно стоящее нежилое здание), назначение «нежилое», 3-этажное, общая площадь 2382,3 кв. м. в п. Славино».

Данные обстоятельства подтверждены: Планом приватизации государственного предприятия «Западно-Сибирский металлургический комбинат», утверждённым 30.11.1992 Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в пункте 9 которого указано спорное имущество; протоколом совместного совещания Городского Совета народных депутатов Администрации г. Новокузнецка и ЗСМК от 10.11.1992, которым утверждён перечень объектов соцкультбыта, вошедших в уставный капитал ЗСМК (в пункте 4 приложения № 1 указан Дом отдыха «Славино»); распоряжением Администрации г. Новокузнецка от 30.11.1992 о реорганизации АООТ «ЗСМК» и свидетельством о собственности АООТ «ЗСМК» на имущество государственного предприятия «ЗСМК»; распоряжением Администрации Новокузнецкого района от 17.09.1999 № 1059 «О придании статуса общежития 36-квартирному жилому дому оздоровительного комплекса «Славино», в котором содержится решение о придании жилому дому статуса общежития, о заселении его только обслуживающим персоналом комплекса, решением Территориального управления по Кемеровской области Министерства имущественных отношений РФ от 23.09.2004 № 7-2/637 об утверждении перечня основных средств дома отдыха «Славино», вошедших в уставный капитал ОАО «ЗСМК», в п. 11 которого указано корпус спальный, введённый в эксплуатацию 01.12.1979, инвентарный номер 228; решением единственного учредителя и собственника санаторно-курортного учреждения санаторий «Славино» от 29.06.2006, в котором содержится решение учредителя ОАО «ЗСМК» о реорганизации санаторно-курортного учреждения санаторий «Славино», в форме его преобразования, в ООО «Санаторий «Славино», Свидетельством от 27.02.2009 о государственной регистрации права собственности ООО «Санаторий «Славино» на корпус спальный № 6 (отдельно стоящее нежилое здание), назначение – нежилое, общей площадью 2382,3 кв. м. в п. Славино.

Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 04.02.2014 по делу № 2-31/14.

Данным решением, по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области, в интересах муниципального образования Новокузнецкий Муниципальный район:

- признано незаконным решение ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат от 29.06.2006 № 11/2-06 «О реорганизации санаторно-курортного учреждения санаторий «Славино», в форме преобразования в ООО «Санаторий «Славино», в части, касающейся решения о передаче в уставный капитал ООО «Санатоиий «Славино» объекта недвижимости – корпуса спального № 6, инвентарный номер 228;

- признано право собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» на жилые помещения, расположенные в доме № 36, ул. Дом отдыха, с. Славино, Новокузнецкого района Кемеровской области, квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36;

- признано отсутствующим право собственности ООО «Санаторий «Славино» на объект недвижимого имущества – корпус спальный № 6, инвентарный номер 4401-27, кадастровый номер 42:09:000 0000:27/4403:1000/А, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. Славино, зарегистрированное 27.02.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, запись регистрации № 42-42-06/022/2009-028.

На основании выше указанного решения Администрация Новокузнецкого района 12.10.2015 направило в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» заявление об изменении назначения спорного здания.

Решением от 14.03.2016 № 4200/000/16-18819 ответчик отказал заявителю в учёте изменений спорного объекта недвижимости, по результатам проверки сведений об объекте недвижимости.

Данный отказ в установленном порядке не оспорен.

Спорное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. как «корпус спальный № 6 (отдельно стоящее нежилое здание), назначение – нежилое, общей площадью 2382,3 кв. м. в п. Славино».

Требование о незаконности действий ответчика по регистрации спорного объекта недвижимости, как нежилого, с документальным подтверждением нарушения действующего законодательства ответчиком, при совершении данных действий, истцом не заявлено.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 04.02.2014 по делу № 2-31/14 не установлены и не устанавливались обстоятельства незаконности действий Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области при регистрации спорного здания, как нежилого.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, регламентирован главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательства соблюдения данного порядка истцом не представлено.

Заявляя настоящий иск, истец не обосновал надлежащими доказательствами правомерность заявленных требований к ответчику, исходя из предмета и оснований иска (понуждение к совершению действий, как по предоставлению выписки, так и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним), избранного способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном названным Кодексом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, в соответствии с указанной нормой, является одним из способов судебной защиты нарушенных гражданских прав.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обжалование действий или бездействий органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными и иными полномочиями, должностных лиц осуществляется не в рамках искового производства.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска с заявленным предметом и основаниями, избранном способе защиты нарушенного права и к данному ответчику.

В соответствии со статьями 2, 8, 9, частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Истец не доказал законность и обоснованность заявленных требований.

Иск не подлежит удовлетворению.

При наличии нарушений прав и законных интересов истца, он вправе защитить их в установленном законом порядке, избрав правильный, основанный на законе, способ защиты нарушенного права.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца и взыскивается в доход бюджета, поскольку истцу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья А. А. Филатов