Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А77-1068/2022

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1068/2022
14 декабря 2022 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14.12.2022 года.


Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Межидов Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО ЖКС № 9), ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 105066, <...>, адрес почтовой корреспонденции: 366005, ЧР, г. Грозный, н.п. Ханкала,

ответчик: Акционерное общество "Чеченэнерго", ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364020, ЧР, <...>,

третье лицо: Федеральное казенное учреждение "Военный Комиссариат Чеченской Республики", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 364037, ЧР, <...>,

об обязании произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию по государственному контракту № 61011000090 от 12.10.2021 г, уменьшив плату на сумму – 14 467 руб. 02 коп., при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от третьего лица – ФИО2 по доверенности,

в отсутствие иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к акционерному обществу "Чеченэнерго" об обязании произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию по государственному контракту № 61011000090 от 12.10.2021, уменьшив плату на 14 467 руб. 02 коп.

Определением суда от 012.07.2022, на основании ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Военный Комиссариат Чеченской Республики".

В ходе судебного разбирательства судом рассмотрено и на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований от 07.11.2022, в результате чего, истец просил признать акт № 002719 от 11.02.2022г. недействительным и обязать АО "Чеченэнерго" произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию по государственному контракту № 61011000090 от 12.10.2021, уменьшив плату на сумму 14 467 руб. 02 коп. (том 2 л.д.41).

В судебном заседании от 30.11.2022, при участии всех сторон спора, объявлен перерыв на 07.12.2022.

В судебном заседании 07.12.2022 представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом изменений в иске.

Представитель ответчика, уведомленный надлежащим образом, не явился, позиция ответчика изложена в отзыве (том 1 л.д.83, том 2 л.д.49-50).

Третье лицо в судебном заседании пояснений на иск и ходатайств в адрес суда не представило.

В соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Между федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее Учреждение) и Акционерным обществом «Чеченэнерго» (далее - Ответчик) заключен государственный контракт энергоснабжения № 61011000090 от 12.10.2021.

В адрес ЖКС №9 (н.п.Ханкала), филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО, 29 марта 2022 года поступил Акт приёма-передачи (электроэнергия) от 28 февраля 2022 г. № 00070/21 за период потребления февраль 2022 года и счет-фактура от 28 февраля 2022 года № 00070/21 с объемом потребленной электроэнергии 1460986 кВт/ч, на сумму - 9 139 781 руб. (девять миллионов сто тридцать девять тысяч семьсот восемьдесят один) 98 коп.

С предоставленным объемом и суммой Учреждение несогласно, а именно разногласие составляет объем - 2280 кВт/ч, на сумму - 14 467 руб. (четырнадцать тысяч четыреста шестьдесят семь) 02 коп., выставленный по объекту Военный комиссариат Чеченской Республики, расположенный по адресу: ЧР, <...>, на основании Акта № 002719 от 11.02.2022г., выданной сетевой организацией - АО «Чеченэнерго».

Заявитель, считает, что Акт № 002719 от 11.02.2022г. составлен некорректно, а именно, вместо подписи надлежащего представителя от Учреждения, имеется подпись ненадлежащего представителя, то есть подпись представителя Военного комиссариата Шалинского и Курчалоевского районов г.Аргун - ФИО3, являющееся структурным подразделением Минобороны России. Акт № 002719 от 11.02.2022г. не является актуальным, так как подписан не представителем Учреждения, в связи с чем, не может считаться принятым к исполнению. При этом, Акт № 002719 от 11.02.2022г. Учреждению ранее не направлялся и получен он был от представителя Ответчика - ФИО4 - 01.04.2022г. Подключение к линии электроэнергии произвели неизвестные лица до установленного прибора учета электроэнергии без ведома и участия представителя Учреждения, что является незаконным. Учреждение не имеет возможности осуществлять ежедневный контроль в виде обеспечения охраны по объектам Минобороны России, по которым подаются коммунальные услуги, в том числе и линий электросетей.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 13 Устава предусмотрено, что основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Между сторонами возникли разногласия в отношении объема поставленной электроэнергии по объекту Военный комиссариат Чеченской Республики, расположенного по адресу: ЧР, <...>.

Направленная в адрес ответчика претензия (досудебное уведомление) от 18.04.2022 №370/У/5/9-715 (т. 1 л. д. 25), с предложением произвести перерасчет платы за электрическую энергию за февраль 2022 года, оставлена АО «Чеченэнерго» без удовлетворения (том 1 л.д.20).

Полагая, что произведенный ответчиком расчет является неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с иском, просит признать акт № 002719 от 11.02.2022г. недействительным и обязать АО "Чеченэнерго" произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию по государственному контракту № 61011000090 от 12.10.2021 г за февраль 2022 года, уменьшив плату на сумму 14 467 руб. 02 коп.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Между федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее Учреждение) и Акционерным обществом «Чеченэнерго» (далее - Ответчик) заключен государственный контракт энергоснабжения № 61011000090 от 12.10.2021 г. (далее - контракт).

В соответствии с настоящим контрактом гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки (приложение 3) к настоящему контракту, продажу электрической энергии (мощности) на условиях предусмотренных настоящим Контрактом, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. (пункт 1.1 Договора) (том 1 л.д.42-51).

Вместе с тем, представителями АО «Чеченэнерго» 11.02.2022 года проведена плановая проверка приборов учета объекта - Военный комиссариата Чеченской Республики расположенного по адресу: ЧР, <...>. (том 1 л.д.35-36).

В соответствии с пунктом 172 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Основные положения), сетевая компания имеет право проводить проверки расчетных приборов учета энергопринимающих устройств, которые непосредственно или опосредовано присоединены к объектам электросетевого хозяйства.

В соответствии пунктом 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

В соответствии пунктом 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Правовым основанием для составления Акта № 002719 от 11.02.2022г. о неучтенном потреблении электрической энергии послужило нарушение порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся в подключении в обход прибора учета.

В отношении потребителя - Военный комиссариат Чеченской Республики, расположенного по адресу: ЧР, <...>, составлен акт неучтенного потребления электроэнергии, выявленное нарушение - несанкционированное подключение(том 1 л.д.145-149). Акт проверки подписан представителем потребителя ФИО5

Истец считает, что Акт № 002719 от 11.02.2022г. составлен некорректно, вместо подписи надлежащего представителя от Учреждения, имеется подпись ненадлежащего представителя, то есть подпись представителя Военного комиссариата ЧР ФИО3, в связи с чем акт является недействительным и у АО «Чеченэнергго» отсутствовали основания для предъявления к оплате суммы безучетного потребления в размере 14 467 руб. 02 коп.

В силу ст. 778, 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст. 780 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (п. 14, 15 Правил № 861).

Согласно п. 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения электроэнергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электроэнергии и настоящим документом порядка учета электроэнергии со стороны потребителя/покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19 сентября 1996 года).

Для признания объема потребления безучётным необходимо установление факта вмешательства потребителя в работу прибора учета либо совершение им иных действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, то есть необходимо наличие доказательств вины потребителя.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Допустимым доказательством в случае разрешения спора о наличии безучётного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении, составленный в порядке, установленном Основными положениями № 442.

При нарушении требований к составлению акта и (или) отсутствии указанных данных в содержании акта, акт признается не соответствующим требованиям п. 193 Основных положений, а расчет стоимости, произведенный на основании акта, признается неправомерным.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал следующее: 11.02.2022г. по результатам проверки прибора учета в отношении истца составлен акт безучетного потребления № 002719. Прибор учета расположен в дежурном помещении Военного комиссариата. Выявлено нарушение: потребление электрической энергии в обход прибора учета, (указанное обстоятельство не оспаривается истцом). Объем разногласий 2280 кв/ч. В ходе проверки производилась фотофиксация, фотографии представлены в материалы дела (том 1 л.д.149-150).

Ответчик указал, что проверка прибора учета произведена в соответствии с регламентам о порядке проведения технической проверки приборов учета потребителей (том 1 л.д.132-141). Прибор учета установлен 14.04.2022 при участии представителя потребителя -Военного комиссариата ЧР, акт подписан и скреплен печатями (том 1 л.д.144). При составлении акта №002719 от 11.02.2022 участвовал представитель Военного комиссариата ЧР ФИО3 подписавший акт без замечаний и разногласий.

Согласно п. 2.11.15 Правил № 6 Приказа Минэнерго РФ 13.01.2003, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям, несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены (п. 2.11.17 Правил).

Согласно п. 173 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника.

При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Среди реквизитов в акте проверки приборов учета должны быть обязательно указаны: лица, принявшие участие в проверке и лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

ФКУ Военный комиссариат Чеченской Республики является самостоятельным юридическим лицом, создано до 01.07.2002, дата присвоения ОГРН 13.05.2004. Военный комиссариат Шалинского и Курчалоевского районов г.Аргун, является подразделением третьего лица, в соответствии с должностной инструкцией от 01.09.2022 начальником отделения и полномочным представителем в этом подразделении является ФИО3 (том 2 л.д.24).

В ходе судебного разбирательства 10.10.2022, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, ФИО3 подтвердил факт незаконного подключения к линии электрической сети в обход прибора учета, обосновывая тем, что проводились работы по подключению интернет связи. Прибор учета расположен в дежурном помещении Военного комиссариата, в которое имеет доступ только сотрудники комиссариата, сведения указанные в акте №002719 признал полностью и результаты акта не оспаривал (том 1 л.д.98).

Истцом также не оспаривается объем полученной безучетной энергии в размере 2280 кВТ/ч и сумма подлежащая взысканию по акту №002719 от 11.02.2022 в размере 14 467,02 руб.

Заявитель считает, что в данном случае потребитель может нести ответственность за прибор учета расположенный на его объекте, на истца не может быть возложена ответственность в виде оплаты потребленной электроэнергии в соответствии с актом безучетного потребления. Доступ к ПУ иных лиц кроме представителя военного комиссариата не возможен, следить за сохранностью прибора учета и его техническими характеристиками мог только потребитель. Истец не мог осуществлять контроль за работой ПУ, обнаружить его неисправность могли только сотрудники третьего лица, у которых есть доступ к своему энергообъекту.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», под энергопринимающим устройством понимается аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

Однако как уже было отмечено выше, прибор учета электрической энергии расположен внутри, в помещении военного комиссариата в границах эксплуатационной ответственности третьего лица.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

Под объектами электроэнергетики понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В свою очередь, под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа, энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Согласно пункту 4.2.6 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003г. № 242 (Издание седьмое), трансформаторная подстанция - электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, прибор учета потребителя-Военный комиссариат, входит в состав объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств).

Прибор учета военного комиссариата находится в здании, соответственно к нему отсутствует свободный доступ.

Расчет безучетного потребления произведен ответчиком в соответствии с п. 187 Основных положений № 442, в акте безучетного потребления указана мощность по спорной точке 0,9 квт. Стоимость безучетного потребления составила 14 467,02 руб. Акт беучетного потребления электрической энергии №002719 от 11.02.2022 составлен в отношении военного комиссариата.

Спорный прибор учета расположен в помещении третьего лица, за пределами границ участка ответственности истца.

В данном случае истец не может нести ответственность за ПУ расположенный на объекте третьего лица.

Истец отвечает перед АО «Чеченэнерго» за надлежащее исполнение государственного контракта энергоснабжения № 61011000090 от 12.10.2021 г.

ФКУ «Военный комиссариат Чеченской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, создано до 01.07.2002, дата присвоения ОГРН 13.05.2004.

Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 Гражданского Кодекса РФ. Военный комиссариат Шалинского и Курчалоевского районов г.Аргун, является структурным подразделением . В соответствии с должностной инструкцией от 01.09.2022 начальником отделения и полномочный представителем в этом подразделении является ФИО3 (том 2 л.д.24).

Суд считает факт самовольного подключения третьего лица к прибору учета доказанным. Акт безучетного потребления составлен с соблюдением процедуры, предусмотренной п. 178 Основных положений № 442 и признается судом надлежащим доказательством.

Вместе с тем, при указанных выше обстоятельствах, безучетное потребление энергии Военным комиссариатом выражающиеся в несоблюдении порядка эксплуатации прибора учета электрической энергии, не может быть основанием для начисления стоимости этой энергии на истца и является основанием для исключения установленного актом №002719 безучетного объема энергии за февраль 2022 года в объеме 2280 кВТ/ч из полезного отпуска ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Заявленный акт безучетного потребления не подлежит включению в полезный отпуск.

В связи с изложенным, на основании статей 309, 310, 544 ГК РФ судом признаются обоснованными требования истца о снижении размера платы за коммунальный ресурс (электрическая энергия) за февраль 2022 года на сумму 14 467,02 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу следует отказать.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, принимая во внимание, что заявленные требования носят имущественный характер, судебные расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать Акционерное общество "Чеченэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>) снизить размер платы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) за коммунальный ресурс (электроэнергию) за февраль 2022 года на сумму 14 467 руб. 02 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Чеченэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Чеченской Республики.



Судья Л.С. Межидов