Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А78-1204/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1204/2020
г.Чита
13 мая 2020 года
Решение изготовлено в полном объёме 13 мая 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» п.Первомайский (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Администрации городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении в трехмесячный срок требований исполнительного документа, выданного на основании постановления Четвертого арбитражного суда от 20.06.2018,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по финансам администрации муниципального района «Шилкинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

стороны представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.


Конкурсный управляющий ФИО2 муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление п.Первомайский» обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении в трехмесячный срок требований исполнительного документа, выданного на основании постановления Четвертого арбитражного суда от 20.06.2018.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Администрация возражений по заявленному требованию не представила, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. № а78-Д-4/19022 от 14.04.2020).

Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шилкинский район» в представленных пояснениях указал, что ему не известно, по какой причине Администрация не исполнила исполнительный документ в установленный срок.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15.10.2015 по делу №А78-14000/2014 МУП «Жилищно-коммунальное управление» п. Первомайский признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2018 года, принятым по результатам повторного рассмотрения обособленного спора, инициированного конкурсным управляющим МУП «ЖКУ» ФИО2 заявлением о признании недействительным изъятия движимого имущества из хозяйственного ведения должника на основании постановления Главы городского поселения «Первомайское» от 13.11.2013 № 233 и о применении последствий недействительности, с Администрации городского поселения «Первомайское» за счет средств казны городского поселения «Первомайское» взысканы в пользу МУП «Жилищно-коммунальное управление» п. Первомайский 2.405.574 рубля, а также 6.000 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине. По делу Арбитражным судом Забайкальского края выдан исполнительный лист от 20.06.2018 серии ФС № 030998972.

В соответствии с п.5 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Пунктом 6 статьи 242.2. БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с п.4 ст.242.2. БК РФ документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" на финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

Согласно письма ответчика № 985 от 05.07.2019 на запрос конкурсного управляющего администрация городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкиикий район» Забайкальского края обладает полномочиями распорядителя средств бюджета городского поселения «Первомайское».

28.10.2019 конкурсный управляющий предъявил ответчику исполнительный документ и заявление с указанием реквизитов банковского счета взыскателю, что подтверждается отметкой о принятии на заявлении. Соответственно срок для выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек 28.01.2020.

Как указал заявитель, до настоящего времени администрацией городского поселения «Первомайское» денежные средства взыскателю не перечислены. Таким образом, имеет место нарушение прав МУП «Жилищно-коммунальное управление» п. Первомайский на получение присужденных денежных средств в трехмесячный срок, установленный п.6 ст.242.2. БК РФ.

Администрация в представленном отзыве указала, что данные денежные средства будут перечислены по мере их поступления Комитет по финансам Администрации муниципального района «Шилкинский район».

Однако данное утверждение, вместе с тем, не означает отсутствие нарушенных прав заявителя.

Анализируя вышеприведенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению.

В силу пп.3 п.5 ст.201 АПК РФ суд при признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным указывает на обязанность устранить допущенное нарушение.

Уплаченная заявителем государственная пошлина при обращении в суд подлежит взысканию со стороны в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившегося в неисполнении в трехмесячный срок требований исполнительного документа - исполнительного листа от 20.06.2018 серии ФС № 030998972, выданного на основании постановления Четвертого арбитражного суда от 20.06.2018 по делу № А78-14000/2014, как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Обязать Администрацию городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края устранить допущенное нарушение.

Взыскать с Администрации городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление п.Первомайский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.



Судья Д.С. Горкин