Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А56-94205/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94205/2023
08 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Заместитель военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙПРОЕКТ"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 паспорт

установил:

Заместитель военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, помещение 25Н площадью 38,6 кв.м, входящее в состав нежилого помещения с кадастровым номером 78:31:00011027:2425 общей площадью 12992,6 кв.м, с местоположением (согласно выписке из ЕГРН): <...>, лит.А, помещение 1-Н, 3-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, 10-Н, 11-Н, 12-Н, 15-Н, 20-Н, 25-Н, 31-Н, 2ЛК, 3ЛК, закреплено на праве оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ( далее – СЗТУИО) на основании приказа директора Департамента имущественных отношений министерства обороны Российской Федерации от 22.04.2015 №815.

На нежилое помещение с кадастровым номером 78:31:00011027:2425 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (от 04.04.2022 №78:31:00011027:2425-78/011/2022-1) и право оперативного управления СЗТУИО (от 07.04.2022 №78:31:00011027:2425-78/011/2022-2).

Проведенным в ходе проверки осмотром рассматриваемого объекта недвижимости установлено, что помещение 25Н площадью 38,6 кв.м, входящее в состав нежилого помещения с кадастровым номером 78:31:00011027:2425, используется для собственных нужд юридическим лицом – ООО «Стройпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 782001001)

Согласие собственника на передачу федерального недвижимого имущества в пользование ООО «Стройпроект» отсутствует.

По факту выявленного нарушения прокурором вынесено постановление от 27.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление и иные материалы проверки направлены Прокурором в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 214, частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является исполнительным органом власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

На основании пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 № 444 «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации» функция реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации возложена на Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДВИ, ранее Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Министерства обороны Российской Федерации реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

На территории Северо-Западного федерального округа Российской Федерации эти полномочия осуществляет подчиненное ДВИ СЗТУИО.

Пунктом 19 устава СЗТУИО, утвержденного приказом директора ДВИ от 29.12.2020 № 3133, регламентировано, что предметом и целями деятельности СЗТУИО является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Таким образом, упомянутый объект недвижимости - нежилое помещение 25Н площадью 38,6 кв.м, входящее в состав нежилого помещения с кадастровым номером 78:31:00011027:2425, находится в собственности Российской Федерации, интересы Российской Федерации по распоряжению данными объектами представляет Министерство обороны Российской Федерации в лице СЗТУИО.

Проведенным в ходе проверки осмотром рассматриваемого объекта недвижимости установлено, что помещение 25Н площадью 38,6 кв.м, входящее в состав нежилого помещения с кадастровым номером 78:31:00011027:2425, используется для собственных нужд юридическим лицом - ООО «Стройпроект.

Вместе с тем использование данного объекта недвижимости с уполномоченными органами и организациями Министерства обороны Российской Федерации не согласовывалось, согласие представителя собственника - а именно СЗТУИО на использование объекта недвижимости с кадастровым номером 78:31:00011027:2425 ООО «Стройпроект» не получено, договоры аренды с военным ведомством не заключались, документы, подтверждающие законность нахождения на данных объектах в ходе проверки не представлены, что свидетельствует о незаконном использовании рассматриваемого объекта недвижимости.

Материалами дела подтверждается факт использования Обществом находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Исходя из вышеизложенного, требование заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (196601, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПУШКИН ГОРОД, СОФИЙСКИЙ БУЛЬВАР, ДОМ 16/4, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 4-Н, ОФИС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2019, ИНН: <***>, КПП: 782001001), к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП России: 322780000230000233118

Наименование получателя: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу л/с <***>)

ИНН получателя: 7838027691

КПП получателя: 783801001

ОКТМО получателя: 40303000

Счет получателя: 03100643000000017200

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000005

КБК 32211601071019000140

Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК банка получателя: 014030106

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.