Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А79-15903/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-15903/2017
г. Чебоксары
10 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления городского хозяйства Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дорстройсервис"

(<...>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 445 051 руб.71 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 23.01.2018, ФИО3 руководитель,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 20.02.2018,

установил:

Управление городского хозяйства Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дорстройсервис" (далее – ответчик) о взыскании 292 717 руб.46 коп. пени за период с 02.08.2017 по 10.08.2017, 2 152 334 руб.25 коп. штрафа.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 02.06.2017 № 45 на выполнение работ по ремонту покрытия проезжей части ул. Набережная (от "Салампи" Чебоксарская ГЭС - до ул. Парковая).

Представители истца требования поддержали в уточненной редакции, в соответствии с которой просили взыскать с ответчика 241 061 руб.44 коп. пени за период с 02.08.2017 по 10.08.2017, 2 152 334 руб.25 коп. штрафа. Пояснили, что ответчиком нарушен как конечный срок выполнения работ, так и промежуточные сроки выполнения работ.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах и возражениях. Указал, что сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) в контракте не предусмотрены, также не предусмотрен срок предоставления актов о приемке выполненных отдельных этапов работ по форме КС-2, КС-3. О нарушении промежуточных сроков ответчиком истец не указывает в претензионных письмах. Сроки выполнения работ продлены дополнительным соглашением от 28.08.2017 № 1 до 10.08.2018, в связи с чем ответчиком согласован, а истцом утвержден новый план-график выполнения работ. Работы приняты актом приемочной комиссии от 10.08.2018 без замечаний. В удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 02.06.2017 № 45 на выполнение работ по ремонту покрытия проезжей части ул. Набережная (от "Салампи" Чебоксарская ГЭС - до ул. Парковая) (далее – контракт) по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту покрытия проезжей части ул. Набережная (от "Салампи" Чебоксарская ГЭС - до ул. Парковая) в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), локальным сметным расчетом (приложение № 2) и планом-графиком выполнения работ (приложение № 3).

Согласно пункту 2.1 контракта стоимость работ составляет 43 046 685 руб. 00 коп., в том числе НДС, если исполнитель является плательщиком НДС.

По условиям пункта 3.1 контракта срок выполнения работ: в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 5.4 контракта).

В соответствии с пунктом 5.4.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определяемом в соответствии с действующим законодательством, не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П=(Ц-В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С=Сцб x ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК x 100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно пункту 5.4.2 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в размере 5 процентов цены контракта, что составляет 2 152 334 руб. 25 коп. Конкретными нарушениями для начисления штрафов являются:

- невыполнение пунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.7, 4.1.8, 4.1.13, 4.1.15, 4.1.16 контракта;

- невыполнение полного объема работ;

- расторжение контракта по вине исполнителя.

Контракт вступает в силу с даты заключения и действует по 31.12.2017 (пункт 9.1 контракта).

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 10.08.2017 ответчик выполнил работы на сумму 42 989 651 руб. 50 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензии от 10.10.2017 № 28/01-355, от 12.12.2017 № 28/01-442 с требованием о выплате штрафа и пени за нарушение ответчиком срока выполнения работ.

Неисполнение требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) государственный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

В силу пункта 2 статьи 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также казенные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

К государственным или муниципальным контрактам, в рамках которых такие работы выполняются для государственных и муниципальных нужд, также применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 5.4 контракта).

Истец ссылается на нарушение ответчиком установленных контрактом сроков выполнения работ, в связи с чем требует привлечь его к ответственности в виде взыскания пени и штрафа.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об отсутствии просрочки выполнения работ ответчиком по следующим основаниям.

Согласно пункту 9.4 контракта любые изменения и дополнения к контракту оформляются дополнительным соглашением сторон в письменной форме.

В соответствии с соглашением от 28.08.2017 № 1 к контракту сторонами по взаимному соглашению изменена стоимость работ на 42 989 651 руб. 50 коп., срок окончания выполнения работ продлен до 10.08.2017. При этом, действие контракта распространено на прошедший период.

В материалы дела представлен план-график выполнения работ, который согласован ответчиком и утвержден истцом в новой редакции.

Работы приняты актом приемочной комиссии от 10.08.2017, справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 10.08.2017, актом о приемке выполненных работ формы КС-2 от 10.08.2017, без замечаний.

Согласно вышеуказанным документам работы сданы ответчиком и приняты истцом 10.08.2017, то есть в срок, установленный соглашением от 28.08.2017. Данное обстоятельство исключает возможность взыскания неустойки.

Таким образом, просрочка исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту отсутствует.

Предъявляя требование о взыскании штрафа истец указывает в качестве основания пункт 4.1.1 контракта, в соответствии с которым исполнитель обязан выполнить работы в срок, установленный контрактом и планом-графиком выполнения работ (приложение № 3).

Довод истца о нарушении ответчиком промежуточных сроков выполнения работ опровергается согласованным ответчиком и утвержденным истцом календарным планом-графиком выполнения работ в новой редакции.

Иных доводов для взыскания штрафа истец не приводит.

Таким образом, оснований для взыскания штрафа суд не усматривает.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, в том числе подписанное сторонами соглашение от 28.08.2017 № 1, план-график выполнения работ в новой редакции, акт приемки работ от 10.08.2017, справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 10.08.2017, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения санкций, предусмотренных пунктами 5.4.1-5.4.2 контракта.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании пени и штрафа в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, при этом суд учитывает, что на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.В. Кисапова