Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А45-47024/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-47024/2018
17 апреля 2019 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Коряковцевой А.В., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРАЦИЯ-СИБИРЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Новосибирской таможне (ОГРН <***>,  ИНН <***>), г. Новосибирск,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Легро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), р. п. Краснообск,

о признании недействительным уведомления от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000188,

в присутствии представителей:

заявителя - ФИО2, по доверенности от 10.12.2018, паспорт; заинтересованного лица - Грозная Ж.Г., доверенность № 06-05/21554 от 26.12.2018, удостоверение; ФИО3, доверенность № 06-05/21558 от 26.12.2018, удостоверение; ФИО4, по доверенности № 06-05/19652 от 26.11.2018, удостоверение;

третьего лица - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРАЦИЯ-СИБИРЬ" (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением признании недействительным уведомления Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000188.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Легро».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, поддержал доводы изложенные в отзыве, письменных пояснениях.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, возражений по существу спора не заявлено.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

11 декабря 2014 между ООО «Легро»(далее - Декларант) и «Интерация-Сибирь»(далее -Таможенный представитель) был заключен договор №0690/00-14-007 на оказание брокерских услуг в области таможенного дела, во исполнение которого Таможенный представитель произвел таможенное оформление товара, ввезенного Декларантом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) во исполнение внешнеторгового контракта от 13.11.2014 №GCD LEGRO заключенного Декларантом с компанией GROB MACHINE TOOLS (DALIAN) CO.LTD, Китай.

19 марта 2015 Таможенным представителем на Новосибирский таможенный пост (Центр Электронного декларирования) подана декларация на товар (ДТ) №10609030/190315/0000897, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре: «5-коордииатный универсальный горизонтально-обрабатывающий центр с числовым программным управлением для обработки и изготовления деталей высокой точности из металла GA550, изготовитель GROB MACHINE TOOLS (DALIAN) CO.LTD.

В графе 33 указанной ДТ ввезенный товар был классифицирован кодом ТН ВЭД ЕАЭС -8457101008, что соответствует - «центры обрабатывающие горизонтальные прочие». Заявлена таможенная процедура - «временный ввоз», с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.

Таможенная процедура «временного ввоза» заявлена на основании заявления Декларанта на размещение под таможенную процедуру от 18.03.2015, в связи с чем товар выпущен условно 21 марта 2015 на срок до 25 апреля 2015 (был продлен до 28 апреля 2015).

27 апреля 2015, в связи с завершением таможенной процедуры временного ввоза, Таможенным представителем подана ДТ №10609030/270415/0001411. в графе 33 которой товар классифицирован аналогично ДТ №10609030/190315/0000897 - кодом ТН ВЭД ЕАЭС -8457101008, что соответствует «центры обрабатывающие горизонтальные прочие». Заявлена таможенная процедура -«переработка па таможенной территории», без уплаты таможенной пошлины и НДС.

При таможенном декларировании ввозимого товара Декларантом представлены договора аренды от 10 марта 2015 №51 заключенный с ГБПОУ НСО «Новосибирский авиационный лицей» и от 10 марта 2015 №46 заключенный с ООО «Акор Директ», в которых указано, что ввезенный товар будет использоваться для учебных и демонстрационных целей.

12 апреля 2016, в связи с завершением таможенной процедуры «переработка на таможенной территории» Таможенным представителем подана ДТ №10609030/120416/0005759 , в графе 33 которой товар классифицирован кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8457101002, что соответствует -«фрезерные центры с высокоскоростным приводом (3000 об.мин и более, но не более 15000 об.мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности», товар выпущен в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных пошлин и НДС.

Декларантом, для таможенных целей, в адрес Минпромторга России было направлено заявление о подтверждении для таможенных органов целевого назначения ввезенного товра - для производства деталей авиационной техники гражданского назначения, и представлены: гарантийное письмо ООО «Акор Директ» от 07 сентября 2015 №1-АКОР в котором подтверждено целевое назначение ввозимого товара (исключительно для производства деталей авиационной техники гражданского назначения); контракт от 13.11.2014 №GCD_LEGRO заключенного Декларантом с компанией GROB MACHINE TOOLS (DALIAN) CO.LTD, Китай; договор комиссии от 25 апреля 2011 №ЛК-33; лицензия на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники, выданная Минпромторгом России 31 марта 2015 №13567-AT.

Декларантом от Минпромторга России было получено письмо от 09 октября 2015 №БА-40692/18, подтверждающее целевое назначение товара - для авиационной промышленности, которое было представлено при таможенном декларировании товара.

31 января 2017 по акту приема-передачи, на основании заключенного ООО «Акор Директ» договора купли-продажи от 30 ноября 2016, ввезенный товар был передан ООО «Несущие Системы», у которого отсутствует документы, подтверждающие использование товара по целевому назначению для авиационной промышленности.

В период с 28 июня 2018 по 27 сентября 2018 Новосибирской таможней проведена выездная таможенная проверка у Декларанта по вопросу проверки соблюдения требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования в части соблюдения требований правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. И по итогам вынесено Решение по классификации товаров РКТ-10609000-18/000157 от 08 ноября 2018, которым заявленный Декларантом классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8457101008 - «фрезерные центры с высокоскоростным приводом (3000 об.мин и более, но не более 15000 об.мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности» изменен на 8457101002 -«центры обрабатывающие горизонтальные прочие».

В связи с принятием Решения по классификации товаров РКТ-10609000-18/000157 от 08 ноября 2018, на основании абз.3 пп.а п.11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 №289, таможенным органом принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10609000/081118/0719/33.

Письмом от 27 ноября 2018 №11-01-32/19739 таможенный орган в адрес ООО «Интерация-Сибирь» как таможенного представителя направил уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, и пени №10609()()0/Ув2018/0000188 от 27 ноября 2018, которым сообщил о неисполнении Декларантом обязанности но уплате таможенных пошлин, налогов и пени исчисленных в корректированной ДТ №10609000/120416/0005759/03 от 27 ноября 2018, согласно которого Таможенному представителю предлагается уплатить в течении 15 рабочих дней с даты получения уведомления ввозную таможенную пошлину в размере 1 805 955,52 рубля, пени за просрочку уплаты таможенных пошлин в размере 424 274,14 рублей, НДС в размере 5 484 944,90 рублей, пени за просрочку уплаты НДС в размере 1 288 581,15 рублей, а всего в размере 9 003 755,71 рублей.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Как указывалось ранее ,Новосибирской таможней проведена внеплановая выездная таможенная проверка у ООО «Легро»и принято решение от 08.11.2018 № РКТ-10609000-18/000157 по классификации товара

Принятие таможенным органом решения по классификации товара повлекло за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, в связи, с чем Новосибирской таможней принято решение от 08.11.2018 № 10609000/081118/0719/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10609050/120416/0005759 в установленном порядке и направлено в адрес ООО « Интерация –Сибирь» оспариваемое уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от 27.11.2018.

Согласно подпунктам 5, 7 части 2 статьи 73 Федерального закона уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени по декларации на товары содержит сведения о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; а также о суммах пеней и (или) процентов.

Оценка правомерности решения Новосибирской таможни от 08.11.2018 № 10609000/081118/0719/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10609050/120416/0005759, дана Сибирским таможенным управлением в ходе проведения ведомственного контроля по исковому заявлению ООО «Легро».

Решением Сибирского таможенного управления от 13.03.2019 № 10600000/13 0319/12-р/2019 решение от 08.11.2018 № 10609000/081118/0719/33 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10609050/120416/0005759 признано не соответствующим требованиям законодательства и отменено.

Решением Сибирского таможенного управления от 13.03.2019 № 10600000/13 0319/11-р/2019 признаны несоответствующими требованиям законодательства действия Новосибирской таможни по направлению в адрес ЩЩЩ «Интерация-Сибирь» уведомления от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000188,оспариваемого в настоящем деле.

В связи с тем, что принятие неправомерного решения повлекло за собой направление таможенным органом в адрес ООО «Интерация-Сибирь» уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, и пени от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000188 (далее -уведомление) , оспариваемое уведомление не соответствует действующему законодательству, является неправомерным.

При этом письмом от 01.94.2019 №11-01-42/04890 сообщено об отзыве оспариваемого уведомления.

Доводы общества о незаконности уведомления по основаниям, изложенным в заявлении по существу правового значения для рассматриваемого спора с учетом отмены решения ,признания незаконными действий таможни по направлению уведомления не имеют.

При этом уведомление, не соответствующее требованиям законодательства ввиду неправомерного решения, на основании которого оно было направлено обществу , на основании него денежные средства предполагались к списанию при его неисполнении, в связи с ем доводы таможни о не нарушении прав заявителя суд полагает необоснованными. Арбитражным судом были приняты обеспечительные меры по приостановлению действия уведомления, при этом принятие обеспечительных мер не означает, что права и интересы заявителя не нарушены.

Факт отмены уведомления, отсутствие факта реального взыскания денежных средств в связи с принятием обеспечительных мер определение суда от 27.12.2018 по настоящему делу после обращения Общества в суд с рассматриваемым требованием, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Непринятие судом обеспечительных мер повлекло бы за собой необоснованное удержание с Общества денежных средств, которые не могли использоваться им в предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

В рассматриваемом случае оспариваемое уведомление привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, возможности необоснованного удержания с Общества денежных средств, которые не могли использоваться им в предпринимательской или иной экономической деятельности, порядок взыскания таможенных платежей в данном случае не имеет значения.

Уведомление вынесено на основании незаконного решения ввиду чего это уведомление, содержащие к уплате неверные суммы платежей, как следствие, является недействительным, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

Отзыв письмом таможни от 01.04.2019 оспариваемого уведомления в данном случае не служит основанием для отказа в удовлетворении требований Общества. Отмена ненормативного акта органом, его издавшим, не тождественна решению суда о признании акта незаконным (недействительным).

Поскольку на момент подачи заявления оспариваемое решение таможенного органа было действующим, и нарушающим, по мнению заявителя, его права и законные интересы, оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется.

Аналогичные выводы изложены в материалах судебной практики: Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2018 N 303-КГ18-7572 по делу N А51-20887/2017 и др.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от 27.11.2018 № 10609000/Ув2018/0000188.

Взыскать с Новосибирской таможни (ОГРН <***>,  ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРАЦИЯ-СИБИРЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ИНТЕРАЦИЯ-СИБИРЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист и справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина