Решение от 22 января 2020 г. по делу № А71-16945/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-16945/2019
22 января 2020 г.
г. Ижевск



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>);


- о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР от 17.10.2019 № 18/116/001/2019-6321 об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости: электроподстанция ТП78, кадастровый № 18:27:020102:53, общая площадь 43,3 кв.м., инв. № 94:410:002:000162060:0001:20000, лит.А, адрес: <...> незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости: электроподстанция ТП78, кадастровый № 18:27:020102:53, общая площадь 43,3 кв.м., инв. № 94:410:002:000162060:0001:20000, лит.А, адрес: <...> на основании заявления № 18/116/001/2019-6321 от 05.07.2019 года и представленных документов.

При участии:

от заявителя: ФИО1 (паспортные данные проверены);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2020, сл.уд.№ 050977, диплом (копия в дело) № 5304 от 25.02.2009.

У с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР от 17.10.2019 № 18/116/001/2019-6321 об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости: электроподстанция ТП78, кадастровый № 18:27:020102:53, общая площадь 43,3 кв.м., инв. № 94:410:002:000162060:0001:20000, лит.А, адрес: <...> незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости: электроподстанция ТП78, кадастровый № 18:27:020102:53, общая площадь 43,3 кв.м., инв. № 94:410:002:000162060:0001:20000, лит.А, адрес: <...> на основании заявления № 18/116/001/2019-6321 от 05.07.2019 года и представленных документов (приняты уточнения предмета заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Заявитель требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика требования, с учетом их уточнения, не признала, считает действия Управления законными, сослалась на возражения, изложенные в отзыве на заявление.

Обращаясь с заявленными требованиями, заявитель указал на то, что 15.01.2010 года между ООО «База технического обеспечения» в лице директора ФИО3 и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен в письменном виде договор купли-продажи электроподстанции ТП78, находящейся по адресу: <...>. Договор купли-продажи был удостоверен нотариусом ФИО4 15.01.2010г. Оплата по договору произведена путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца в полном объеме. Передача электроподстанции ТП78 произведена по Акту передачи от 15.01.2010г., подписанному сторонами сделки. Договор купли-продажи от 15.01.2010г. не заключенным или недействительным не признан. Обременении объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права истца на объект недвижимости - не имеется. 05.05.2010г. ФИО1 был получен кадастровый и технический паспорта на объект электроподстанция ТП78, объекту был присвоен кадастровый номер 18:27:020102:53. Объект ТП78 был введен в эксплуатацию в 1985 году. На момент ввода в эксплуатацию разрешения на строительство здания электроподстанции в соответствии с действовавшим градостроительным законодательством не требовалось. 05.07.2019 года ФИО1 подал в Межмуниципальный отдел по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество № 18/116/001/2019-6321 в отношении объекта недвижимости электроподстанция ТП78, кадастровый № 18:27:020102:53, общая площадь 43,3 кв.м., инв.№ 94:410:002:000162060:0001:20000, лит.А, адрес: <...>. Для регистрации ФИО1 были предоставлены документы: договор купли-продажи от 15.01.2010г., акт приема-передачи от 15.01.2010г. 17.07.2019 ФИО1 было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации по заявлению № 18/116/001/2019-6321. Причиной отказа названо: в ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества сведения о зарегистрированных правах Продавца отсутствуют. Все правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект недвижимости остались у предыдущего собственника ООО «База технического обеспечения», который с 11.03.2012г. прекратил свою деятельность (подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ), в связи с чем, восстановить данные документы не представляется возможным. 17.10.2019 (получено заявителем в судебном заседании 18.12.2019) ответчик уведомлением за № 18/116/001/2019-6321 отказал в государственной регистрации в связи с истечением 17.10.2019 срока приостановления. Электроподстанция ТП 78 передана ФИО1 по Акту приема-передачи от 15.01.2010г., подписанному сторонами. ИП ФИО1 является законным владельцем объекта недвижимости - электроподстанции ТП78, владеет им, как своим собственным, добросовестно, открыто и непрерывно с момента передачи объекта осуществляет полномочия собственника. Доказательствами фактического владения ИП ФИО1 данным недвижимым имуществом являются следующие документы: Акт по разграничению балансовой принадлежности от 13.05.2010г., Договор № К-186 оказания услуг по передаче электрической энергии от 26.09.2011г., Постановление № 2/22 от 17.02.2012г., Постановление № 7/4 от 29.06.2012г., Договор подряда № 138/П/13 от 13.06.2013г., Договор аренды земельного участка № 151-14д от 15 июля 2014 года, Акт приема-передачи земельного участка № № 151-14д от 15 июля 2014 года. Ввиду того, что только после государственной регистрации покупатель приобретает право собственности и, следовательно, получает возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью, существует необходимость судебного решения по регистрации права ФИО1 на объект недвижимости: электроподстанция ТП78, кадастровый № 18:27:020102:53, общая площадь 43,3 кв.м., инв. № 94:410:002:000162060:0001:20000, лит.А, адрес: <...> д 22.

Полагая, что отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом, предоставление в Управление Росреестра по УР всех необходимых документов, являющихся основанием для регистрации перехода права собственности, заявитель обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, сослался на наличие оснований, препятствующих осуществлению государственной регистрации, установленных п. п. 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 05.07.2019 в Управление с заявлением № 18/116/001/2019-6321 о регистрации перехода права собственности, на электроподстанцию ТП78, кадастровый номер 18:27:020102:53, общая площадь 43,3 кв.м., инвентарный №94:410:002:000162060:0001:20000, лит. А, адрес: <...> обратился ФИО1, действующий от имени ООО «База технического обеспечения», с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный объект, к заявлению был приложен договор купли-продажи от 15.01.2010, заключенный между ООО «База технического обеспечения» и ФИО1, позже акт приема-передачи. 17.07.2019 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации по следующим основаниям. Основанием для приостановления послужило то, что на государственную регистрацию права собственности был представлен договор купли-продажи от 15.01.2010, согласно которому Продавцом является Общество с ограниченной ответственностью «База технического обеспечения». В ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества сведения о зарегистрированных правах Продавца отсутствуют. Также имеется справка органа, проводившего регистрацию прав на объекты недвижимости до введения в действие Закона о регистрации (БУ УР «ЦКО БТИ» Воткинский филиал), согласно которой регистрация права собственности на вышеуказанный объект также не производилась. Документ, подтверждающий право собственности Продавца на вышеуказанный; объект отсутствует. В связи с истечением срока на приостановление государственной регистрации, 17.10.2019 в государственной регистрации было отказано в связи с непредставлением документов, при отсутствии которых заявителю было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Закон № 218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации.

Согласно статье 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

При рассмотрении дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что на государственную регистрацию заявителем был представлен договор купли-продажи от 15.01.2010, акт приема-передачи.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Так, в Управлении имеется справка органа, проводившего регистрацию прав на объекты недвижимости до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (БУ УР «ЦКО БТИ» Воткинский филиал), в которой указано, что регистрация права собственности на указанный объект до введения в действие указанного закона не производилась. Из ответа администрации МО «город Воткинск» следует, что информация о выдаче разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют. Сделка от 15.01.2010 по объекту продажи, удостоверена нотариусом как сделка, оформленная в простой письменной форме, которая не подлежала обязательной государственной регистрации. Электроподстанция ТП78, кадастровый номер 18:27:020102:53, общая площадь 43,3 кв.м., инв. №94:410:002:000162060:0001:20000, лит. А, адрес: <...>, поставлена на кадастровый учет 28.11.2011, как ранее учтенный объект недвижимости. В ЕГРН право собственности на спорный объект не зарегистрировано.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

К заявлению о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости заявителем не приложен документ, подтверждающий право собственности продавца на спорное имущество.

При рассмотрении дела, судом не установлена предусмотренная пунктом 1 статьи 198 АПК РФ совокупность оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

С учетом изложенного, приостановление ответчиком государственной регистрации перехода права собственности, и в дальнейшем отказ в регистрации переход права собственности соответствует положениям Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации от 17.10.2019 № 18/116/001/2019-6321 является законным, действия Управления Росреестра по УР соответствующими положениям Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит.

С учетом приведенных заявителем доводов в обоснование заявления следует, что имеется спор о праве.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк