Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А60-61134/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-61134/2023
05 марта 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи О.В. Маковкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Демидюк, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Федерального государственного казенного учреждения "8 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6902, г. Екатеринбург)" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью институт "Альфарегионпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 288 573 руб. 01 коп. по государственному контракту от 20.06.2022

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Федеральное государственное казенное учреждение "8 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6902, г. Екатеринбург)" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью институт "Альфарегионпроект" (далее – ответчик) о взыскании 288 573 руб. 01 коп. по государственному контракту от 20.06.2022.

Определением суда от 15.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определение от 12.01.2024 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил судебное разбирательство на 26.02.2024.

Ко дню судебного заседания отзыв в материалы дела не поступил.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд, с учетом мнения истца, при отсутствии возражений ответчика завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание (ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

как следует из материалов дела, между ФГКУ «8 ЦЗЗ войск национальной гвардии» (заказчик) и ООО Институт «АльфаРегионПроект» (исполнитель) по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), заключен государственный контракт № 4 от 20.06.2022 на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: «Жилой дом на 143 квартиры по ул. Крауля в г. Екатеринбург» (ИКЗ № 221667139389766710100100120107112414) (далее - государственный контракт, контракт).

Цена контракта 5 771 460,21 рублей.

Согласно пунктов 1.1, 5.2.1, 11.2 государственного контракта ООО Институт «АРП» взяло на себя обязательство подготовить корректировку проектной, рабочей и сметной документации по объекту: «Жилой дом на 143 квартиры по ул. Крауля в г. Екатеринбург» и передать результаты работ Заказчику в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

В силу пунктов 11.2, 12.1 контракта срок выполнения всех работ по контракту составляет 12 месяцев с момента заключения контракта, действие контракта 14 месяцев.

По условиям аукционной документации обязательства по контракту должны обеспечиваться независимой гарантией.

В обеспечение исполнения обязательств по контракту, ООО Институт «АРП» предоставило независимую гарантию от 22.07.2022 № 30030-22-10, выданную ПАО «Промсвязьбанк». Срок действия гарантии до 22.09.2023.

Как указывает истец, ООО Институт «АРП» выполняло работу настолько медленно, что окончание ее в срок становилось явно невозможным.

ООО Институт «АРП» не исполнило надлежащим образом обязательства, предусмотренные пунктами 1.1, 5.2.1, 11.2 государственного контракта, в срок, предусмотренный контрактом.

В связи с чем, истец в одностороннем порядке отказался от исполнения государственного контракта и направил в адрес ответчика уведомлении о начислении штрафа за неисполнение контракта.

В связи с тем, что в досудебном порядке спор не урегулирован, сумма штрафа не оплачена, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных данной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона N 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Сущность контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (п. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ).

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что сторонами заключен контракт, который по своей правовой природе является договором подряда.

Соответственно, правоотношения сторон в данном случае регулируются гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пунктов 11.2, 12.1 контракта срок выполнения всех работ по контракту составляет 12 месяцев с момента заключения контракта, действие контракта 14 месяцев (т.е. по 20.08.2023).

Работы по настоящему контракту должны выполняться в один этап. Срок выполнения всех работ по контракту составляет 12 месяцев с момента заключения контракта и определяется Графиком выполнения работ.

Приемка выполненных по контракту работ осуществляется заказчиком только при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по объекту.

По состоянию на 08 сентября 2023 года обязательства по контракту исполнителем не выполнены.

Кроме того, в целях обеспечения надлежащего исполнения обязательств по контракту исполнителем представлена независимая гарантия от 22 июля 2022.№ 30030-22-10.

Срок действия независимой гарантии истекает 22 сентября 2023 года. Новое обеспечение исполнения контракта исполнителем не представлено.

Как указывает истец, общество с ограниченной ответственностью Институт «АльфаРегионПроект» мер по устранению нарушений сроков исполнения контракта и предоставлению нового обеспечения не принимает.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и в соответствии с п. 10.5 государственного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 715, пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта ФГКУ «8 ЦЗЗ войск национальной гвардии» решило отказаться от исполнения государственного контракта № 4 от 20 июня 2022 на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту: «Жилой дом на 143 квартиры по ул. Крауля в г. Екатеринбург».

Решение ФГКУ «8 ЦЗЗ войск национальной гвардии» вступило в законную силу 20 сентября 2023.

Таким образом, с 20.09.2023 контракт считается расторгнутым.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Учитывая, что ответчик не исполнил контракт в полном объеме, истец в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

В связи с тем, что контракт не исполнил истцом заявлено требование о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно раздела 9 государственного контракта, за неисполнение и ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по контракту, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и контрактом.

В силу п. 9.1 государственного контракта стороны договорились, что в случае ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, сторона несет ответственность.

В соответствии с п. 9.3.1 государственного контракта исполнитель несет ответственность за несоблюдение графика выполнения работ (Приложение 3 к контракту).

Согласно п. 9.3.4 Контракта стороны договорились, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. до 50 млн. рублей.

За ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по государственному контракту № 4 от 20.06.2022, выразившееся в нарушении пунктов 1.1, 11.2 Контракта (в связи с неисполнением взятых на себя обязательств по Контракту), истцом ответчику начислен штраф в размере 288 573 руб. 01 коп.

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд предлагал ответчику отзыв на исковое заявление (определение суда от 15.11.2023, 12.01.2024). Определения суда ответчиком проигнорированы. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в этом случае риск не совершения процессуальных действий по доказыванию собственных доводов возлагается именно на ответчика.

В то же время ответчик какое-либо активное участие в рассмотрении настоящего спора не принимал, при этом пассивное поведение стороны спора (ответчика) не может представлять ему каких-либо преференций по сравнению с положением, в котором бы ответчик находился в случае участия в рассмотрении спора и своевременного заявления ходатайств.

В противном случае нарушается принцип состязательности (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что ответчиком обязательства по контракту не исполнены, истец правомерно начислил штраф за неисполнение контракта.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден и ее оплата при подаче иска им не производилась, государственная пошлина в сумме 8771 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью институт "Альфарегионпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного казенного учреждения "8 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6902, г. Екатеринбург)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 288 573 руб. 01 коп.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью институт "Альфарегионпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 771 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья О.В. Маковкина