Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А53-29895/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29895/24
22 октября 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чукариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард» ИНН <***> ОГРН <***>

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 04.07.2024,

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 12.04.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард» обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании незаконным отказа от 12.07.2024 № 61-ДШ-12/9180 в выкупе земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя доложил основание и предмет заявления, требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв на заявление, против удовлетворения требований возражал.

В судебном заседании вынесено определение в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об объявлении перерыва в судебном заседании на 16 октября 2024 года на 11 часов 40 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: трансформаторная подстанция, площадь 179,4 кв.м, литер И, этажность 1 с кадастровым номером 61:44:0041202:94, Строение, площадь 1438 кв.м, литер Б, этажность 1 с кадастровым номером 61:44:0041202:150, Производственное здание, площадь 441,3 кв.м, литер 3, этажность : 2 с кадастровым номером 61:44:0041202:97, Строение, площадь 3009,5 кв.м. Литер Д, этажность 4 с кадастровым номером 61:44:0041202:151, Испытательный стенд, площадь 360,9 кв.м, Литер М, с кадастровым номером 61:44:0041202:90, Гараж, площадь: 349 кв.м, литер Л с кадастровым номером 61:44:0041202:74, Подстанция, площадь 576,5 кв.м, литер Е с кадастровым номером 61:44:0041202:81, Термический участок, площадь 175,9-кв.м, литер К с кадастровым номером 61:44:0041202:106.

Указанные объекты недвижимости располагаются на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0041202:145, площадью 35994 кв.м по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:145 находится на праве аренды у общества с ограниченной ответственностью «Авангард» на основании договора аренды земельного участка от 21.03.2013 № 34533 с учетом дополнительного соглашения от 24.04.2023, заключенного с Территориальным управлением Росимущества в Ростовской области.

Письмом от 11.06.2024 (вх. 61-9787) с учетом дополнений от 09.07.2024 (вх 61-11415) ООО «Авангард» обратилось в ТУ Росимущества в Ростовской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:145 на праве собственности без проведения торгов на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, установив выкупную стоимость в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Письмом от 12.07.2024№ 61-ДШ-12/9180 в предоставлении земельного участка в собственность отказано, на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

Отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка является предметом оспаривания в рамках настоящего дела. При рассмотрении заявления суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как усматривается из оспариваемого решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, основанием для отказа в продаже земельного участка обществу послужило то обстоятельство, что общество не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на участок до установленного срока – 01 июля 2012 года.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками урегулировано в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление N 11), рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 названного Кодекса (в редакции на момент принятия Постановления N 11), независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Пунктом 4 Постановления N 11, установлено, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 N 14711/05, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных ст. 36 названного Кодекса (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости). Таким образом, предоставление в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на него не зависит от наличия либо отсутствия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, по договору № 12 купли-продажи арендованного госимущества от 09.10.1992 АОЗТ «Красный Дон», являющийся правопреемником арендного предприятия ССРЗ «Красный Дон», приобрел в собственность имущественный комплекс, перечень которого содержится в приложении к настоящему договору, в том числе: Трансформаторная подстанция, площадь 179,4 кв.м, литер И, этажность 1 с кадастровым номером 61:44:0041202:94, Строение, площадь 1438 кв.м, литер Б, этажность 1, Производственное здание, площадь 441,3 кв.м, литер 3, этажность : 2, Строение, площадь 3009,5 кв.м. Литер Д, этажность 4, Испытательный стенд, площадь 360,9 кв.м, Литер М, Гараж, площадь: 349 кв.м, литер Л, Подстанция, площадь 576,5 кв.м, литер Е, Термический участок, площадь 175,9 кв.м, литер К.

На основании Государственного Акта № РО-44-10531 закрытому акционерному обществу «Красный Дон» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 5,3717 га для эксплуатации административных и производственных помещений.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону № 1625 от 28.12.1992 «О внесении изменений в Постановление Главы администрации № 850 от 29.06.1992» Акционерному обществу «Красный Дон» предоставлен земельный участок по ул. Береговая, 67 площадью 5,3704 га.

05.09.2006 на основании Постановления Мэра города Ростова-на-Дону №1068 земельный участок общей площадью 5,3703 га разделен на три самостоятельных земельных участка:

0,1376 га, занимаемый многоквартирным домом;

5,0940 га, находящийся в пользовании ЗАО «Судостроительная фирма «Красный Дон»;

0,1387 га в составе городских земель.

При постановке на учет земельному участку, находящемуся в пользовании ЗАО «Судостроительная фирма «Красный Дон», присвоен кадастровый номер 61:44:0041202:18.

На основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений от 19.10.2009 №4571 земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:18, площадью 50951 кв.м, расположенный по адресу: <...> разделен на три земельных участка:

-земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23, площадью 49303 кв.м, расположенный по адресу: <...>, занимаемый административными и производственными помещениями;

-земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:24, площадью 1108 кв.м, расположенный по адресу: <...>, занимаемый административными и производственными помещениями;

-земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:25, площадью 540 кв.м, расположенный по адресу: <...>, занимаемый административными и производственными помещениями.

В соответствии с распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений Администрации города Ростова-на-Дону № 637 от 01.03.20210 ЗАО «Красный Дон» в аренду сроком на 49 лет из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23, площадью 49303 кв.м, в связи с чем между ДИЗО г Ростова-на-Дону и ЗАО «Судостроительная фирма «Красный Дон» заключен договор аренды земельного участка № 32547 от 09.09.2010.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.11.2012 № 973 земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23, площадью 49303 кв.м, расположенный по адресу: <...> разделен на 6 самостоятельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:145, площадью 35994 кв.м.

На основании распоряжения ДИЗО г. Ростов-на-Дону от 20.12.2012 № 2749 между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Судостроительная фирма «Красный Дон» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 21.03.2013 № 34533, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:0041202:145, площадью 35994 кв.м, находящийся в <...>, для использования в целях эксплуатации производственного здания.

Решением общего собрания акционеров от 10.09.2021 ЗАО «Красный Дон» реорганизовано путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Редсайд». 02.03.2022 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица ЗАО «Красный Дон». В соответствии с передаточным актом от 12.01.2022 ООО «Редсайд» являлось полным правопреемником имущественных и неимущественных прав, обязанностей и обязательств по ним реорганизованного ЗАО «Красный Дон».

В связи с реорганизацией ЗАО «Красный Дон» дополнительным соглашением от 15.04.2022 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 21.03.2013 № 34533, по тексту договора ЗАО «Красный Дон» заменили на ООО «Редсайд».

20.12.2022 в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ООО «Редсайд» в форме выделения ООО «Авангард». Согласно разделительному балансу от 05.12.2022 к ООО «Авангард» перешло право аренды по договору аренды земельного участка от 21.03.2013 № 34533. О чем 24.04.2023 между ТУ Росимущество в Ростовской области и ООО «Авангард» заключено дополнительное соглашение к договору от 21.03.20213 №34533.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок находился у правопредшественника заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования, переоформившего его до 01.07.2012 на право аренды на основании договора аренды от 09.09.2010 № 32547.

Поскольку заявителю принадлежит право аренды на основании переоформленного до 01.07.2012 права постоянного (бессрочного) пользования по договору аренды от 09.09.2010 № 32547, он имеет право выкупа земельного участка.

Кроме того, заявитель также имеет право на выкуп спорного земельного участка по льготной цене в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Спорный земельный участок находится в городе Ростове-на-Дону с населением менее 3 миллионов человек.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503 сформулирована следующая правовая позиция. Из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ следует, что до 01.07.2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Пунктом 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в том числе в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 14.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16104 также сформирован следующий правовой подход по применению пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса и пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

В силу пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Так, Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными и региональными законами (подпункт 7 пункта 1 статьи 1). Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (статья 65). Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в публичной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в применимой к рассматриваемым отношениям редакции (далее - Закон N 137-ФЗ) юридическим лицам вменялось в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Арендная плата в этом случае определялась в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса, а ее размер на год устанавливался в пределах двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков и полутора процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в нем (пункт 2 статьи 3).

Поскольку указанные предельные ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными как для органа, осуществляющего региональное нормотворчество, так и для сторон арендных отношений (обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2015 N 306-ЭС15-6588).

Таким образом, принимая во внимание факт заключения сторонами договора аренды до 01.07.2012, суд приходит к выводу о надлежащем переоформлении заявителем права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Исходя из вышеизложенного, заявитель обладает правом на выкуп земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган принять решение о предоставлении в собственность земельного участка.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит отказ незаконным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В данном случае надлежащим способом защиты права заявителя является обязание органа местного самоуправления заключить с заявителем договор купли-продажи спорного земельного участка. Разумным для этого арбитражный суд считает срок 10 дней с даты вступления решения в законную силу.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в пользу заявителя следует взыскать 3 000 рублей судебных расходов по государственной пошлине.

Излишне оплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в выкупе земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:145 площадью 35994 кв.м по адресу: <...>, выраженный в письме от 12.07.2024 № 61-ДШ-12/9180.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Авангард» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:145 площадью 35994 кв.м, находящегося в <...>, с установлением выкупной стоимости в размере 2 594 654,48 рублей.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» ИНН <***> ОГРН <***> судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» ИНН <***> ОГРН <***> из федерального бюджета 9 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.07.2024 № 27.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Солуянова Т. А.