Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А64-1196/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«21» мая 2018 года Дело №А64-1196/2018


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2018 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>)

к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>)

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение « Дирекция городских дорог»

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 03.10.2017 г.,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО1, доверенность от 07.06.2017 г.



УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г. Тамбов, (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГоСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в срок, до 01.05.2018 года, согласно акту комиссионного обследования от 14.02.2018 по следующим разрешениям:


№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

S
Тр.пл.

БК

м.п.

S
грунт.


1
Мичуринская, 107

дворовая территория

1430

асфальт, бордюрный камень

3,0



2,0



2
ФИО2, 52

дворовая территория

1449

асфальт

20,0





3
ФИО2, 98

дворовая территория

1466

асфальт

6,0





4
Жуковского, 1Б

дворовая территория

1482

асфальт, бордюрный камень

60,0



9,0



5
К. Маркса, 251

дворовая территория

1483

асфальт, бордюрный камень

16,0



4,0



6
ФИО2, 51

дворовая территория

1525

асфальт

3,0





7
ФИО3, 40

проезжая часть

1538

асфальт, бордюрный камень

2,0



2,0



8
Колхозная, 77/1

дворовая территория

1545

асфальт

8,0





9
ФИО4, 23А

дворовая территория

1564

асфальт, бордюрный камень

1,0



1,0



10

ФИО2, 53В

дворовая территория

1572

асфальт, бордюрный камень

10,0



5,0



11

Октябрьская, 47

проезжая часть

1594

асфальт

25,0





12

Советская, 187В

дворовая территория

1602

грунт, газон




15,0


13

Октябрьская, 6

дворовая территория

1624

асфальт

3,0





14

Мичуринская, 92

тротуар

1630

асфальт

16,0





15

Мичуринская, 102

дворовая территория

1646

асфальт, бордюрный камень

4,0



4,0



16

Интернациональная, 34

дворовая территория

1673

асфальт

25,0





17

Пензенская, 67/12

дворовая территория

1678

асфальт, бордюрный камень, малые архитектурные формы

8,0




9,0



18

ФИО5, 20

дворовая территория

1682

асфальт

22,0





19

Защитная, 14

проезжая часть

1729

асфальт

15,0





Определением от 22.02.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-1196/2018, назначено предварительное судебное заседание. В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог», <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебное заседание 14.05.2018 представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил, отзыв не представил.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответика по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 14.05.2018 представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные исковые требования в части указания срока исполнения, просит суд обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в срок, в срок, не позднее трех дней после вступления в законную силу решения, согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ от 14.02.2018.

Уточнение рассмотрено и принято судом.

Представитель третьего лица, Муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением ПОА «Квадра» - «Тамбовская генерация», выданы разрешения № 1430 от 02.11.2017, № 1446 от 07.11.2017, № 1466 от 09.11.2017, № 1482 от 13.11.2017, № 1483 от 13.11.2017, № 1525 от 21.11.2017, № 1538 от 23.11.2017, № 1545 от 24.11.2017, № 1564 от 28.11.2017, № 1572 от 29.11.2017, № 1594 от 04.12.2017, № 1602 от 05.12.2017, № 1624 от 07.12.2017, № 1630 от 08.12.2017, № 1646 от 11.12.2017, № 1673 от 14.12.2017, № 1678 от 15.12.2017, № 1682 от 15.12.2017, № 1729 от 26.12.2017 на территории городского округа – город Тамбов на осуществление земляных работ для ремонта водопровода и канализации с восстановлением нарушенного благоустройства, нарушенного асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы, тротуара и бордюрного камня, нарушенного рулонного покрытия газона (л.д. 25-43).

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления АО «Тамбовские коммунальные системы» земляных работ от 14.02.2018 в г. Тамбове по адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: разрушение асфальтобетонного покрытия площадью 247 кв.м., бордюрного камня площадью 36 м.п., грунта площадью 15 кв.м., газона площадью 15 кв.м., малых архитектурных форм – 1 шт., ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство полностью до первоначального состояния в соответствии со СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» направлена претензия от 10.01.2018 №01-33/10 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным адресам. Данная претензия получена ответчиком 19.01.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о получении на претензии, однако претензия оставлена без удовлетворения.

В связи с неисполнением ответчиком акта комиссионного обследования от 14.02.2018 и претензии, с целью принуждения Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам, Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения спора истец в порядке ст. 49 АПК РФ в судебном заседании 14.05.2018 уточнил исковые требования в части указания срока исполнения, просит суд обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в срок, не позднее трех дней после вступления в законную силу решения, согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ от 14.02.2018. При этом количество мест проведения работ по восстановлению нарушенного благоустройства не изменено.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 (в редакции от 22.12.2017) «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Восстановление благоустройства после проведения земляных работ во дворах, на зеленых зонах обеспечивается юридическими и физическими лицами, осуществлявшими земляные работы самостоятельно или с привлечением на договорной основе соответствующих специализированных организаций.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением выданы разрешения № 1430 от 02.11.2017, № 1446 от 07.11.2017, № 1466 от 09.11.2017, № 1482 от 13.11.2017, № 1483 от 13.11.2017, № 1525 от 21.11.2017, № 1538 от 23.11.2017, № 1545 от 24.11.2017, № 1564 от 28.11.2017, № 1572 от 29.11.2017, № 1594 от 04.12.2017, № 1602 от 05.12.2017, № 1624 от 07.12.2017, № 1630 от 08.12.2017, № 1646 от 11.12.2017, № 1673 от 14.12.2017, № 1678 от 15.12.2017, № 1682 от 15.12.2017, № 1729 от 26.12.2017 на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресам.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения грунта и газона по адресам, указанным в разрешениях, подтверждается актом комиссионного обследования от 14.02.2018.

Согласно п. 8 ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 26.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В отзыве на исковое заявление от 21.03.2018, ответчик возражает относительно удовлетворения исковых требований, поскольку окончательный срок по восстановлению благоустройства, указанный в разрешениях, не истек.

Данный довод ответчика отклоняется судом, поскольку в разрешениях указан срок до 01.05.2018, следовательно, ко дню вынесения решения, срок исполнения обязательств наступил, вместе с тем, обязательства со стороны ответчика по выданным разрешениям не исполнены, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГоСТР 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим адресам в г. Тамбове:


№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

S
Тр.пл.

БК

м.п.

S
грунт.


1
Мичуринская, 107

дворовая территория

1430

асфальт, бордюрный камень

3,0



2,0



2
ФИО2, 52

дворовая территория

1449

асфальт

20,0





3
ФИО2, 98

дворовая территория

1466

асфальт

6,0





4
Жуковского, 1Б

дворовая территория

1482

асфальт, бордюрный камень

60,0



9,0



5
К. Маркса, 251

дворовая территория

1483

асфальт, бордюрный камень

16,0



4,0



6
ФИО2, 51

дворовая территория

1525

асфальт

3,0





7
ФИО3, 40

проезжая часть

1538

асфальт, бордюрный камень

2,0



2,0



8
Колхозная, 77/1

дворовая территория

1545

асфальт

8,0





9
ФИО4, 23А

дворовая территория

1564

асфальт, бордюрный камень

1,0



1,0



10

ФИО2, 53В

дворовая территория

1572

асфальт, бордюрный камень

10,0



5,0



11

Октябрьская, 47

проезжая часть

1594

асфальт

25,0





12

Советская, 187В

дворовая территория

1602

грунт, газон




15,0


13

Октябрьская, 6

дворовая территория

1624

асфальт

3,0





14

Мичуринская, 92

тротуар

1630

асфальт

16,0





15

Мичуринская, 102

дворовая территория

1646

асфальт, бордюрный камень

4,0



4,0



16

Интернациональная, 34

дворовая территория

1673

асфальт

25,0





17

Пензенская, 67/12

дворовая территория

1678

асфальт, бордюрный камень, малые архитектурные формы

8,0




9,0



18

ФИО5, 20

дворовая территория

1682

асфальт

22,0





19

Защитная, 14

проезжая часть

1729

асфальт

15,0





Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>)) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина