Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А31-11774/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-11774/2019
г. Кострома
18 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года.

В судебном заседании 20.11.2020 объявлялся перерыв до 27.11.2020

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>), Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН <***>, 1087746829994), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании отсутствующим права оперативного управления Государственного учреждения - Управление Федеральной почтовой связи Костромской области Министерства Российской Федерации по связи и информатизации на часть нежилого помещения № 105 (комнаты №№ 4,6-11,13 и часть тамбура № 12), площадью 208,9 кв. м, с кадастровым номером 44:27:070216:756, расположенного по адресу: <...>.

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Сухарева А.М.,

при участии: от истца: ФИО1 (доверенность от 22.11.2019 №32), после перерыва – не явился; от ответчиков: от МТУ Росимущества и Росимущества: не явились, после перерыва - ФИО2 (доверенность от 18.12.2019 №248№ от 30.04.2020, №ВЯ-16/58 от 09.01.2019), от Управления Росреестра по КО: до и после перерыва не явились, от АО «Почта России»: – до и после перерыва не явились, от третьих лиц: до и после перерыва не явились,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>), Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН <***>, 1087746829994), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права оперативного управления Государственного учреждения - Управление Федеральной почтовой связи Костромской области Министерства Российской Федерации по связи и информатизации на часть нежилого помещения № 105 (комнаты №№ 4,6-11,13 и часть тамбура № 12), площадью 208,9 кв. м, с кадастровым номером 44:27:070216:756, расположенного по адресу: <...>.

17.09.2019 истец в порядке, установленном в статьях 90 – 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о принятии обеспечительных мер.

Определением суда от 18.09.2019 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.

Во исполнение определения суда от 16.09.2019 поступили следующие документы: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в дело представлены документы из реестрового дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, часть нежилого помещения № 105 (комнаты №№ 4,6-11,13 и часть тамбура № 12); от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области в дело представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости на нежилые помещения с кадастровыми номерами 44:27:070216:756, 44:27:070216:598, расположенные по адресу: <...>.

Определением суда от 15.10.2019 произведена замена ответчика по делу - Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва, на Акционерное общество «Почта России», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Управление Росреестра по Костромской области на основании определения суда от 04.06.2020 представило в материалы дела копию дела правоустанавливающих документов о регистрации права федеральной собственности на долю 209/412 , объект: нежилое помещение, общая площадь 411,8 кв.м, расположенное по адресу <...>, помещение №105 (запись от 31.12.2002 №44-01.27-96.2002-857.1) (т.3 л.д.56-82).

Определением суда от 10.09.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) было привлечено к участию в деле в качестве соответчика и исключено из состава третьих лиц.

Определением суда от 23.10.2020 муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: <...>) было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительности предмета спора.

Ответчики, третьи лица явку представителей не обеспечили.

От третьего лица, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с учетом позиции изложенной в отзыве от 10.10.2019.

Муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы», третье лицо, направило письменный отзыв на иск, ходатайствовало о рассмотрении спора без участия своего представителя.

В судебном заседании представитель 27.11.2020 истца иск поддержал в полном объеме.

После перерыва, объявленного 20.11.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание продолжено 27.11.2020 в 14 час. 26 мин.

Представитель МТУ Росимущества и Федерального агентства по управлению государственным имуществом иск не признает, поддерживает раннее заявленную позицию по спору, изложенную в отзыве и дополнениях к нему.

Остальные участники процесс явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Нежилое помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598 площадью 406,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находится в общей долевой собственности: Российской Федерации - доля в праве 209/412 (зарегистрировано 31.12.2002) , муниципального образования городской округ город Кострома - доля в праве 203/412 (зарегистрировано 17.06.2016).

09.04.2020 зарегистрировано право оперативного управления муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» на 203/412 доли в праве на нежилое помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598 площадью 406,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Костромской области № 603 от 24.11.1999 за Управлением Федеральной почтовой связи Костромской области на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение площадью 201,5 кв.м, занимаемое ГОС №19 и расположенное по адресу: <...> (т.1 л.д. 31-32).

На основании акта приема-передачи основных средств от 30.11.1999 указанное помещение передано на баланс Государственного учреждения -Управление Федеральной почтовой связи Костромской области (т.1 л.д. 56-57).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 02.12.1999 по делу №А31-2251/3 по иску Мингосимущество г.Москва от имени Российской Федерации к Администрации Костромской области, Комитету по управлению имуществом администрации города Костромы за Российской Федерацией признано право собственности на помещения площадью 201,5 кв.м, занимаемые ГОС №19 и расположенные по адресу: <...>.

22.05.2000 года Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Костромской области принято распоряжение № 450 о выдаче свидетельства о внесении в реестр федерального имущества недвижимого имущества, правообладателем которого являлось УФПС Костромской области.

Управлению Федеральной почтовой связи Костромской области выдано 22.05.2000 за реестровым номером 04400102 свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Соглашением от 10.11.2002 между Департаментом имущественных отношений Администрации Костромской области и комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы уточнена площадь, занимаемая отделением связи ГУ УФПС по адресу: <...>. Согласно данному соглашению нежилое помещение, занимаемое отделением связи ГУ УФПС по адресу: <...>, имеет площадь 208,9 кв.м., а нежилое помещение, которое является муниципальной собственностью имеет площадь 202,9 кв.м., при этом у этих помещений имеется общий тамбур – помещение №12, из них на каждого собственника относится по ½ его площади по 2,2 кв.м.

Согласно выписке из реестра Федерального имущества от 11.12.2002 № 4862 в реестре федерального имущества за номером 04400102 за Государственным учреждением - Управление Федеральной почтовой связи Костромской области на праве оперативного управления значится нежилое помещение 209/412 долей, назначение: отделение почтовой связи, площадью 208,9 кв.м.

23.12.2002 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Костромской области и Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации г. Костромы заключено соглашение об определении долей в праве собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598 площадью 411,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Согласно данному соглашению стороны определили доли в праве собственности: Российской Федерации - доля в праве 209/412, муниципальному образованию г. Кострома - доля в праве 203/412 долей. Этим же соглашением был определен порядок пользования указанным нежилым помещением - в пользовании РФ (ГУ УФПС Костромской области) находились комнаты общей площадью 208,9 кв.м. (т.1 л.д.33-34).

31.12.2002 на основании соглашения об определении долей от 23.12.2002 и выписки из реестра федерального имущества №4862 от 11.12.2002 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение доля в праве 209/412 по адресу: <...>, нежилое помещение № 105, общая площадь 411,8 кв.м (запись № 44-01.27-96.2002-857.1, свидетельство о государственной регистрации права серия 44-АА№ 180771 от 31.12.2002). Кадастровый номер 44:27:070216:598 объекту был присвоен 28.11.2011.

31.12.2002 на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Костромской области № 603 от 24.11.1999 зарегистрировано право оперативного управления за ГУ-УФПС Костромской области на часть нежилого помещения №105 (комн. №№4,6-11,13 и часть тамбура №12), общая площадь: 208,9 кв.м, инв.№1- 3341, лит. А, объект №1-3341, часть №0105 Адрес: <...>, часть нежилого помещения №105 (комн. №№4,6-11,13 и часть тамбура №12) (запись № 44-01.27-96.2002-857, свидетельство о государственной регистрации права серия 44-АА №180772 от 31.12.2002). Кадастровый номер 44:27:0701ё6:756 объекту был присвоен 01.12.2013.

При этом условные номера объектов, на которые 31.12.2002 было одновременно зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ГУ-УФПС Костромской области являлись идентичными 44:27:00:00000:1-3341:0105.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 05.12.2003 №6814-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» федерального недвижимого имущества, расположенного в Костромской области» исключено из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ-УФПС Костромской области, «Здание 19 ГОС <...>» и закреплено за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения федеральное имущество, в том числе пункт 90 «Здание 19 ГОС <...>» (т.2 л.д.54-55).

Согласно акту приема-передачи объектов недвижимости от 01.01.2004 №1/314 на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 05.12.2003 № 6814-р ГУ-УФПС Костромской области передало, а ФГУП «Почта России» приняло объекты, в том числе и нежилое помещение (здание 19 ГОС) по адресу: <...>, для использования в уставной деятельности (т.2 л.д.56).

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение - Управление Федеральной почтовой связи Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратило свою деятельность 11.03.2010 в связи с ликвидацией.

Распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от 08.12.2014 № 1115 закреплено за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения федеральное имущество, в том числе пункт 3901, нежилое помещение №105 (комн. 4,6-11,13) 206,7 кв.м., РНФИ П13770010855 (т.2 л.д.57-58).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2020 № КУВИ-001/2020-354082 за Государственным учреждением -Управлением Федеральной почтовой связи Костромской области 31.12.2002 зарегистрировано право оперативного управления на часть нежилого помещения №105 (комнаты №№ 4, 6-11, 13, часть тамбура № 12), с кадастровым номером 44:27:070216:756, площадью 208,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> (т.2 л.д.66).

В соответствии с выпиской из реестра Федерального имущества от 07.05.2020 №3/43 реестровый номер П24350000093 Российской Федерации принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598, площадью 406,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, - доля в праве 209/412 (запись о регистрации права № 44-01.27-96.2002-857.1) (т.3 л.д.19-20).

Согласно пункту 1.2.1. Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее – Управление, истец) является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена, а также обеспечивает реализацию прав граждан на жилище.

Принимая во внимание, что регистрация за Государственным учреждением -Управлением Федеральной почтовой связи Костромской области права оперативного управления на отдельное нежилое помещение (с кадастровым номером 44:27:070216:756) фактически способствовала выделу доли в натуре из нежилого помещения с кадастровым номером 44:27:070216:598, площадью 406,5 (411,8) кв.м., принадлежащего на праве общей долевой собственности Российской Федерации и муниципальному образованию городскому округу город Кострома, без согласия одного из собственников данного помещения, Управление обратилось в суд с настоящим иском о признании отсутствующим права оперативного управления в порядке п. 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22). При этом как последствие признания отсутствующим права оперативного управления истец просит вторым требованием указать в судебном акте, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета спорного нежилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что Государственное учреждение – Управление Федеральной почтовой связи Костромской области Министерства Российской Федерации по связи информатизации не является правопредшественником ФГУП «Почта России» и соответственно АО «Почта России», а само учреждение ликвидировано, истец уточнил основания иска (дополнительные пояснения от 18.02.2020 – т.2 л.д.122-125). По мнению истца, нахождение на кадастровом учете одного и того же объекта недвижимости (его части) под разными кадастровыми номерами создает правовую неопределенность и влечет ограничения правомочий Управления по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, а также невозможность кадастровых действий в отношении недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью.

Управление считает, что требование о снятии с государственного кадастрового учета нежилого помещения № 105 (комнаты № № 4,6-11,13 и часть тамбура № 12), площадью 208,9 кв.м. с кадастровым номером 44:27:070216:756, расположенного по адресу: <...>, следует считать предъявленным к Управлению Росреестра по Костромской области (далее – Росреестр, Управление Росреестра), поскольку Росреестр выступает в качестве соответчика, как орган, который в силу своих полномочий сможет исполнить судебный акт, и который осуществлял постановку спорного нежилого помещения на государственный кадастровый учет.

Управление Росреестра по Костромской области полагает, что требования заявителя не соответствуют нормам материального и процессуального права и не подлежат удовлетворению (позиция по делу 02.10.2020 – возражения против статуса ответчика, отзыв от 23.10.2020 по существу требований), указав следующие доводы. Ответчик ссылается на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку право оперативного управления ГУ-УФПС Костромской области уже фактически прекращено, независимо от записи в ЕГРН, при этом истцом не оспаривается право хозяйственного ведения ответчика, кому это имущество передано собственником, не оспариваются документы о передаче имущества в уставный капитал АО «Почта России».

Также указывает на то, что исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости и документов, представленных в суд (соглашение об определении долей в праве собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Кинешемское шоссе, д. 35 от 23.12.2002) следует, что право собственности на часть нежилого помещения № 105 (комн. 4,6-11,13 и часть тамбура № 12), площадью 208,9 кв.м., принадлежит Российской Федерации на праве собственности, иные собственники отсутствуют, а регистрация права оперативного управления не влечет возникновения права собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства. Как следует из пункта 52 Постановления № 10/22, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, применение которого возможно при условии исчерпания иных способов и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица. 16.10.2020 в ходе судебного заседания, истцом было представлено уведомление от 22.09.2020 № КУВД-001/2020-14754173/1 о приостановлении государственной регистрации прав. Из пояснений истца следовало, что он обращался в Управление Росреестра с заявлением о прекращении права оперативного управления на помещение с кадастровым номером 44:27:070216:756, но получил уведомление о приостановлении регистрационный действий, в виду того, что с соответствующим заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Вместе с тем, из содержания указанного уведомления о приостановлении государственной регистрации прав следует, что совершение регистрационных действий приостанавливается в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, в связи с тем, что заявителем не представлен документ, устанавливающий прекращение права оперативного управления. Осуществление регистрационных действий приостановлено до 21.12.2020. Заявителю предложено представить необходимые документы, а именно документы, устанавливающие прекращение права оперативного управления.

Так же, Управление Росреестра полагает, что и непосредственные правообладатели части нежилого помещения № 105 (комнаты №№ 4, 6-11, 13, часть тамбура № 12), площадью 208,9 кв.м., с кадастровым номером 44:27:070216:756 (Российская Федерация, АО «Почта России») не лишены права в административном порядке обратиться в регистрирующий орган с заявление о прекращении права оперативного управления ГУ- Управление Федеральной почтовой связи Костромской области Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, представив документы, устанавливающие прекращение права оперативного управления. По мнению Управления Росреестра, наличие в Едином государственном реестре недвижимости такого объекта как часть нежилого помещения № 105 (комнаты №№ 4, 6-11, 13 и часть тамбура № 12), площадью 208,9 кв.м., не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку, согласно соглашению об определении долей в праве собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598, данные комнаты не находятся в пользовании истца.

Истец в письменных пояснениях по делу от 20.11.2020 заявил о несостоятельности доводов данного ответчика, указывает на то, что имеется угроза нарушения его прав, поскольку при выделении долей в праве на нежилое помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598 в натуре, что собираются инициировать Управление и Росимущество (статья 252 ГК РФ), с целью образования самостоятельных нежилых помещений, спорное помещение может явиться правовым препятствием для выдела долей в натуре, поскольку на спорное помещение зарегистрированы ограниченные вещные права (противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами), и оно входит в состав этого же нежилого здания (пункты 1 и 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации). При таких обстоятельствах, Управление считает, что хотя порядок пользования помещением с кадастровым номером 44:27:070216:598 и определен между двумя публично-правовыми образованиями, они оба не перестают быть долевыми собственниками указанного помещения.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (отзывы от 19.11.2019, дополнительные пояснения от 02.07.2020, от 24.08.2020) по существу указали, что в настоящее время в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» объект недвижимого имущества - часть нежилого помещения № 105, площадью 208,9 кв.м., с кадастровым номером 44:27:070216:756 в здании, расположенном по адресу: <...>, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, не учтен. Право собственности Российской Федерации на часть нежилого помещения № 105, площадью 208,9 кв.м, с кадастровым номером 44:27:070216:756, расположенного по адресу: <...> – не зарегистрировано. Представитель ответчиков пояснила, что представленные в дело документы по распоряжению частью помещения не соответствуют фактическому учету федерального имущества, и по существу являются ошибочными.

В дополнительных пояснениях от 24.08.2020 МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом заявили, что не возражают против требований о снятии с кадастрового учета части нежилого помещения № 105 (комнаты №№ 4,6-11,13 и часть тамбура № 12) площадью 208,9 кв.м., с кадастровым номером 44:27:070216:756, расположенного по адресу: <...>, вместе с тем считают, что требования заявлены истцом ненадлежащим ответчикам, поскольку ответчики своими действиями не нарушали прав истца.

АО «Почта России» (отзыв от 05.11.2019) просило в иске отказать, указав, что Общество является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку право на спорный объект с кадастровым номером 44:27:070216:756 ни к ФГУП «Почта России», ни к АО «Почта России», которое является правопреемником предприятия, не переходило.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области (третье лицо по делу) заявило об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований обосновав свою позицию тем, что признание отсутствующим право оперативного управления не является основанием для снятия с кадастрового учета части нежилого помещения №105 (комн. №№4,6-11,13 и часть тамбура №12) (отзыв от 10.10.2019 - т.1 л.д. 42-45).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было также привлечено МКУ «Центр гражданской защиты города Костромы». Данным участником процесса был представлен отзыв на иск от 16.11.2020, из содержания которого усматривается, что распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от 26.03.2020 года № 700-р на праве оперативного управления за учреждением было закреплено 203/412 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598, расположенное по адресу; <...>. Объект был принят МКУ «Центр гражданской защиты города Костромы» по акту о приеме передаче 09.04.2020 года. Право оперативного управления зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области 09.04.2020 года. 23 апреля 2020 года между МКУ «Центр гражданской защиты города Костромы» и АНО «Ресурсный центр поиска пропавших людей» с согласия Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (распоряжение от 23.04.2020 года № 872-р) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом: 203/412 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598, расположенное по адресу: <...> (согласно Приложению № 1 к договору). Срок предоставления имущества в безвозмездное пользование составляет 1 год с 23 апреля 2020 года по 22 апреля 2021 года включительно.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), выслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 и 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ или ч. 1, 2 ст. 47 АПК РФ (п. 53).

Таким образом, исходя из избранного истцом исключительного способа защиты права (о признании отсутствующим права), ответчиком по иску должно быть лицо, за которым спорное право зарегистрировано.

По настоящему делу это ГУ - Управление Федеральной почтовой связи Костромской области Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, которое прекратило деятельность и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчики по настоящему иску не обладают вещными правами на спорный объект недвижимости - часть нежилого помещения с кадастровым номером площадью 208,9 кв.м., с кадастровым номером 44:27:070216:756, то есть являются ненадлежащими.

Иск, предъявленный к ненадлежащему ответчику, не подлежит удовлетворению.

По пояснениям истца, Управление обратилось в суд в связи с существованием угрозы нарушения права общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером 44:27:070216:598, сведения о котором, равно как и о помещении с кадастровым номером 44:27:070216:756 содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, любые дублирующие сведения кадастрового учета об одном и том же недвижимом имуществе, равно как и противоречия зарегистрированных прав на такие объекты гражданского оборота, подлежат исключению из ЕГРН по иску лица, если наличие таких сведений нарушает или создает угрозу нарушения его прав и законных интересов, связанных, в том числе с дальнейшим распоряжением недвижимым имуществом.

Поскольку в рамках настоящего дела истец, в том числе и по предложению суда, не уточнил требования к Управлению Росреестра по Костромской области, а представил пояснения о том, что требование о снятии с государственного кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером 44:27:070216:756 предъявлено к Управлению Росреестра по Костромской области только как органу, который в силу своих полномочий сможет исполнить судебный акт о признании отсутствующим зарегистрированного права, и который осуществлял постановку спорного нежилого помещения на государственный кадастровый учет, суд считает, что и в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон усматривается, что между сторонами не имеется спора о праве на часть нежилого помещения с кадастровым номером 44:27:070216:756, действия по регистрации прав, присвоению кадастровых номеров помещению и его части никем не оспаривались, в обоснование заявленных требований истец указывает на нарушение его прав только наличием недостоверных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, исправление которых им в одностороннем заявительном порядке в настоящее время не произведено, уведомлением приостановлена государственная регистрация прав по заявлению Управления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Управление не лишено права защитить свои права и законные интересы в порядке оспаривания законности действий публичного органа, либо иными способами, предусмотренными действующим законодательством. Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Т.В. Сергушова