Постановление от 27 сентября 2018 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-12789/2018
г. Краснодар
28 сентября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 11.07.2018), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Лиманское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лиманское» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2018 (судья Погорелов И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 (судьи Сулименко О.А., Малыхина М.Н., Попов А.А.) по делу № А32-12789/2018, установил следующее.

ООО «Лиманское» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о применении к постановлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – управление) от 28.03.2018 № 20-В/2018-076 о привлечении общества к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде 210 тыс. рублей штрафа положений подпункта 2 пункта 3 статьи 4.1 Кодекса, снижении размера штрафа по постановлению управления от 28.03.2018 № 20-В/2018-076 до 105 тыс. рублей.

Решением суда от 15.05.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано доказанностью наличия в действиях общества вмененного правонарушения; общество привлечено к административной ответственности повторно, существует угроза жизни и здоровью людей, правовых оснований для уменьшения административного штрафа не имеется.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 15.05.2018 и постановление апелляционной инстанции от 18.07.2018, вынести по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы настаивает на наличии оснований для снижения назначенного административного штрафа в порядке статьи 4.1 Кодекса, приводит доводы о тяжелом финансовом положении: на счетах общества отсутствуют необходимые средства для проведения мероприятий, в том числе указанных в предписании, для исполнения наказания в сумме назначенного штрафа, что подтверждается выписками из лицевого счета. Обществу необходимо заключить кредитный договор, по которому ежемесячно уплачивать 2 – 2,5 млн процентов в месяц, фонд оплаты труда в месяц составляет 4 190 153 рубля 40 копеек.

В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель управления в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, управление 19.02.2018 провело проверку исполнения выданного обществу 26.09.2017 предписания, в ходе которой установило, что предписание от 26.09.2017 обществом не выполнено: не проведено полное огораживание по всему периметру территории ФДМ; на ФДМ въезд автотранспорта осуществляется через недействующий дезбарьер; обслуживающий персонал в производственную зону МТФ входит через недействующий санпропускник, без душевой обработки и смены собственной одежды и обуви, на спецодежду фермы; на ФДМ отсутствует санпропускник, обслуживающий персонал в производственную зону ФДМ входит через недействующий санпропускник, без душевой обработки и смены собственной одежды и обуви, на спецодежду фермы; в санпропускнике МТФ не установлены шкафы для домашней и рабочей одежды, закрепленные за каждым работником.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением акта проверки от 19.02.2018 № 09-09/ВП-99, протокола об административном правонарушении от 28.02.2018 № 20В-21/2018-076 и вынесения постановления от 28.03.2018 № 20-В/2018-076 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 8.1 статьи 19.5 Кодекса в виде 210 тыс. рублей административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением в части размера назначенного наказания, общество обжаловало его в суд в установленном законом порядке.

Процедура привлечения общества к административной ответственности управлением соблюдена и обществом не оспаривается.

Как следует из материалов дела, факт совершения обществом указанного правонарушения подтвержден соответствующими доказательствами и признается самим обществом. Заявлены лишь доводы о необходимости снижения размера штрафа в связи с тяжелым материальным положением.

Размер штрафа, назначенного обществу, определен в пределах санкции, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 Кодекса.

Суды двух инстанций правильно применили частью 4.1, часть 8 статьи 19.5 Кодекса, исследовали и оценили доказательства, представленные в материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, установили все обстоятельства дела и не установили оснований для снижения размера административного штрафа в порядке статьи 4.1 Кодекса.

Назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Довод жалобы о необходимости снижения размера административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией части 8 статьи 19.5 Кодекса, исследован судами, и, с учетом конкретных обстоятельств дела, оцененных в совокупности и взаимосвязи, отклонен как необоснованный.

В каждом конкретном случае применение частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является оценочной категорией. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в полномочия кассационной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 210, части 1 – 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требованиям административного судопроизводства.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2018 по делу № А32?12789/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Т.В. Прокофьева

Судьи Т.Н. Драбо

М.В. Посаженников