Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А33-23280/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


01 декабря 2021 года


Дело № А33-23280/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 ноября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476, г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю Мамедову Илхаму Арзуман оглы (ИНН 246411895335, ОГРН 306246425000025, г. Красноярск)

о сносе самовольной постройки,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ТСЖ «Кристалл 2» (660118, г. Красноярск, пр-т Комсомольский, д. 1г)

в присутствии:

от истца: Вычужаниной Н.Е., представителя по доверенности от 25.11.2020, личность удостоверена паспортом

от ответчика: Сафонова А.В., представителя по доверенности от 23.09.2021, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой А.Ф.,

установил:

департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Мамедову Илхаму Арзуман оглы (далее – ответчик) об обязании ответчика за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства – нежилого здания производственного магазина на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400058:13 по адресу: г. Красноярск, пр-т Комсомольский, 1Г, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.09.2021 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание, судебное заседание назначены на 12.10.2021.

Протокольным определением от 12.10.2021 предварительное судебное заседание отложено на 24.11.2021.

В предварительное судебное заседание, судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явилось, представителей не направило. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом был поставлен на обсуждение со сторонами вопрос о назначении судебной экспертизы.

Представитель истца возражал против проведения судебной экспертизы, в виду отсутствия денежных средств.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выпискам из ЕГРН от 22.01.2021 № 99/2021/371347448, от 20.09.2021 № КУВИ-002/2021-125009025 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400058:13 почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т Комсомольский, 1г, площадью 6636 +/- 29кв. м, имеет вид разрешенного использования: занимаемый многоэтажным жилым домом. Дата постановки на кадастровый учет 17.12.2004.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.03.2021 по делу № А33-28141/2020 индивидуальному предпринимателю Мамедову Илхаму Арзуман оглы отказано признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание продовольственного магазина, 1 этажное, общей площадью 152,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. Комсомольский, д. 1 «Г».

Приказом департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 12.04.2021 № 354 утверждено плановое (рейдовое) задание на осмотр, обследование земельного участка с КН 24:50:0400058:13, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Комсомольский, 1г.

По результатам планового (рейдового) осмотра земельного участка с КН 24:50:0400058:13 подготовлен акт осмотра от 16.04.2021 № 152, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400058:13 многоквартирного дома № 1 «Г» по пр-ту Комсомольский в восточной части расположен объект капитального строительства, в котором расположен круглосуточный продовольственный магазин (длина 16,4 м, ширина 9,7 м), год постройки 2007. Площадь застройки нежилого здания равна 165,3 кв. м. Владелец нежилого здания Мамедов Илхам Арзуман оглы. Согласно сведений из ЕГРИП Мамедов И.А.о ОГРНИП: 306246425000025, ИНН: 246411895335 зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 07.09.2006. Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 в территориальной зоне Ж-4 установлены основные виды разрешенного использования земельных участков, а именно: 1) многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код - 2.6); 2) образование и просвещение (код - 3.5); 3) предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.1), за исключением размещения стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега; 4) административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код - 3.1.2); 5) земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0); 6) обеспечение внутреннего правопорядка (код - 8.3), в части размещения объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в готовности органов внутренних дел, Росгвардии и спасательных служб, в которых существует военизированная служба; 7) социальное обслуживание (код - 3.2); 8) бытовое обслуживание (код - 3.3); 9) амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код - 3.4.1), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, молочные кухни); 10) стационарное медицинское обслуживание (код - 3.4.2), в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи в стационарах (родильные дома); 11) объекты культурно-досуговой деятельности (код - 3.6.1), в части зданий, предназначенных для размещения в них музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов; 12) обеспечение занятий спортом в помещениях (код - 5.1.2), в части размещения спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов в зданиях и сооружениях; 13) площадки для занятий спортом (код - 5.1.3), в части размещения площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки); 14) амбулаторное ветеринарное обслуживание (код - 3.10.1); 15) деловое управление (код - 4.1), в части размещения во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях; 16) хранение автотранспорта (код - 2.7.1); 17) отдых (рекреация) (код - 5.0), в части создания скверов и ухода за ними.

Размещение торгового объекта - продовольственного магазина в основных видах разрешенного использования земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-4 не предусмотрено.

В ходе проведения планового рейдового осмотра выявлено следующее: в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400058:13, занимаемым многоквартирным домом без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений Мамедовым И.А.о выстроено одноэтажное нежилое здание торгового назначения, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400058:13 не допускает строительство на нем данного объекта.

Выявлены признаки нарушения статьи 42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании Мамедовым И.А.о части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400058:13 площадью 165,3 кв.м с видом разрешенного использования - размещение многоквартирных домов этажностью от десяти этажей, для многоквартирной застройки под размещение магазина «Продукты». Ответственность за нарушения вышеуказанных требований предусмотрена частью 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К акту приложены фотоматериалы, схематический чертеж с координатами.

Уведомлением от 19.04.2021 № 76 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил, что по результатам проведенного 16.04.2021 планового рейдового осмотра земельного участка с КН 24:50:0400058:13 по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. Комсомольский, 1 г, выявлена самовольная постройка – одноэтажное нежилое здание.

В материалы дела представлены сведения из ГИСОГД от 30.04.2021 № 06/1758-дг в отношении земельного участка с КН 24:50:0400058:13, согласно которому он расположен в территориальной зоне Ж-4.

ТСЖ «Кристалл-2» (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Мамедов Илхам Арзуман оглы (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 01.07.2021, согласно пункту 1.1. которого ТСЖ «Кристалл-2» предоставляет арендатору в аренду земельный участок с санитарной зоной, площадь которого составляет 299.28 кв.м., в том числе площадь нежилого здания составляет 119.0 кв.м. согласно прилагаемому плану землепользования для размещения нежилого здания на территории жилого дома проспект Комсомольский 1 «Г».

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 01 июля 2021 года по 31 мая 2022 года.

Согласно пункту 5.1. договора арендатор имеет право использовать землю в соответствии с условиями ее предоставления; возобновления договора аренды земельного участка по истечении срока его действия по согласованию с арендодателем.

В материалы дела представлен технический план, подготовленный 18.10.2021, на нежилое здание – торговый павильон, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. Комсомольский, 1Г, на земельном участке с КН 24:50:0400058:13, материал наружных стен здания – металлические, год завершения строительства 2009, площадь 152,9 кв.м., согласно которому объект учета не имеет заглубленного фундамента, присущего объектам капитального строительства.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с иском к ответчику - индивидуальному предпринимателю Мамедову Илхаму Арзуман оглы с требованиями произвести снос объекта капитального строительства – нежилого здания производственного магазина на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400058:13 по адресу: г. Красноярск, пр-т Комсомольский, 1Г, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам части 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 №308-ЭС15-15458).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее по тексту - Постановление N 10/22) разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в названном выше Постановлении от 29 апреля 2010 года № 10/22 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

На территории г. Красноярска выдачу разрешений на строительство осуществляет департамент градостроительства администрации города согласно пункту 3.5 Положения о департаменте градостроительства, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010 № 114-р.

Из представленного в материалы дела документов следует, что спорный объект возведен на земельном участке с КН 24:50:0400058:13, расположенном в территориальной зоне Ж-4 не предназначенной для размещения торгового объекта - продовольственного магазина. Доказательства наличия разрешения на строительство на данном земельном участке и ввода спорного объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Вместе с тем, исходя из заявленного требования, в предмет доказывания по делу входит вопрос о том, является ли спорное сооружение объектом недвижимости в правовом смысле статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 указанной правовой нормы к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно техническому плану, подготовленному 18.10.2021, торговый павильон, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Комсомольский, 1Г, на земельном участке с КН 24:50:0400058:13, выполнен из материала наружных стен здания – металла, год завершения строительства 2009, площадь 152,9 кв.м., не имеет заглубленного фундамента, присущего объектам капитального строительства. Вывод кадастрового инженера Островной Л.И. о том, что спорный объект не является объектом капительного строительства, обоснован со ссылкой на конкретные характеристики объекта, по которым он не может быть отнесен к объектам недвижимости.

Иные доказательства по данному вопросу в материалы дела не представлены.

Из решения Арбитражного суда Красноярского края от 05.03.2021 по делу № А33-28141/2020 также не следует, что спорный объект является объектом капитального строительства, поскольку данный вопрос судом не исследовался.

В судебном заседании по настоящему делу судом ставился на обсуждение сторон вопрос о назначении судебной экспертизы по вопросу определения является ли спорный объект объектом недвижимости, однако представитель истца возражал против проведения судебной экспертизы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Поскольку спорный объект не относится к объектам недвижимости, правовые основания для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворения требования о сносе спорного объекта как самовольной постройки отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Р.В. Лесков