Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А46-5088/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5088/2022
04 августа 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года,

Полный текст решения изготовлен 4 августа 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Красовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:19:030501:420,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308546808500041),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО3 (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт);

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

крестьянское (фермерское) хозяйства ФИО1 (далее – КФХ ФИО1, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Красовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Администрацией Красовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в незаключении нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:19:030501:420, площадью 1000025 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, кпд разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.; об обязании заключить новый договор аренды с заявителем на земельный участок с кадастровым номером 55:19:030501:420, площадью 1000025 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства по основаниям, предусмотренным подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

К участию в деле в процессуальном положении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, третье лицо отзыв на иск не представило.

В порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие означенных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании Администрация возражала против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Между КФХ ФИО1 и Администрацией был заключен договор аренды от 07.10.2015 на земельный участок с кадастровым номером 55:19:030501:420, площадью 1000025 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Согласно пп. 1.2 п. 1 договора он заключен на срок 5 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Договор был зарегистрирован 10.02.2016.

Как указывает заявитель, 01.02.2021 КФХ направило в Администрацию заявление о заключении нового договора по основаниям, предусмотренным пп. 31, п. 2, ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

01.03.2021 Администрацией было подготовлено соглашение о расторжении исходного договора аренды. При этом заявитель отмечает, что КФХ ФИО1 было пояснено, что с начала необходимо расторгнуть старый договор, а в последующем будет заключен новый договор аренды на новый срок. Но по истечении времени новый договор аренды так и не был заключен.

01.10.2021 у КФХ сменился глава, им стал ФИО4.

03.11.2021 новым Главой КФХ ФИО4 в адрес Администрации было направлено письмо с просьбой пояснить на каком основании был расторгнут договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:19:030501:420, предоставить копию договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:19:030501:420, предоставить копии документов на основании которых был расторгнут договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:19:030501:420.

03.12.2021 от Администрации был получен ответ о том, что Администрация не имеет право предоставлять запрашиваемую информацию. Тем самым, по мнению заявителя, Администрация нарушила Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», из-за чего в последующем глава Администрации был привлечен к административной ответственности.

Полагая, что бездействие заинтересованного лица в не заключении договора аренды является незаконными, КФХ ФИО1 обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящее требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу главы 24 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Как следует из подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ допускается заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, земельного участка, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как следует из материалов, дела срок действия спорного Договора истек 11.02.2021.

В обоснование заявленного требования КФХ ФИО1 ссылается на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, а именно: 01.02.2021.

Вместе с тем, означенных довод опровергается материалами дела. Так Администрацией представлена копия журнала входящей корреспонденции за период с 14.01.2021 по 12.11.2021, из которого следует, что означенное заявление до даты истечения срока действия ранее заключенного договора аренды не поступало.

Доказательств направления или нарочной подачи такого заявления КФХ ФИО1 не представлено.

Такое заявление было подано в Администрацию арендатором лишь 13.05.2021, то есть после истечения срока действия договора аренды.

При таких обстоятельствах судом не усмотрено оснований для удовлетворения заявленного требования.

Ввиду оставления требований заявителя без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на последнего (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к Администрации Красовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия Администрацией Красовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в не заключении нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:19:030501:420, площадью 1000025 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, кпд разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.; об обязании заключить новый договор аренды с заявителем на земельный участок с кадастровым номером 55:19:030501:420, площадью 1000025 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства по основаниям, предусмотренным подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.Ю. Распутина