Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А55-3976/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


02 мая 2024 года

Дело №

А55-3976/2024


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминым Д.А.

рассмотрев в судебном заседании 16 апреля 2024 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Умница"

к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области

о признании недействительным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – дир-р ФИО1 по паспорту,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по дов. от 06.09.2023 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Умница" обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области от 25.10.2023 г. № 631023100255303 о привлечении страхователя (ООО «УМНИЦА») к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) в отношении ООО «УМНИЦА» была проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации за период с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г., по результатам которой составлен акт проверки от 14.09.2023 г. № 631023100255301.

По данным ОСФР по Самарской области ООО «УМНИЦА» нарушило законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании, что привело к недоимке по страховым взносам в сумме 8045,30 руб., образовавшейся за период с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г.

В акте камеральной проверки от 14.09.2023 г. № 631023100255301 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области указано, что в нарушение Приказа Минздравсоцразвития от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» страхователем (ООО «УМНИЦА») не был своевременно подтвержден основной вид деятельности (до 15 апреля) за 2022 год, в связи с чем, на 2023 год Фондом установлен максимальный страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%, по виду деятельности 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая».

Таким образом, по мнению Фонда, в нарушение ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании» в период с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. страхователем применялся неверный тариф страховых взносов в размере 0,2 % в результате чего сложилась неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов.

Не согласившись с фактами, изложенными в акте камеральной проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих ООО «УМНИЦА» в соответствии с пунктом 5 ст. 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ представило в ОСФР по Самарской области свои возражения по акту камеральной проверки и документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений. Возражения были направлены в электронном виде по ТКС 16.10.2023 г.

25 октября 2023 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) было вынесено Решение от 25.10.2023 г. № 631023100255303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым страхователю (ООО «УМНИЦА») предложено:

- уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8045,30 руб.;

- оплатить штраф на основании ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в размере 1609,06 руб.;

- оплатить пени в размере 18,83 руб.

Итого по данным ОСФР по Самарской области общая сумма взысканий за период с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. составляет 9673,19 руб.

В связи с тем, что ООО «УМНИЦА» добровольно не уплатило эти суммы, 22 декабря 2023 г. ОСФР по Самарской области списал в безакцептном порядке с расчетного счета страхователя следующие суммы:

14.92 руб. – назначение платежа «Взыскание пени в размере 14.92 руб. согласно ст. 26.6 ФЗ № 125 от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от НС и ПЗ» и решения № 631023200147302 от 19.12.2023»;

1609,06 – назначение платежа «Взыскание штрафа в размере 1609.06 руб. согласно ст. 26.6 ФЗ № 125 от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от НС и ПЗ» и решения № 631023200147302 от 19.12.2023»;

7875,87 руб. – «Взыскание недоимки в размере 7875.87 руб. согласно ст. 26.6 ФЗ № 125 от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от НС и ПЗ» и решения № 631023200147302 от 19.12.2023».

Итого общая сумма, взысканная в пользу ОСФР по Самарской области в безакцептном порядке, составила 9499,85 руб.

Полагая, что решение Фонда является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Самарской области считает, что заявленные ООО «УМНИЦА» требования подлежат удовлетворению в части. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предоставление государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионально, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 (далее – Правила);

- Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний-юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 (далее – Порядок);

- Административным регламентом по предоставлению Фондом государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя„ являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Фонда от 25.04.2019 г. № 230 (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. При этом основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил).

В период до 04.04.2023 г. действовал порядок подтверждения основного вида экономической деятельности работодателя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 г. № 55 (с изменениями и дополнениями) (далее – Порядок).

С 04.04.2023 г. в Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 г. № 55, были внесены изменения приказом Минтруда России от 27.12.2022 г. № 818н, в части утверждения новых форм заявлений: о подтверждении основного вида экономической деятельности, о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, а также форму уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с п. 3 Порядка «для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа».

В соответствии с Административным регламентом документы для подтверждения основного вида экономической деятельности могут быть представлены в территориальный орган Фонда страхователем (представителем страхователя по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации):

1) в электронном виде через:

? единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), где заявителю предоставлена возможность заполнить специальную интерактивную форму и направить заявление и комплект документов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в электронном виде, а также осуществлять мониторинг хода предоставления и получения результатов предоставления госуслуги в электронном виде в личном кабинете на портале госуслуг;

? сайт подтверждения основного вида экономической деятельности (шлюз Фонда по приему отчетности • страхователей в электронном виде через спецоператоров связи);

2) на бумажном носителе:

? на личном приеме (перечень клиентских служб размещен на сайте ОСФР по Самарской области);

? с использованием средств почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (ул. Садовая, 175, г, Самара, 443041);

? через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса РФ последний день приема документов для оказания государственной услуги в 2023 году является 17 апреля 2023 г. (включительно), поскольку 15 апреля 2023 г. приходится на нерабочий день.

ООО «УМНИЦА» относится к субъектам малого предпринимательства, а именно к микропредприятиям. Данный факт подтвержден выпиской из единого реестра СМП. ООО «УМНИЦА» на протяжении нескольких лет признано социальным предприятием. Данный факт подтвержден приказами Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области от 19.05.2022 г. № 87, от 18.05.2023 г. № 106. Общество осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем Общества.

31.03.2023 г., то есть в срок не позднее 15 апреля 2023 г., ООО «УМНИЦА» направило в СФР по утвержденным формам следующие документы:

? Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (1 лист);

? Справку-подтверждение основного вида экономической деятельности (1 лист).

В соответствии с пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 г. №713, и учредительными документами (устав, положение) в качестве основного вида экономической деятельности за 2022 г. в этих документах Обществом был указан такой вид деятельности, как Деятельность учреждений культуры и искусства (код по ОКВЭД – 90.04).

Доход по виду экономической деятельности «Деятельность учреждений культуры и искусства (код по ОКВЭД – 90.04)» в 2022 г. составил 1795.60 тыс. руб. Доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, и в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг составила 100%.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка подтверждение основного вида экономической деятельности были направлены в СФР в виде по телекоммуникационным каналам связи.

Оба документа (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка подтверждение основного вида экономической деятельности) были подписаны электронно-цифровой подписью уполномоченного представителя – директором ООО «ГроссБух» ФИО3.

Доверенность № 1 от 08.04.2020 г. на представление интересов ООО «УМНИЦА» в Фонде социального страхования РФ и его территориальных отделениях г. Тольятти, оформленная на ФИО3 со сроком действия по 08.04.2023 г., была предоставлена в отделение ФСС РФ в оригинале и также зарегистрирована на портале ФСС (СФР) в профиле пользователя – организации уполномоченного. Скан-образ профиля ФИО3 на портале СФР подтверждает, что данное лицо является уполномоченным представителем ООО «УМНИЦА» (ИНН: <***>).

Согласно п. 28. Административного регламента регистрация документов, указанных в пунктах 13-15 настоящего Регламента, представленных заявителем (представителем) в территориальный орган Фонда на личном приеме или в электронной форме, осуществляется в день поступления в территориальный орган Фонда.

При подаче заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и соответствующих документов в электронной форме, датой и временем получения файла заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и соответствующих документов считаются соответственно дата и время, зафиксированное Единым порталом, либо сайтом Фонда (далее - сайт подтверждения ОВЭД).

В решении от 25.10.2023 г. № 631023100255303 (лист 4) указано, что данное подтверждение у страховщика отсутствует, однако факт получения этих документов подтвержден квитанцией Фонда о доставке, в которой указано: «Фонд Социального Страхования Российской Федерации (наименование органа) Сообщает о получении электронного сообщения и присвоении ему номера: 2abd570b-4929-4e81-9d55-ed5198ec7fb4 (внешний идентификатор информационного сообщения).

Согласно п. 4 Порядка территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Аналогичное правило установлено Административным регламентом. Так, согласно п. 10 Административного регламента «Предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 58-59 настоящего Регламента».

В соответствии с п. 5. Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2(1) к настоящему Порядку).

Таким образом, в пункте 5 Порядка указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой Обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов (выписки из ЕГРЮЛ), в которых приведены сведения о всех возможных видах экономической деятельности, которые потенциально могут осуществляться юридическим лицом.

В срок до 1 мая 2023 г., а также по состоянию на дату составления настоящего искового заявления ОСФР по Самарской области не направил в адрес ООО «УМНИЦА» никакого уведомления об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска. То есть Фонд проигнорировал требования пунктов 4 и 5 Порядка.

Никаких уведомлений для ООО «УМНИЦА» о возникшей технической ошибке в приеме документов, отправленных страхователем для подтверждения основного экономического вида деятельности, направлено не было.

Также Фонд принял единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 квартал 2023 г., направленную 03.04.2023 г. Тариф страховых взносов в этой форме был указан в размере 0,2%, что советует основному виду деятельности, осуществляемому ООО «УМНИЦА» - «Деятельность учреждений культуры и искусства» (код ОКВЭД – 90.04).

Первое требование о представлении необходимых пояснений было направлено Обществу почтовым отправлением лишь в июле – это требование от 25.07.2023 г. № 631023033033 (дата отправки по штампу почты России – 29.07.2023 г.), которым ОСФР по Самарской области впервые уведомил Общество о том, что «показатель «основной ОКВЭД» и размер страхового тариф, указанный в расчете за полугодие 2023 г. не совпадает с данными СФР.

В оспариваемом решении от 25.10.2023 г. № 631023100255303 (лист 4) указано следующее:

«Так как на сайте подтверждения ОВЭД сведения о поступлении данного заявления отсутствуют, страховщиком после получения обращения была направлена заявка в службу технической поддержки, которая сообщила следующее: при подаче заявления 2abd570b-4929-4е81-9d55-еа5198ес7&4, сертификат не был зарегистрирован. Заявление отклонено с указанием ошибки - «Регистрационный номер страхователя 6310037876 не найден в справочнике организаций. Не найден страхователь с такими параметрами, а также отсутствует уполномоченный представитель с таким сертификатом ЭП». Таким образом, страхователем при направлении документов в электронном виде допущена ошибка».

По мнению ООО «УМНИЦА», данным ответом технической поддержки страховщик подтверждает факт подачи заявления, а также указывает на факт отклонения заявления. Однако исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги приведен в п. 21 Административного регламента. Единственным основанием для отказа в приеме документов, указанных в пунктах 13-15 настоящего Регламента, необходимых для предоставления государственной услуги, от заявителя (представителя) является признание недействительности электронной подписи в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», выявленное в результате ее проверки (п. 21 Административного регламента).

Электронная подпись уполномоченного представителя ФИО3, которой были подписаны документы ООО «УМНИЦА» на подтверждение ОВЭД, направленные в ОСФР по Самарской области, являлась действительной. Cледовательно, основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Подтверждение основного вида экономической деятельности юридического лица», у ОСФР по Самарской области отсутствуют.

В ходе рассмотрения Акта камеральной проверки при участии лица, в отношении которого проводилась проверка, директору ООО «УМНИЦА» ФИО1 было пояснено следующее: «Причина, по которой заявление не прошло, в том, что на момент направления заявления 31.03.2023 г. на портале ФСС (http://portal.fss.ru/) был подгружен старый сертификат уполномоченного представителя ФИО3), а подписано заявление уже было новым сертификатом. Обновлен сертификат на портале лишь 10.04.2023 г. Поэтому все, что было отправлено в срок до 10.04.2023 г. от имени ООО «УМНИЦА» и подписано уполномоченным представителем ФИО3 ОСФР по Самарской области технически не могло быть принято».

Уполномоченный представитель ФИО3 (директор ООО «ГроссБух») подписала документы «новым» сертификатом – период действия с 22.03.2023 г. по 22.06.2024 г.

Данный аргумент не может быть принят во внимание и в связи с тем, что с 1 января 2023 г. Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования как отдельные ведомства прекращают существование. Вместо них создан единый Фонд, который уполномочен выполнять функции как ПФР, так и ФСС. Основные правила функционирования Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социального фонда России) установлены Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ Социальный фонд создан путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно сведениям ЕГРЮЛ дата прекращения деятельности Фонда социального страхования (ИНН <***>) - 01.01.2023 г., способ прекращения - прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

Официальный сайт Социального фонда России https://sfr.gov.ru/.

Ни одним нормативно-правовым документом в 2023 г. на страхователей не возлагается обязанность по загрузке сертификата уполномоченного представителя ни на портал ФСС (http://portal.fss.ru/), ни на портал https://sfr.gov.ru/ сертификата уполномоченного представителя при отправке документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Более того, 3 апреля 2023 г., то есть в срок до 10 апреля 2023 г. ООО «УМНИЦА» направило в ОСФР по Самарской области форму ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за 1 квартал 2023 г. Расчет был подписан все тем же уполномоченным представителем ФИО3 и был принят ОСФР по Самарской области без каких-либо ошибок и отклонений со стороны страховщика.

Таким образом, позиция ОСФР по Самарской области, заключающаяся в том, что в срок до 10.04.2023 г. все документы, отчеты и сведения, направленные от ООО «УМНИЦА» и подписанные уполномоченным представителем ФИО3 технически не возможно было принять, является несостоятельной.

Согласно п. 20. Административного регламента территориальные органы Фонда не вправе:

а) отказывать в приеме документов, указанных в пунктах 13-15 настоящего Регламента, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае, если документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале;

б) отказывать в предоставлении государственной услуги в случае, если документы, указанные в пунктах 13-15 настоящего Регламента, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале;

в) требовать от заявителя повторного предоставления документов, указанных в пунктах 13-15 настоящего Регламента, на бумажном носителе в случае направления их в электронной форме, подписанного электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

Учитывая вышеизложенное, ООО «УМНИЦА» своевременно (в срок до 15 апреля 2023 г.) и в полном объеме выполнило все обязательства по подтверждению основного вида экономической деятельности – 90.04 «Деятельность учреждений культуры и искусства», направив в СФР заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку подтверждение основного вида экономической деятельности - Деятельность учреждений культуры и искусства (код по ОКВЭД – 90.04).

Размер страхового тарифа по данному виду деятельности составляет 0,2%. Соответственно, именно этот тариф и указан Обществом в расчете по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2023 г., представленного ООО «УМНИЦА» 13.07.2023 г.

Согласно сформировавшейся судебной практике даже в случае непредставления документов, подтверждающих основной вид деятельности, у Фонда отсутствуют безусловные основания для установления нового страхового тарифа. В такой ситуации должны применяться п. 10, п. 11 Порядка, согласно которым:

«10. Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности.

11. До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году».

Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая (код по ОКВЭД 93.29), указанная в перечне видов деятельности в ЕГРЮЛ, который был определен Фондом, как основной никогда ООО «УМНИЦА» не осуществлялась и осуществляться не предполагается. Основным видом деятельности ООО «УМНИЦА» с момента государственной регистрации является «Деятельность учреждений культуры и искусства». В ежеквартальной отчетности Обществом на протяжении многих лет указывается код ОКВЭД – 90.04. В книге учета доходов и расходов организаций и ИП, применяющих упрощенную систему налогообложения, за 2022 г. зарегистрированы исключительно доходы по виду деятельности, которые в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) относятся к деятельности учреждений культуры и искусства (код по ОКВЭД 90.04).

Это свидетельствует о том, что установление максимального страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%, по виду деятельности 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая» является неправомерным. Социальный фонд РФ должен исходить из того вида деятельности, который ООО «УМНИЦА» реально осуществляет.

Суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в части признания ошибки, которая произошла в ОСФР по Самарской области при приеме документов исключающей вину, поскольку решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области от 25.10.2023 г. № 631023100255303 признано незаконным.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 25.10.2023 г. № 631023100255303 является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Самарской Области от 25.10.2023 г. № 631023100255303 о привлечении страхователя (ООО «УМНИЦА») к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова