Решение от 29 мая 2017 г. по делу № А73-3881/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3881/2017
г. Хабаровск
29 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малеваной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Заря Востока» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17. КоАП РФ,

при участии представителей:

от административного органа – ФИО1, действующей по доверенности от 17.01.2017г. № 40/Д-38;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность дела: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее – УМВД России по городу Хабаровску, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Заря Востока» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В предварительном судебном заседании представитель административного органа на заявленном требовании настаивала по основаниям, указанным в заявлении.

ООО «Заря Востока», извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своего представителя в суд не обеспечило, письменный отзыв на заявление не представило, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в первой инстанции в одном судебном заседании не заявило.

В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В заседании суда представитель административного органа поддержала доводы, изложенные в предварительном судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Заря Востока» (далее – ООО «Заря Востока», общество), расположенное по адресу: 680031, <...>, зарегистрировано 14.10.2013г. за основным государственным регистрационным номером 1132724010320, ИНН <***>.

24.03.2017г. сотрудником ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску произведен осмотр помещения кафе «Новый Восток» ООО «Заря Востока», расположенного по адресу: <...>. При осмотре помещения кафе в присутствии директора ФИО2 и двух понятых обнаружена алкогольная продукция (водка, шампанское, коньяк) в количестве 27 единиц, объемом 13,95 литров.

Результаты осмотра зафиксированы соответствующим протоколом от 24.03.2017г., а также материалами фотосъемки, произведенной с использованием фотоаппарата OLYMPUS.

По результатам проверочных мероприятий административным органом установлено, что у общества отсутствует лицензия на хранение алкогольной продукции, что явилось основанием для составления в отношении ООО «Заря Востока» протокола 27 ХК № 0177237 от 24.03.2017г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии директора общества ФИО2.

Обнаруженная в ходе осмотра алкогольная продукция изъята и помещена на хранение по адресу: <...>, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 24.03.2017г.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ УМВД России по г. Хабаровску обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Заря Востока» к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по розничной продаже и хранению алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещается.

Как следует из материалов дела, 24.03.2017г. по результатам осмотра кафе «Новый Восток» ООО «Заря Востока», расположенного по адресу: <...>, должностным лицом ОИАЗ УМВД России по городу Хабаровску был выявлен факт оборота алкогольной продукции (хранения) без соответствующей лицензии.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Заря Востока» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного ООО «Заря Востока», подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении 27 ХК №0177237 от 24.03.2017г., протоколом осмотра от 24.03.2017г., протоколом изъятия вещей от 24.03.2017г., фотоматериалами, копией барной книги, объяснением бармена от 24.03.2017, объяснением директора общества от 24.03.2017г.

Суд считает доказанной также и вину юридического лица во вменяемом правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

Вина юридического лица выражается в осуществлении деятельности по обороту (хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии и заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, что в силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ позволяет квалифицировать действия общества как виновные. Более того, в рассматриваемом случае вина общества является умышленной, учитывая, что общество сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Обратного обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не доказано.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного обществом противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае общество своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (УМВД по Хабаровскому краю), расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ИНН <***>, БИК 040813001, код бюджетной классификации 18811690040046000140, код ОКТМО 08701000. Наименование платежа – административный штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 29.05.2017 по делу №А73-3881/2017.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без соответствующих лицензий.

В рассматриваемом случае имеются все основания для конфискации изъятой у ООО «Заря Востока» алкогольной продукции, учитывая, что 24.03.2017г. общество осуществляло оборот данной продукции без лицензии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ конфискованные алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 3 статьи 14.17, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Заря Востока», расположенное по адресу: 680031, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 191, зарегистрированное 14.10.2013г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1132724010320, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Заря Востока» с последующим направлением на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию в количестве 27 бутылок, изъятую в помещении кафе «Новый Восток» ООО «Заря Востока», расположенном по адресу: <...>, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.03.2017г., и находящуюся на хранении в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак