Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А68-6290/2019

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-6290/2019

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Тульского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации МО Щекинский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 недействительными, обязании исключить из ЕГРН сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 и установить границы земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 общей площадью 1 262 кв.м., расположенного по адресу: <...>, принадлежащего истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, согласно межевому плану ООО «Земельно-кадастровый центр» от 03.04.2019г. по координатам характерных точек, указанных в исковом заявлении

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2019,

от администрации МО Щекинский район: не явился, извещен,

от министерства имущественных и земельных отношений Тульской области: не явился, извещен,

от Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях: не явился, извещен,

от Управления Росреестра по Тульской области: не явился, извещен,

от ОАО «Российские железные дороги»: ФИО3 – представитель по доверенности от 07.12.2018.

В судебном заседании 19.11.2019г. был объявлен перерыв до 26.11.2019г. до 12 ч. 45 мин. После перерыва судебное заседание было возобновлено.

Тульское областное отделение Общероссийской Общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – ТБО ООО «ВДПО», организация, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации МО Щекинский район, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 недействительными, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области исключить из ЕГРН сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 и установить границы земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 общей площадью 1 262 кв.м., расположенного по адресу: <...>, принадлежащего истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, согласно межевому плану ООО «Земельно-кадастровый центр» от 03.04.2019г. по координатам характерных точек, указанным в исковом заявлении.

Представители Управления Росреестра по Тульской области, ОАО «Российские железные дороги» возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела суд установил, что постановлением главы г. Щекино и Щекинского района Муниципального образования «г. Щекино и Щекинский район» Тульской области № 7-618 от 10 июля 1998 года Специализированному ремонтно-строительному управлению противопожарных работ ТУЛОБЛСОВЕТА ВДПО выделен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок с кадастровым номером 71:32:010201:236 общей площадью 1 262 (одна тысяча двести шестьдесят два) квадратных метров, расположенный по адресу: <...>.

При осуществлении кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, было выявлено наличие наложения земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 на земельный участок с кадастровым номером 71:32:510601:1.

В ходе производства по делу № А68-2656/2011 было установлено, что при производстве межевых работ по определению местоположения земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 были неверно определены геодезические характеристики земельного участка в месте расположения здания с почтовым адресом: <...>, вследствие чего произошло наложение земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 на земельный участок с кадастровым номером 71:32:510601:1.

В целях осуществления кадастрового учета уточнению местоположения границы и (или) площади ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 ТОО ООО ВДПО обратилось в ООО «Земельно-кадастровый центр» для производства кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, по результатам которых был изготовлен межевой план. В соответствие с требованиями действующего законодательства указанный межевой план был предоставлен в Управление Росреестра по Тульской области.

В ходе осуществления кадастрового учета было выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 с земельным участком с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3, в связи с чем решением № 71/19-48172 осуществление кадастрового учета было приостановлено.

В связи с тем, что устранить пересечение земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 с земельным участком с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3 во внесудебном порядке не представляется возможным истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Согласно действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иные предусмотренных настоящим Федеральным законом сведения о недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 3 часть 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер - кадастровый номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено указанным Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (пункт 2 статьи 20 Закона № 221-ФЗ).

Необходимыми для кадастрового учета документами является: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом данного пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) (подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Закон о кадастре).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (часть 6 статьи 38 Закона о кадастре).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (часть 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ).

Согласно статье 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Орган кадастрового учета осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям закона (в частности, соблюдение установленного порядка согласования) и сведениям государственного кадастра недвижимости (выявляет противоречия и возможные пересечения границ).

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости» осуществление государственногокадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливаетсяпо решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельногоучастка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственнойрегистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другогоземельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственномреестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участокявляется преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев,предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 указанного Федерального закона).

Как усматривается из материалов дела, при осуществлении кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, было выявлено наличие наложения земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 на земельный участок с кадастровым номером 71:32:510601:1.

В ходе производства по делу № А68-2656/2011 было установлено, что при производстве межевых работ по определению местоположения земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 были неверно определены геодезические характеристики земельного участка в месте расположения здания с почтовым адресом: <...>, вследствие чего произошло наложение земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 на земельный участок с кадастровым номером 71:32:510601:1.

В целях осуществления кадастрового учета уточнению местоположения границы и (или) площади ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 ТОО ООО ВДПО обратилось в ООО «Земельно-кадастровый центр» для производства кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, по результатам которых был изготовлен межевой план. В соответствие с требованиями действующего законодательства указанный межевой план был предоставлен в Управление Росреестра по Тульской области.

В ходе осуществления кадастрового учета было выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 с земельным участком с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3 в связи с чем решением № 71/19-48172 осуществление кадастрового учета было приостановлено.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.07.2012 по делу № А68-2656/11 признано наличие кадастровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3 в месте нахождения здания с почтовым адресом: <...> "а" (имеется наложение земельного участка на часть здания). Согласована граница земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 71:32:510601:3 и находящегося в собственности Российской Федерации и в аренде ОАО "Российские железные дороги", и земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество", по следующим геодезическим данным: н1 (х5974621,01; у3185549,58) н2 (х5974604,71; у3185561,38) н3 (х5974577,79; у3185533,38) н4 (х5974583,49; у3185528,49).

При этом из материалов дело и решения Арбитражного суда Тульской области от 18.07.2012 по делу № А68-2656/11 следует, что наложение земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 на земельный участок с кадастровым номером 71:32:010201:236 происходит в четырех точках: Н4, Н5, Н6, Н7 согласно представленного межевого плана, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 недействительными, обязав Управление Росреестра по Тульской области исключить из ЕГРН сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1,в целях устранения нарушенного права, полностью у суда не имеется.

Поскольку по результатам данного рассмотрения будут устранены пересечения спорных земельных участков. суд считает возможным удовлетворить требование истца об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236 общей площадью 1 262 кв.м., расположенного по адресу: <...>, принадлежащего истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, согласно межевого плана ООО «Земельно-кадастровый центр» от 03.04.2019г. по координатам характерных точек:


№ точки

X
Y

Н1

723625.32

254772.51

Н2

723636.89

254786.31

Н3

723639.00

254788.91

Н4

723633.55

254795.17

Н5

723617.08

254806.78

Н6

723588.46

254777.88

Н7

723590.43

254776.19

Н8

723603.73

254764.49

Н9

723601.91

254762.34

Н10

723606.95

254758.06

Н11

723609.66

254760.98

Н12

723612.66

254758.38

Н13

723620.22

254766.37

Н1

723625.32

254772.51

Поскольку администрация МО Щекинский район, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области привлечены истцом к участию в деле в качестве ответчиков, истец возражал относительно изменения процессуального положения данных лиц в ходе рассмотрения дела, однако требований к каждому из указанных лиц не обозначил, суд считает возможным отказать истцу в удовлетворении требований к ним, поскольку они не являются надлежащими ответчиками по данному спору.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в сумме 6 000 руб. по его заявлению относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тульского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1, расположенного по адресу: <...> обязать Управление Росреестра по Тульской области исключить из ЕГРН сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером 71:32:510601:1 по координатам характерных точек:


№ точки

X
Y

Н4

723633.55

254795.17

Н5

723617.08

254806.78

Н6

723588.46

254777.88

Н7

723590.43

254776.19


Установить границы земельного участка с кадастровым номером 71:32:010201:236, общей площадью 1 262 кв. м., расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования Тульскому областному отделению Общероссийской Общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», согласно межевому плану ООО «Земельно – кадастровый центр» от 03.04.2019 по координатам характерных точек:


№ точки

X
Y

Н1

723625.32

254772.51

Н2

723636.89

254786.31

Н3

723639.00

254788.91

Н4

723633.55

254795.17

Н5

723617.08

254806.78

Н6

723588.46

254777.88

Н7

723590.43

254776.19

Н8

723603.73

254764.49

Н9

723601.91

254762.34

Н10

723606.95

254758.06

Н11

723609.66

254760.98

Н12

723612.66

254758.38

Н13

723620.22

254766.37

Н1

723625.32

254772.51

В удовлетворении требований Тульского областного отделения Общероссийской Общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» к администрации МО Щекинский район, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е. ФИО4