Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А31-4825/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4825/2023
г. Кострома
11 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Костромской области в интересах муниципального образования Кологривский муниципальный округ в лице главы муниципального образования Кологривский муниципальный округ Костромской области к Администрации Кологривского муниципального округа, Костромская область, Кологривский район, г. Кологрив (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Ильинское Леском», Костромская область, Кологривский район, с. Ильинское (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Сухарева А.М.

при участии: от истца: ФИО1 (удостоверение),

от ответчиков не явились,

установил:

Заместитель прокурора Костромской области обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением в защиту интересов муниципального образования Кологривский муниципальный округ в лице главы муниципального образования Кологривский муниципальный округ Костромской области к Администрации Кологривского муниципального округа, Костромская область, Кологривский район, г. Кологрив (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Ильинское Леском», Костромская область, Кологривский район, с. Ильинское (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просит суд:

1. Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Кологривского муниципального округа и ООО «Ильинское Леском» договор аренды муниципального имущества объектов теплоснабжения, предназначенных для обеспечения потребителей муниципального образования Кологривского муниципального округа Костромской области от 22.10.2022 № 24.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ООО «Ильинское Леском» возвратить собственнику – муниципальному образованию Кологривский муниципальный округ в лице администрации Кологривского муниципального округа переданное по договору аренды от 22.10.2022 № 24 имущество:

- здание котельной по адресу: ул. Запрудня, г. Кологрив, Костромская область;

- котел КВР-0,63 (2 шт.);

- сетевой циркулярный насос Lowara 65/125-30 (2 шт.).

Ранее представитель истца представил ходатайство об отказе от части требований, о применении последствия недействительности ничтожной сделки, просит суд:

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией Кологривского муниципального округа и ООО «Ильинское Леском» договор аренды муниципального имущества объектов теплоснабжения, предназначенных для обеспечения потребителей муниципального образования Кологривского муниципального округа Костромской области от 22.10.2022 № 24.

Представитель истца иск, ходатайство об отказе от части требований поддерживает, представил документы для приобщения.

Ранее от ответчика Администрации представлен отзыв на иск, исковые требования признает, просит рассмотреть дела без участия представителя.

Определением суда (резолютивная часть от 04.09.2023) производство по делу в части иска о применении последствий недействительности ничтожной сделки прекращено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.10.2022 между администрацией Кологривского муниципального округа и ООО «Ильинское Леском» заключен договор аренды муниципального имущества № 24 объектов теплоснабжения, предназначенных для обеспечения потребителей муниципального образования Кологривского муниципального округа Костромской области (далее - договор).

Согласно п. 1.1 договора аренды арендодатель передает за плату во временное пользование объекты муниципального имущества, указанные в приложении № 1 данного договора, арендатор обязуется принять имущество, оплатить пользование и своевременно возвратить в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Согласно акту приема-передачи от 22.10.2022 (приложение № 2 к договору аренды) в рамках аренды ООО «Ильинское Леском» принял следующее муниципальное имущество, введенное в эксплуатацию в 1980, 2008 годах:

- здание котельной по адресу: ул. Запрудная, г. Кологрив, Костромская область;

- котел КВР-0,63 (2 шт.);

- сетевой циркулярный насос Lowara 65/125-30 (2 шт.).

Всего по акту передачи передано ООО «Ильинское Леском» 3 наименования объекта муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кологривский муниципальный округ.

Срок договора аренды определен: с 22.10.2022 по 21.07.2023 (п. 3.3 договора).

Посчитав, договор муниципального имущества объектов теплоснабжения, предназначенных для обеспечения потребителей муниципального образования Кологривского муниципального округа Костромской области от 22.10.2022 № 24 не соответствующим требованиям действующего законодательств, в частности, требований норм ч.ч.1, 3 ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», п.14 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области, с иском прокурора согласна, исковые требования признает в полном объеме, указала, что договор № 24 от 22.10.2022 расторгнут 22.05.2023, имущество передано в муниципальную казну.

Суд, оценив в соответствии со статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим июридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Имущество, являющееся предметом договора, отнесено к объектам теплоснабжения, следовательно, порядок его использования определен Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон №190-ФЗ), (п. 4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-Ф3).

Согласно частью 1 статьи 28.1 Закона №190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Закона №190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно приложению №1 к договору арендатору переданы объекты теплоснабжения, год ввода в эксплуатацию которых значительно превышает пять лет до момента заключения договора (период с 1980 по 2008 годы).

Таким образом, учитывая даты ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения и дату заключения договора аренды этих объектов, в силу приведенных норм Закона №190-ФЗ, передача прав владения и (или) пользования таким имуществом должна осуществляться по концессионному соглашению.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений урегулированы Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ч.2 ст.1 Закона).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан.

В силу части 1 статьи 13 закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

В нарушение указанного требования закона, при заключении оспариваемого договора конкурс на право его заключения не проводился.

Вместо него проведен конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества от 10.10.2022.

В силу п.1 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества возложена на арендодателя.

В тоже время, в силу понятия концессионного соглашения, обязанность по проведению капитального ремонта имущества, должна быть возложена на лицо, которому передаются права владения и пользования муниципальным имуществом (концессионером).

Таким образом, заключение договора аренды муниципального имущества нарушает экономические интересы собственника - муниципального образования Кологривский муниципальный округ, вынужденного самостоятельно нести расходы по капитальному ремонту передаваемого в пользование третьим лицам имущества.

На основании изложенного договор аренды, заключенный ответчиками, не соответствует требованиям норм ч.ч.1, 3 ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Таким образом, оспариваемый договор аренды муниципального имущества № 24 от 22.10.2022, заключенный между Муниципальным образованием Кологривский муниципальный округ Костромской области в лице Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области и ООО «Ильинское Леском», подлежит признанию судом недействительным (ничтожным) (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации),

В соответствии с положениями статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", обращение с рассматриваемым иском находится в компетенции прокурора.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 221-ФЗ) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными уплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пп. 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 900 руб., подлежит взысканию с Общества, а администрация в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Признать недействительным (ничтожным) договор аренды муниципального имущества № 24 от 22.10.2022, заключенный между Муниципальным образованием Кологривский муниципальный округ Костромской области в лице Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области и ООО «Ильинское Леском».

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ильинское Леском», Костромская область, Кологривский район, с. Ильинское в доход федерального бюджета 900 руб. госпошлины.

4. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу при не предоставлении ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Т.В. Сергушова