Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А27-13401/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13401/2019
город Кемерово
19 ноября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро- Судженске Кемеровской области (межрайонное), г. Анжеро-Судженск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кемеровский областной клинический физиопульмонологический медицинский центр", г.Кемерово (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2018, ИНН: <***>) о взыскании 14256,36 рублей

в судебном заседании приняли участие: от пенсионного фонда – не явились; от ответчика – не явились;

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), г. Анжеро- Судженск (далее – истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кемеровский областной клинический физиопульмонологический медицинский центр", г.Кемерово (далее – ответчик, страхователь) о взыскании ущерба в виде убытков в сумме 14256,36 руб.

Определением суда от 13.06.2019г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлен срок для предоставления документов в суд до 05.07.2019, дополнительных документов в обоснование своей позиции – до 26.07.2019.

В сроки предложенные судом от ответчика поступили письменные возражения, а также заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению по общим правилам искового производства, ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 05.08.2019г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств и пояснений представителей сторон.

Требования мотивированы причинением ущерба в сумме излишне выплаченной пенсии, индексация которой была произведена в связи с непредставлением страхователем сведений в отношении пенсионера по форме СЗВ-М в срок, установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Ответчик против иска возражал, свои возражения ответчик мотивирует тем, что истцом не доказано противоправное виновное поведение ответчика, ответчиком 02.07.2018г. были предоставлены сведения на работников, в отношении которых заявлена ко взысканию сумма 14256,36 руб.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а также доводы и пояснения сторон, изложенные в ходе судебных заседаний по делу, и оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются получателем трудовой пенсии по старости. По состоянию на май 2018 года она являлась работником страхователя, работодателем в отношении них представлялись сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования РФ

31.05.2018 ответчиком представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года на 800 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года с типом «дополняющая» на 53 застрахованных лиц (в частности на ФИО1, ФИО2, ФИО3), были представлены ответчиком 31.07.2018.

Поскольку сведения в отношении пенсионерок Гнутовой Н.П., Потылицыной Т.П., Цепенковой Е.А. за май 2018 год не поступили, пенсионный фонд счел их прекратившими трудовую деятельность и начал предпринимать предусмотренные законом меры по индексации пенсии.

13.07.2018 вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии с 1.05.2018. Пенсия в повышенном размере выплачивалась с мая по август 2018 года, сумма излишне начисленной и выплаченной индексации составила 14256,36 руб. за 3 человек.

После получения 31.07.2018 дополняющих сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года Пенсионным фондом распоряжения об индексации выплат были отменены.

Итого ущерб от излишней выплаты пенсии составил 14256,36 руб. за 3 человек. По мнению Пенсионного фонда, он причинен по вине страхователя и подлежит возмещению за его счет.

В соответствии с п.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, в силу статьи 15 ГК РФ возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности

действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных условий ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 58 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения, представленные страхователем по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» 31.07.2018 свидетельствовали об отсутствии перерыва в трудовой деятельности пенсионеров в мае 2018 года.

Страхователем 02.07.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019, в которых указаны в качестве работающих лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Располагая сведениями о том, что работники продолжали работать в организации- страхователе к моменту принятия решения об индексации, ПФР имел возможность проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.

В целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как:

- принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ – отчет СЗВ-М);

- непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет 3 месяца (включая месяц поступления сведений).

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов (а не только по форме СЗВ-М), а при необходимости с учетом дополнительной информации. Ограничений в этой части закон не содержит.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд, получив от страхователя 31.05.2018 сведения по форме СЗВ-М за май без указания пенсионеров, 02.07.2018 сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 с указанием пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3 в качестве работающих лиц никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М, указав на отсутствие автоматизированного механизма проверки каких-либо дополнительных сведений.

Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Ст.17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в срок и представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Данная ответственность наступает независимо от наличия либо отсутствия вредных последствий данного правонарушения в виде ущерба от излишней выплаты пенсии.

В отличие от нее гражданско-правовая ответственность в виде возмещения убытков наступает по общим правилам гражданского законодательства и применима только при наличии ущерба и прямой причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.

В рассматриваемом случае страхователем допущены нарушения при предоставлении в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М, однако они не находятся в прямой причинно-следственной связи с причиненным ущербом. На дату вынесения распоряжения о выплате пенсии с учетом индексации УПФР располагал сведениями о непрерывной трудовой деятельности пенсионеров и соответственно должен был знать об отсутствии оснований для индексации. Ущерб не наступил бы при надлежащей реализации Пенсионным фондом своих полномочий.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.А. Мраморная

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.09.2019 7:51:20

Кому выдана Мраморная Татьяна Александровна