Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А19-13724/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-13724/2024


02.10.2024г.


Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2024г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания            Ханхареевым Т.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

заместителя прокурора Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН  <***>, адрес: 664011, Иркутская область, Иркутск город, Володарского улица, 5) в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес:  664038, Иркутская область, м.р-н Иркутский, с.п. Молодежное, п Молодежный, зд. 1/1)

к обществу с ограниченной ответственностью "Финансовая бизнес группа" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664019, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 107139, <...>); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, <...>, а/я 174)

о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – прокурор (удостоверение);

от ответчиков: не явились;

от третьих лиц: не явились,

установил:

заместитель прокурора Иркутской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского", к обществу с ограниченной ответственностью "Финансовая бизнес группа" о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании представитель  истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представил письменный возражения на отзыв ответчика.

Ответчик - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского", извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направил, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указав на осуществление всех необходимых действий по согласованию передачи объектов недвижимого имущества на праве аренды.

Ответчик - ООО "Финансовая бизнес группа", извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание представителей не направил, отзыв на иск не представил.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание представителей не направили, отзыв на иск не представили.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав доводы прокурора, суд установил следующее.

Между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Финансовая бизнес группа" (арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества № 23 от 02.08.2021г. в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2023г., по условиям которого (п. 1.1) арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) федеральное недвижимое имущество  - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, здание учебный корпус, цокольный этаж для осуществления таксидермии,  площадью 17 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1 договор ступает в законную силу с 02.08.2021г. и действует до согласования аренды федерального недвижимого имущества Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Прокурор полагает, что договор аренды федерального недвижимого имущества № 23 от 02.08.2021г. и дополнительное соглашение от 01.11.2023г. к договору, являются недействительными сделками в силу ничтожности, поскольку заключены в не предусмотренной законодательством для указанного вида имущества форме с нарушением требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим иском о признании договора недействительным.

Исследовав и оценив представленные представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора аренды федерального недвижимого имущества № 23 от 02.08.2021г., суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 606  Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что по  договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Анализ положений параграфа 2 главы 9 раздела 1 части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что признаком действительной сделки, но не признаком самой сделки как юридического факта, является её соответствие требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 166  Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.03.2024г. №КУВИ-001/2024-84679494 за ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» на праве оперативного управления закреплено здание учебного корпуса по адресу: <...> с кадастровым номером 38:36:000020:7507, которое является собственностью Российской Федерации.

Учредителем ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» согласно Уставу учреждения, является Российская Федерации, полномочия учредителя осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ                     "О защите конкуренции" (далее - ФЗ № 135) заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным бюджетным учреждениям, осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17.1 ФЗ № 135, согласно которой заключение договоров аренды в отношении государственного имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за рядом исключений.

В соответствии с п. 2 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 537 (далее - Положение) функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного учреждения осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения (пп. «м» п. 3 Положения).

Порядок принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решения о согласовании передачи по договорам аренды объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральными государственными бюджетными учреждениями утвержден Распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.03.2017 № 14-р (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка для принятия решения о согласовании передачи по договорам аренды объектов недвижимости федеральное государственное бюджетное учреждение, находящееся в ведении Министерства (далее -учреждение), помимо прочего представляет в Министерство следующие документы:

1) сопроводительное письмо о передаче объекта недвижимости по договору аренды или безвозмездного пользования, содержащее:

информацию об объекте недвижимости, предполагаемом к передаче по договору аренды или безвозмездного пользования (далее - объект недвижимости);

информацию о сторонах сделки, а также копии документов, подтверждающих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации наличие оснований для заключения договора аренды или безвозмездного пользования без проведения торгов (за исключением случаев, если стороны сделки определяются по результатам торгов);

обоснование целесообразности заключения сделки;

информацию о фактическом использовании объекта недвижимости учреждением, а также в случае, если в аренду или безвозмездное пользование предполагается передача части объекта недвижимости, о планируемом использовании части объекта недвижимости, сохраняющейся в пользовании учреждения;

информацию о техническом состоянии объекта недвижимости, в том числе информацию о необходимости осуществления его ремонта и переоборудования с указанием объема необходимых средств и предполагаемого источника финансирования;

предмет и цену сделки в рублях (числом и прописью), включая налог на добавленную стоимость (за исключением случаев, если цена сделки определяется по результатам торгов);

сроки исполнения обязательств по сделке;

иные существенные условия сделки, установленные законодательством Российской Федерации.

2) проект договора аренды или безвозмездного пользования, включая приложения к нему;

3) копии договоров, связанных со сделкой;

4) отчет об оценке рыночной стоимости аренды объекта недвижимости, подготовленный не ранее, чем за три месяца до его представления;

5) заключение об оценке последствий принятия решения о заключении учреждением, образующим социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленного за ним на праве оперативного управления объекта недвижимости (в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»);

6) иные документы.

Представляемые документы заверяются подписью руководителя учреждения (лицом, исполняющим его обязанности) или заместителем руководителя, уполномоченным на основании доверенности на совершение данной сделки, главным бухгалтером учреждения и представляются в прошитом, пронумерованном, скрепленном печатью виде.

Для принятия Министерством решения о согласовании передачи по договору аренды или безвозмездного пользования объекта недвижимости учреждение направляет в Министерство комплект документов, указанный в п. 2 Порядка. Комплект документов рассматривается Департаментом земельной политики, имущественных отношений и госсобственности совместно (далее - Депземполитика) с департаментом Министерства, осуществляющим координацию деятельности учреждения, и Департаментом правового обеспечения в течение 30 дней со дня его получения (п. 3 Порядка).

Решение Министерства о согласовании передачи объекта недвижимости по договору аренды либо об отказе в согласовании передачи объекта недвижимости по договору аренды или безвозмездного пользования принимается Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию имущественных вопросов подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий путем оформления соответствующего протокола Комиссии (п. 4 Порядка).

Депземполитика на основании вышеуказанного протокола подготавливает проект решения Министерства о согласовании передачи объекта недвижимости по договору аренды либо об отказе в согласовании передачи объекта недвижимости по договору аренды. Проект решения оформляется в виде проекта письма Министерства (п. 5 Порядка).

Проект решения подлежит согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом посредством размещения такого проекта решения на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал).

Размещение проекта решения в форме электронного документа и иных электронных   документов на портале осуществляется Депземполитикой Указанные проект решения и электронные документы подписываются усиленно квалифицированной электронной подписью директора или заместителя директор Денземнолитики.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществе рассматривает проект решения, и не позднее 15 рабочих дней со дня е размещения  на  портале  согласовывает  проект  решения  либо  направляет мотивированный отказ в согласовании посредством размещения на портале уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае непоступления от Федерального агентства по управлению государственным имуществом соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня размещения на портале проекта решения такое решение считается согласованным.

Депземполитика уведомляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о принятом решении (с приложением копии решения в электронном виде) посредством размещения на портале уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью директора или заместителя директора Депземполитики, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия (п. 6 Порядка).

Решение Министерства о согласовании передачи объекта недвижимости по договору аренды либо об отказе в согласовании передачи объекта недвижимости по договору аренды направляется учреждению в течение 3 рабочих дней с момента его подписания (п. 7 Порядка).

Учреждению необходимо в 14-дневный срок с даты оформления сделки передачи объекта недвижимости по договору аренды обеспечить внесение изменений в реестр федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и внесение изменений в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная информационная система "Реестр федеральной собственности АПК", а также в 10-дневный срок с даты заключения договора, обеспечить направление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом документов, подтверждающих изменения сведений об объекте недвижимости, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что при распоряжении объектами нежилого фонда, находящимися в федеральной собственности, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» не была соблюдена предусмотренная действующим законодательством процедура согласования заключения договора аренды, что подтверждается также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.06.2024г. по делу №А19-10557/24.

Так заключение об оценке последствий принятия решения о заключении учреждением, образующим социальную инфраструктуру для детей, договор аренды закрепленного за ним на праве оперативного управления объект недвижимости, которое предоставляется в Министерство вместе с проектом договора аренды и другими документами для согласования передачи объектов по договорам аренды получено 31.05.2022, вместе с тем, договор аренды № 23 заключен 02.08.2021.

Кроме того отчет об оценке рыночной стоимости права аренды, который также предоставляется в Министерство для согласования передачи объекта по договору аренды подготовлен 25.08.2023, т.е. после заключения договора аренды федерального недвижимого имущества № 23 от 02.08.2021г.

Пунктом 1 статьи 422  Гражданского кодекса РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, заключенный сторонами с нарушением требований                                                            Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" договор аренды федерального недвижимого имущества № 23 от 02.08.2021г. и дополнительное соглашение от 01.11.2023г. к данному договору, являются недействительной (ничтожной) сделкой, не порождающей правовых последствий для сторон с момента их заключения согласно пункту 1 статьи 166, пункту 2 статьи 168  Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание, что договор аренды федерального недвижимого имущества № 23 от 02.08.2021г. и дополнительное соглашение от 01.11.2023г, являются недействительной сделкой, суд полагает требования прокурора о признании указанного договора и дополнительного соглашения недействительными, обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

При применении последствий недействительности сделки в виде обязания                     ООО "Финансовая бизнес группа" возвратить ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» имущество, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства в нарушение требования части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств возврата в натуре имущества арендодателю ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем исковые требования в части применения последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке            истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда                         Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что при применении подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности.

В рамках настоящего спора, прокурором заявлены требования о признании                            договора недействительным.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему делу составляет                                6 000 рублей и подлежит взысканию с ответчиков в размере 3 000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными договор аренды федерального недвижимого имущества № 23 от 02.08.2021г. и дополнительное соглашение от 01.11.2023г. к данному договору, заключенные между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А Ежевского» и обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая Бизнес Группа»

Применить последствия недействительности сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью «Финансовая Бизнес Группа» возвратить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского», переданное по договору № 23 аренды федерального недвижимого имущества от 02.08.2021г. имущество: нежилое помещение № 15, площадью 16,9 кв.м, расположенное в здании учебного корпуса с кадастровым номером 38:36:000020:7507, площадью 5018,8 кв. м., по адресу: <...>.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А.Ежевского» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664038, Иркутская область, м.р-н Иркутский, с.п. Молодежное, п Молодежный, зд. 1/1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Финансовая бизнес группа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


           Судья                                                                                                               В.А. Щуко