Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А28-10120/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10120/2017
город Киров
05 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МКД-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, <...>)

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 27.06.2017 № 053V12170000111

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 12.10.2017, ФИО3, руководителя по решению от 24.03.2016,

от ответчика - ФИО4, по доверенности от 09.01.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МКД-Сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «МКД-Сервис») обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – ответчик, Фонд, Учреждение) от 12.07.2017 № 192.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Фондом социального страхования в отношении Общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 30.04.2014 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт от 07.06.2017 №399.

В ходе проверки установлено неправомерное применение Обществом пониженного тарифа страховых взносов, поскольку представленными на проверку расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС), актами выполненных работ и книгами учета доходов и расходов, указанный им основной вид деятельности (ОКВЭД 70.32 «Управление недвижимого имущества») не соответствует фактически осуществленному виду деятельности.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 12.07.2017 № 192 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона о 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – Закон №212-ФЗ, Закон о страховых взносах)» в виде штрафа в общей сумме 275 373 рублей 92 копеек. Также данным решением Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 1 228 080 рублей 38 копеек, пени и штраф в соответствующих суммах.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в суд о признании его недействительным. В обоснование указывает, что основным видом деятельности является деятельность, связанная с управлением эксплуатации жилого фонда, которая носит социальный характер, в связи с чем соответствует заявленному ОКВЭД, примененному при исчислении страховых взносов; считает, что деятельность общества может быть отнесена к ОКВЭД 45 «Строительство», также позволяющая применять пониженный тариф согласно статье 58 Закона № 212-ФЗ.

Учреждение считает принятое решение законным и обоснованным; просит отказать в удовлетворении требований.

Подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве и дополнениях к ним.

Изучив и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, приведенная норма права с учетом статьи 65 АПК РФ не освобождает заявителя от обязанности доказывания тех обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений относительно предмета спора.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно статье 10 Закона о страховых взносах расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 58 Закона о страховых взносах установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годы, определены условия применения пониженного тарифа.

Возможность применения льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Закона № 212-ФЗ, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализована только при соблюдении установленных названной статьей условий, при этом обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

В силу подпункта «я.2» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является, в частности, управление недвижимым имуществом.

Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст принят и введен в действие ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) Общероссийской классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

В соответствии с ОКВЭД к группе «Управление недвижимым имуществом» (код 70.32) относятся, в том числе «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код 70.32.1) и «Управление эксплуатацией нежилого фонда» (код 70.32.2).

Пониженные тарифы страховых взносов для данных плательщиков установлены частью 3.2 статьи 58 Закона №212-ФЗ.

На основании части 1.4 статьи 58 Закона о страховых взносах соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 этой статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частью 3.2 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке с взысканием с организации или индивидуального предпринимателя соответствующих сумм пеней.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что страхователь имеет право на применение пониженного тарифа при соблюдении совокупности следующих условий: нахождение на упрощенной системе налогообложения; осуществление основного вида деятельности согласно ОКВЭД - управление недвижимым имуществом; наличие доли доходов от реализации услуг по управлению недвижимым имуществом не менее 70 процентов в общем объеме доходов, исчисленных в соответствии со статьей 346.15 НК РФ.

Следовательно, если организация по итогам деятельности за отчетный период не подтверждает соответствие условию об основном виде осуществляемой ею экономической деятельности и условию о необходимой доле доходов от осуществления основного вида деятельности, то она применяет общеустановленный тариф страховых взносов, предусмотренный статьей 12 Закона № 212-ФЗ.

Судом установлено, что Общество является плательщиком единого налога, уплачиваемого в рамках упрощенной системы налогообложения; согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве основного вида деятельности общества указано управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32).

Из решения Фонда следует, что за отчетные периоды 2014-2016 г.г. ООО «МКД-Сервис» представляло расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, в которых указан основной вид деятельности с кодом 70.32 «Управление недвижимым имуществом» согласно ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), а согласно ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - код 68.32.

В ходе проверки установлено, что Общество (исполнитель) заключало договоры с ООО «Управление жилищного хозяйства» (от 01.05.2014 № 69-УЖХ/2014, от 01.02.2015 № 13-УЖХ/2015) и с ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова» (от 01.07.2014 № 80-УКОР/2014, от 01.02.2015 № 23-УКОР/2015) на оказание услуг (выполнение работ) по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий.

В соответствии с положениями статьей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющая организация - организация, осуществляющая управление многоквартирными домами как специализированную профессиональную деятельность, включающую в себя процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений, направленных на обеспечение сохранности, надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При этом, работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно и/или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда. Согласно постановлению Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст код по ОКВЭД такой организации 70.32.1 «управление эксплуатацией жилого фонда».

Проанализировав представленные в материалы дела договоры подряда, заключенные с ООО «Управление жилищного хозяйства» и с ООО «Управляющая компания Октябрьского района города Кирова», суд пришел к выводу, что общество фактически выступает подрядчиком у данных управляющих организаций и получает доход по этим договорам, не связанный с осуществлением своего основного вида деятельности «Управление недвижимым имуществом».

Характер заключенных договоров свидетельствует о том, что выполняя условия указанных договоров, общество не осуществляет самостоятельной деятельности по управлению недвижимым имуществом в качестве управляющей компании по смыслу статьи 161 ЖК РФ, а оказывает услуги по текущему содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, придомовых территорий.

В данных договорах отсутствует информация о передаче ООО «МКД-Сервис» функций по управлению многоквартирными домами. Напротив, в пункте 1.5 названных выше договоров подряда указано, что заказчик (ООО «УЖХ», ООО «УК Октябрьского района г.Кирова») выступает в интересах собственников, нанимателей, арендаторов помещений многоквартирных домов, которым заказчиком оказываются услуги в соответствии с договорами управления многоквартирными домами.

В рассматриваемом случае, виды выполняемых обществом работ представляют собой элемент содержания общего имущества, который обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Доказательств передачи обществу полномочий по управлению многоквартирными домами в материалы дела не представлены.

Таким образом, представленные заявителем договоры не являются надлежащим доказательством, подтверждающим факт осуществления Обществом деятельности по управлению многоквартирными домами, классифицируемой по коду ОКВЭД 70.32 «Управление недвижимым имуществом» и что 70 процентов всех доходов составляют доходы от реализации услуг по управлению недвижимым имуществом.

Доводы общества о том, что его деятельность можно отнести к коду ОКВЭД 45 «строительство» в целях установления правомерности применения пониженного тарифа для исчисления страховых взносов, что не было учтено Управлением при принятии решения, а также не указано какой вид экономической деятельности должен быть применен, суд отклоняет, поскольку применение льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Закона №212-ФЗ является правом страхователя и носит заявительный характер, поэтому обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена именно на страхователя. В данном случае общество заявило право на применение пониженного тарифа по основному виду деятельности «Управление недвижимым имуществом», классифицируемом по коду ОКВЭД 70.32, следовательно, должно представить соответствующие доказательства обоснованности применения пониженного тарифа по заявленному коду ОКВЭД.

Судом также принято во внимание то, что, вопреки доводам заявителя, в ходе проведенной проверки Фондом не выявлено и осуществление обществом деятельности, классифицируемой по иным кодам ОКВЭД (например: класс 45 «Строительство»). Выполнение Обществом ряда работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов и прилегающих территорий по договорам с управляющими компаниями не означает, что основным видом деятельности заявителя является строительство зданий и сооружений и иные неразрывно связанные со строительством работы, определяемые по коду ОКВЭД 45. Иного Обществом в ходе рассмотрения дела не доказано.

Утверждение заявителя том, что достоверным доказательством применяемого кода вида деятельности является разъяснение компетентного органа в отношении конкретного плательщика, суд признает несостоятельным и противоречащим положениям Закона №212-ФЗ.

Представленные запросы и ответы в ООО «Управление жилищного хозяйства», в ООО «УК Октябрьского района г.Кирова», Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в январе – феврале 2018 г.г. содержат информационный характер и не подтверждают фактическое осуществление вида деятельности Обществом в рассматриваемом периоде.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что общество не ведет деятельности по управлению недвижимым имуществом, в связи с чем право на применение пониженного тарифа страховых взносов у него отсутствует.

При таких обстоятельствах решение Фонда от 27.06.2017 № 053V12170000111 является законным и обоснованным. Заявленные требования ООО «МКД-Сервис» удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.17 НК РФ относится на заявителя, которая уплачена им в полном объеме.

Обеспечительные меры, принятые судом отменяются по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «МКД-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, <...>) в удовлетворении заявленного требования.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 28.08.2017 отменяются по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.В.Вылегжанина