Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А09-12809/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru e-mail: info@bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.12.2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13.12.2017 года.

Дело №А09-12809/2017
город Брянск
13 декабря 2017 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кожанова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носиковым В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Жирятинского района, с. Жирятино Брянской области, к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района, с. Жирятино Брянской области, о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность №550 от 02.03.2017 года;

от ответчика: не явился, извещен (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика);

установил:

Администрация Жирятинского района, с. Жирятино Брянской области, обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района, с. Жирятино Брянской области, о признании права собственности муниципального образования Жирятинский район на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Ответчик, в установленном порядке уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, представил в суд отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просил признать право собственности муниципального образования Жирятинский район на недвижимое имущество – квартиру общей площадью 45,1 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял от истца уточнение исковых требований. Определение объявлено.

Истец поддержал иск.

Ответчиком в отзыве поддержаны исковые требования.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, установил следующее.

Из материалов дела следует, что 18-квартирный жилой дом по адресу: д. Новое Каплино, Жирятинского района Брянской области, ул. Школьная, д. 13, передан с баланса СПК «Дружба» муниципальному образованию Жирятинское сельское поселение и принят в муниципальную собственность согласно решения Жирятинского сельского Совета народных депутатов №64 от 13.02.2006 года, постановления Жирятинской сельской администрации №7/1 от 14.02.2006 года и акта приема передачи от 14.02.2006 года для решения вопросов местного значения сельского поселения согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

18-квартирный жилой дом по адресу: д. Новое Каплино, Жирятинского района Брянской области, ул. Школьная, д. 13, расположен на земельном участке с кадастровым номером 32:07:0200301:169, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажной застройки; находился на балансе СПК «Дружба», являющегося правопреемником ТОО «Дружба», которое образовано в порядке приватизации в 1992 году колхоза «Дружба». ТОО «Дружба» в 1998 году был преобразован в СПК «Дружба» в связи с приведением организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством. Право собственности СПК «Дружба» на недвижимое имущество не регистрировалось. СПК «Дружба» ликвидирован на основании определения о завершении процедуры конкурсного производства Арбитражного суда Брянской области от 20.11.2006 года по делу №А09-2943/2006.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится, в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том у числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам. Объекты, указанные в приложении N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу— прямого указания закона.

Кроме того, объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого закона, независимо от того, оформлено право муниципальной собственности на эти объекты в установленном порядке или нет (п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий»).

В силу статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относились: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пп.З пункта 1) и содержания муниципального жилищного фонда (пп.6 пункта 1). Перераспределение полномочий между сельской и районной администрациями произошло с 1 января 2015 года. До 01 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляли решение вопросов местного значения в соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ч. 5 ст. 4).

В связи с перераспределением полномочий согласно решения Жирятинского сельского поселения №3-31 от 22.12.2014 года жилищный фонд передан, а согласно решения Жирятинского районного Совета народных депутатов №5-71 от 24.12.2014 года жилищный фонд принят в собственность Жирятинского района.

Сведения об объекте: квартира, общей площадью 43,6 кв.м., расположенное по адресу: д. Новое Каплино, Жирятинского района Брянской области, ул. Школьная, д. 13, кв. 16 включены в Реестр муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Жирятинского района от 29.08.2017 года №42-А.

Истец указывает, что право муниципальной собственности на квартиру у муниципального образования Жирятинский район возникло до 31 января 1998 г. и не прекращено, при этом кадастровый учет такой недвижимости не проводился, право собственности до 01.01.2017 года не зарегистрировано.

Решением Выгонического районного суда Брянской области от 31 августа 2015 года по делу №2-2-99/2015 г. суд обязал Администрацию Жирятинского района Брянской области в течение 180 дней принять меры по государственной регистрации права собственности муниципального образования Жирятинский район на недвижимое имущество, - жилое помещение, находящееся по адресу: д. Новое Каплино, Жирятинкого района, Брянской области, ул. Школьная, д.13, кв.16.

С целью исполнения решения Выгонического районного суда Брянской области от 31 августа 2015 года по делу №2-2-99/2015 г. истец обратился с настоящим иском в суд.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 ГК РФ: Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (в том числе: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей: в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом).

Способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание в судебном порядке права собственности на объекты недвижимости необходимо для постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности, а также для дальнейшей реализации правомочий собственника в порядке, установленном законодательством.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем признания права собственности.

Как следует из пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на который ссылается истец в обоснование своих требований, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В силу статьи 4 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вступившего в силу 30.01.1998 года, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Федерального закона.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (статья 6 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Согласно абзацу 4 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пункт 1 статьи 131 и пункт 1 статьи 164 ГК РФ устанавливают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется только в случаях, когда такая регистрация предусмотрена ГК РФ и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 3 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом согласно пункту 1 статьи 16 названного Федерального закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

Пунктом 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что наряду с иными условиями, основанием государственной регистрации являются вступившие в законную силу судебные решения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущества, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление №3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов относятся:

жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;

объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

В силу статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Жилое помещение - квартира, общей площадью 45,1 кв.м.,, расположенная по адресу: <...>, вошло в перечень имущества принятого истцом в муниципальную собственность Жирятинского района Брянской области по акту приема-передачи от 31.12.2014 на основании решения Жирятинского сельского поселения Жирятинского сельского совета народных депутатов от 22 декабря 2014 года №3-31 «О передаче муниципального имущества», решения Жирятинского районного совета народных депутатов от 24.12.2014 года №5-71 «О приеме имущества в муниципальную собственность».

В настоящее время квартира, общей площадью 45,1 кв.м., расположенная по адресу: <...>, включена в реестр муниципальной собственности Жирятинского района за номером 23-23-168, однако право собственности не зарегистрировано.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 23.10.2017 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекс Российской Федерации.

В рассматриваемом случае право муниципальной собственности возникло в силу прямого указания закона до принятия Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по иску составляет 6000 руб.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно п.4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Учитывая, что обращение истца в арбитражный суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью признания права собственности на объект недвижимости в судебном порядке, расходы по оплате государственной пошлины, относятся на истца.

Вместе с тем, 6000 руб. государственной пошлины не подлежат взысканию в доход федерального бюджета РФ, поскольку он в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 169-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Жирятинского района, с. Жирятино Брянской области, к Муниципальному казенному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района, с. Жирятино Брянской области, о признании права собственности - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Жирятинский район на недвижимое имущество – квартиру общей площадью 45,1 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.


Судья А.А. Кожанов