Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А13-4558/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4558/2024
город Вологда
27 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гарилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>) к Местной религиозной организации Православному Приходу храма священномученика Власия епископа Севастийского г.Вологды Вологодской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Власьевская», нач. XVIII в., расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать комплексную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, в том числе предусмотрев в ней работы по демонтажу пристроек;

согласовать научно-проектную документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 05.05.2024,

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Комитет) обратился с иском к Местной религиозной организации Православному Приходу храма священномученика Власия епископа Севастийского г.Вологды Вологодской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о возложении обязанности в в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Власьевская», нач. XVIII в., расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в

законную силу разработать комплексную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, в том числе предусмотрев в ней работы по демонтажу пристроек; согласовать научно-проектную

документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Ответчик отзыва на иск не представил.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Церковь Власьевская», нач. XVIII в. , расположен по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>) (далее – ОКН) поставлен под государственную охрану решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 08.10.1991 г. № 434 «О постановке под госохрану памятников истории и культуры» и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 351610545550005) (далее – реестр).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками ОКН является Местная религиозная организация Православный Приход храма священномученика Власия епископа Севастийского г. Вологды Вологодской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 30 декабря 2015 года № 252-О (внес. изм. 273-О от 20.09.2016) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и сохранению ОКН в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73- ФЗ.

Приказом Комитета от 10 февраля 2020 года № 5-О/01-09 «О внесении изменений в приказ Комитета по охране объектов культурного наследия области от 13 апреля 2016 года № 101-О «Об утверждении состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Власьевская, нач. XVIII в.», расположенного по адресу:

<...> (уточненный адрес: <...>) и сроков (периодичности) проведения таких работ» (далее - приказ) утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН. Сроки на проведение работ по приказу собственником не оспаривались, заявления на продление в адрес Комитета не направлялось.

Согласно подпункту 1 приложения к приказу собственник или иной законный владелец обязан:

до 31 декабря 2022 года разработать комплексную научно-проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия и обеспечить ее согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Документация должна содержать, в том числе мероприятия по демонтажу пристроек.

Научно-проектная документация в установленный приказом срок на согласование в Комитет не поступала, что послужило основанием для подачи настоящего искового заявления.

В 2023 году соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 33 Федерального закона № 73- ФЗ, на основании плана проведения обследования и фотофиксации состояния объектов культурного наследия, утвержденного приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 29 декабря 2022 года № 99-О, было проведено мероприятие по обследованию и фотофиксации состояния объекта культурного наследия. По результатам данных мероприятий был составлен акт технического состояния (акт приложен).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут

находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального закона;

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а

также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать Местную религиозную организацию Православный Приход храма священномученика Власия епископа Севастийского г.Вологды Вологодской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Власьевская», нач. XVIII в., расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: <...>) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать комплексную научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия, в том числе предусмотрев в ней работы по демонтажу пристроек; согласовать научно-проектную

документацию с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области.

Взыскать с Местной религиозной организации Православный Приход храма священномученика Власия епископа Севастийского г.Вологды Вологодской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)

в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб. Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья С.В. Попова