Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А03-15539/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru



Именем  Российской  Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15539/2023
07 октября 2024 года
г. Барнаул




Резолютивная часть решения суда объявлена 23 сентября 2024 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено  07 октября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с   использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Центрального района города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 16 273 руб. 64 коп.  неосновательного обогащения  и процентов за пользование чужими денежными средствами,

с участием  в деле третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального бюджетного учреждения «Специализированная похоронная служба»  г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитета  по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 200/ц-21/исх-3, диплом, служебное удостоверение № 32/2023,

от ответчика – ФИО1 (лично), паспорт,

от третьего лица (Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула) – ФИО3 по 30.11.2023 № 90д, диплом, служебное удостоверение № 209 (до перерыва),

от иных третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом, 



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Центрального района города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края обратилась  в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 16 273 руб. 64 коп., из них 12 323 руб. 05 коп.  неосновательного обогащения и                   3 950 руб. 59 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исковые требования со ссылками на статьи   1102,  1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7,   65 Земельного кодекса Российской Федерации  мотивированны фактическим пользованием ответчиком земельным участком  без надлежащего оформления договорных отношений, повлекшее сбережение денежных средств.

От ответчика поступил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав, что объекты торговли на Черницком общественном кладбище были построены, размещены и введены в эксплуатацию в 2013 году. После чего между  Комитетом по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула и  ИП ФИО1 заключены договоры аренды, по условиям которых во временное пользование ей предоставлены оборудованные торговые места торгового ряда, земельный участок ответчику не представлялся, нормы права регулирующие отношения связанные с оплатой аренды за предоставление  земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов на ответчика не распространяются. По мнению предпринимателя, доводы и обстоятельства, на которые ссылается истец, были предметом рассмотрения в деле №А03-1395/2022, по результатам которого истцу отказано в удовлетворении иска.

Определением арбитражного суда от 03.11.2023 дело назначено к рассмотрению                    в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 28.12.2023 в связи с наличием оснований суд перешел                    к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение «Специализированная похоронная служба»  г. Барнаула и Прокуратура Алтайского края.

Протокольным определением от  02.08.2024  суд исключил Прокуратуру Алтайского края из числа третьих лиц.

Протокольным определением суда  от  21.08.2024  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Комитет  по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,                         о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал,  просил их удовлетворить их.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, приведенным                           в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо (Комитет  по управлению муниципальной собственностью города Барнаула) пояснил суду свою позицию.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 22:61:050601:5076 расположен по адресу Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, <...> и  является собственностью  городского округа - город Барнаул Алтайского края.

На указанном земельном участке расположено кладбище.

15.08.2018 МУП «Специализированная похоронная служба» обратилось к комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула с заявлением о согласовании проведения аукциона на заключение договоров аренды торговых павильонов.

В ответном письме от 24.08.2018 № 156/отв-1481 на обращение МУП «Специализированная похоронная служба» Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула указало, что предприятие распоряжается данным имуществом самостоятельно, согласование проведения аукциона комитетом не требуется.

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула от 26.06.2013 № 392 комплекс торговых павильонов в количестве 14 штук с распашными воротами (реестровый номер 00078000156Е/209513, инвентарный номер 11085240352) передан в хозяйственное ведение МУП «Специализированная похоронная служба», по акту приема-передачи объекта основных средств от 26.06.2013 № 00000236.

Согласно пункту 2.6 Устава МУП «Специализированная похоронная служба» предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно.

По результатам проведения торгов торговый ряд передан в аренду ИП ФИО1, о чем с МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаула (арендодатель) заключены: договор аренды от 15.07.2018 (торговое место № 1 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 12.09.2019 (торговое место № 2 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 12.09.2019 (торговое место № 3 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 15.07.2018 (торговое место № 4 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 15.07.2018 (торговое место № 6 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 04.07.2018 (торговое место № 7 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 15.07.2018 (торговое место № 8 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 9 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 10 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 11 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 12 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 13 торгового ряда, находящегося по адресу: <...>); договор аренды от 14.07.2020 (торговое место № 14 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>).

В соответствии с пунктом  1.1 указанных договоров арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование торговое место в торговом ряду, находящееся по адресу: г. Барнаул, <...>. Срок аренды установлен в пункте  4.1 договора  и составляет 3 года (договора от 14.07.2020) и 5 лет (договора от 12.09.2019, 15.07.2018, 04.07.2018) соответственно.

Срок аренды установлен в пункте  4.1 договора, и составляет 3 года (договора от 14.07.2020) и 5 лет (договора от 12.09.2019, 15.07.2018, 04.07.2018), соответственно.

Администрация Центрального района города Барнаула указала, что, несмотря на то, что указанные договоры обозначены как договоры аренды торговой точки (киоска, павильона), фактически МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаул предоставило ИП ФИО1 места для размещения НТО.

Учитывая, что земельный участок для установления торговых объектов ФИО1 не предоставлялся, истец направил в адрес ответчика требование от 18.08.2023  исх.                     № 200/Ц/исх-1939 о необходимости уплаты неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (л.д.22).

Поскольку ответчик не обладал земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, обязательства в части внесения арендной платы за пользование земельным участком  не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно  статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей                  1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно разъяснениям, данным пунктами 7, 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» размер неосновательного обогащения должен быть обоснован и доказан.

Обращаясь с настоящими требованиями, Администрация Центрального района города Барнаула указала, что, несмотря на то, что договоры обозначены как договоры аренды торговой точки (киоска, павильона), фактически МУП «Специализированная похоронная служба» г. Барнаул предоставило ИП ФИО1 места для размещения НТО.

Вместе с тем, судом установлено, что в рамках дела № А03-1395/2022 Администрация Центрального района города Барнаула обращалась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Специализированная похоронная служба»  г. Барнаула  к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о признании недействительными (ничтожными) следующие договоров аренды от 15.07.2018 (торговое место № 1 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 12.09.2019 (торговое место № 2 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>);  от 12.09.2019 (торговое место № 3 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 15.07.2018 (торговое место № 4 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 15.07.2018 (торговое место № 6 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 04.07.2018 (торговое место № 7 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 15.07.2018 (торговое место № 8 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 14.07.2020 (торговое место № 9 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 14.07.2020 (торговое место № 10 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 14.07.2020 (торговое место № 11 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 14.07.2020 (торговое место № 12 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>); от 14.07.2020 (торговое место № 13 торгового ряда, находящегося по адресу: <...>); от 14.07.2020 (торговое место № 14 торгового ряда, находящегося по адресу: город Барнаул, <...>) И обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: город Барнаул, <...> (территория кладбища), от павильонов № 2, 3, 4, 14, 8, 7, 6, 1, 9, 10, 11, 12 и 13).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.05.2022, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2022 и  постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2022,                                в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды  исходили из того, что предметом договоров являются торговые места в торговом ряду, без предоставления земельных участков; на дату передачи их в аренду спорный земельный участок не был включен в схему размещения НТО; МУП «Специализированная похоронная служба» имело право распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения движимым имуществом; администрацией района не доказан факт того, что арендуемые предпринимателем объекты являются НТО; из материалов дела не усматривается, что ИП ФИО1 нарушала условия договоров либо допустила нецелевое использование торговых мест.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Кроме того, согласно предоставленной Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула выписки из реестра муниципальной собственности города Барнаула № 267 от 03.03.2022 наименование «14 торговых павильонов» не является технической характеристикой единого объекта.

Согласно части 3 технического задания аукционной документации аукциона (заказа) «Приобретение и установка четырнадцати торговых павильонов на Черницком общественном кладбище» (номер извещения 0317300301913000173 от 11.04.2013) устанавливаются группы павильонов.

Техническим заданием установлены требования к павильонам. Длина торгового места 3 метра, ширина 2 метра. Между группами павильонов устанавливаются распашные ворота. Способ монтажа на площадке - бетонирование стоек в стаканы диаметром 200 мм на глубину 1200 мм, т.е. опоры торгового ряда заглубленные в земельный участок на глубину 1 метр 20 сантиметров (1200 мм) в цилиндрические ямы диаметром 20 сантиметров (200мм1 и глубиной 1 метр 20 сантиметров (1200мм) бетонируются по всей заглубленной части 1 метр 20 сантиметров с диаметром 20 сантиметров (200мм).

Техническим заданием установлены требования к распашным воротам. Для сохранения геометрической точности конструкции между столбами распашных ворот в грунте устанавливается монтажная балка, которая при монтаже бетонируется вместе со столбами. Столбы ворот бетонируются в стаканы диаметром 250 мм на глубину 1350 мм.

 Данные сведения подтверждаются документацией об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение и установку четырнадцати торговых павильонов (номер извещения 0317300301913000173 от 11.04.2013), заключённым муниципальным контрактом и его оплате, сведениями о принятии работ в полном объёме без претензий (документы имеются в материалах дела).

В рамках рассмотрения дела №А03-1395/2022 на основании приказа руководителя МУП «Специализированная похоронная служба» проведено обследование торгового ряда, по результатам которого составлен акт обследования, согласно которому объект имеет сферическую полукруглую форму. Объект является одноэтажным и состоит из двух групп торговых мест по семь торговых мест в каждой группе. Между группами торговых мест установлены распашные ворота с сетчатым заполнением створок. Створки ворот имеют петли под навесной замок и фиксаторы в грунт для закрепления ворот в открытом положении. Створки ворот навешиваются на столбы, столбы стоят вплотную к боковым стенкам каждой группы торговых мест, исключающие случайный проход людей, животных, въезда транспорта на территорию кладбища. Противоположные боковые стенки каждой группы торгового ряда вплотную примыкают к ограждению (забору) кладбища, что исключает случайный проход людей, животных, въезда транспорта на территорию кладбища. Несущий каркас объекта выполнен из профильной стальной трубы. Задняя стенка и боковые стенки группы торговых мест закрываются профнастилом. Все торговые места не имеют замкнутого пространства по следующей причине. Перегородки между торговыми местами отсутствуют, между торговыми местами установлена съемная планка в виде профильной металлической трубы. В конструкции торгового ряда не предусмотрены (отсутствуют) раздельные между собой элементы конструкции торговых мест, а именно независимые друг от друга стойки (опоры), стенки, планки, крыша, и пол. Фронтальная сторона каждого торгового места закрывается рольставнями белого цвета. Крыша торгового ряда выполняется из сотового поликарбоната. Форма крыши сводчатая и имеет радиус закругления по всей длине каждой группы торговых мест, каркас (стропила) крыши на каждую группу единый и нераздельный, выполнен из металлической профильной трубы, соединенной методом сварки металла. Крыша имеет вылет переднего свеса и заднего свеса. Способ монтажа на площадке – уходящие в землю на глубину стойки (опоры). Стойки (опоры) цельные неразборные по всей длине видимой части от места вхождения в земельный участок до крыши объекта и являются частью несущего каркаса объекта. Функцию пола в торговом ряду на каждом торговом месте выполняет замощенный гравием и покрытый поверх гравия асфальтом земельный участок. Асфальтовое покрытие уложено как внутри торгового ряда, так и снаружи со стороны фасада и имеет единую ровную поверхность с нижними элементами каркаса торгового ряда, а местами асфальт частично уложен поверх элементов каркаса.

Данная конструкция торгового ряда подтверждается аукционной документацией, актом осмотра от 15.04.2022, фототаблицей торгового ряда и торговых мест.

Таким образом, исходя из конструктивных особенностей торгового ряда следует, что последний,  является сложной вещью, состоящей из трёх частей: две группы торговых мест и распашные ворота. Каждая группа торговых мест является неделимой вещью, изготовлена из единого металлического каркаса и состоит из семи торговых мест. Фактически каждая торговая группа и каждое торговое место не являются павильонами, киосками,     а также иными нестационарными объектами исходя из их конструкционных особенностей.

Согласно ГОСТ Р 51303-2013 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 г. N 582-ст) Национальный стандарт Российской Федерации Торговля, раздел Термины и определения приводит следующие определения:

31 торговое место: Место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи с/без использованием(я) торгового объекта, находящиеся под управлением одного лица или используемое одним лицом или под одним коммерческим обозначением, или иным средством индивидуализации,

62 торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов,

63     киоск: Нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса,

64     торговая палатка: Нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легко-возводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли,

68 торговая галерея:          Нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной свето-прозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

Ни одно из выше перечисленных определений за исключением торгового места не применимо к торговому ряду и торговому месту в торговом ряде, т.к. как фактически каждая группа торговых мест торгового ряда конструктивно не состоит из отдельно стоящих павильонов, киосков, палаток. Торговые места не имеют замкнутого пространства и их невозможно отделить друг от друга, без разрушения смежных (соседних) торговых мест.

Кроме этого, торговый ряд как сложная вещь, имеет в своём составе распашные ворота, имеет примыкание к ограждению кладбища и несёт охранную функцию. Данный довод подтверждается актом обследования от 15.04.2022 и приложенными к нему фотографиями.

Согласно пункта 3.10 ГОСТ Р 57278-2016 национальный стандарт российской федерации, ограждения защитные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2016 года  № 1742-ст защитное ограждение это инженерное средство физической защиты, предназначенное для исключения случайного прохода людей, животных, въезда транспорта, препятствующее проникновению нарушителя на территорию охраняемого объекта.

Исходя из вышеизложенного, с учётом связи с землёй, функциональных и конструктивных особенностей торговый ряд на Черницком общественном кладбище, не являясь объектом недвижимости, но носит стационарный характер.

Стационарный объект и объект недвижимости не являются тождественными понятиями. Стационарность - физическая характеристика объекта, говорящая о его неподвижности относительно поверхности земли. Недвижимость (либо движимые и недвижимые вещи) - юридическая характеристика объекта, который должен обладать высокой капитальностью, значимостью, стационарность- признак не обязательный пример таких объектов: космические объекты, воздушные и водные суда. Если закон требует от объекта только стационарности, то требование регистрации в качестве недвижимости - избыточное. Не всякий стационарный объект может быть зарегистрирован в качестве недвижимости в виду низкой его капитализации. Примеры: опоры освещения, остановочные павильоны, ограждения и т.п.

Согласно статьям 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации                                к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся подлежащие государственной регистрации (специальной регистрации, учету) земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (т.е. не стационарные объекта).

Кроме того, ФНС России в письме от 08.02.2019 № БС-4-21/2179 отметила, что предусмотренные ГК РФ основания для определения вида объектов имущества устанавливаются в каждом случае в соответствии с правовыми нормами о критериях признания вещи движимым или недвижимым имуществом, в частности: ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008);   Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

 Так согласно имеющегося в материалах дела №А03-1395/2022 акта № 236 от 26.06.2013 о приёме-передаче объекта основных средств указан код ОКОФ 142945130 Оборудование для предприятий торговли. В то время как торговые павильоны имеют код ОКОФ 11 4527124 - Павильон торговый.

Приведенные нормы законодательства, указывают на то, что ограждения (заборы) не относятся к объектам капитального строительства (письмо Минфина России от 04.10.2019 N 02-05-11/7651).

Таким образом,  торговый ряд является стационарным торговым объектом. Истец не оспаривает доводов ответчика и не доказал того, что торговый ряд состоит из нестационарных торговых объектов.

Согласно письму  Комитета по управлению муниципальной собственностью                            г. Барнаула  от 05.03.2022 № 200/156/отв-547 МУП «Специализированная похоронная служба»  г.Барнаула  с 2013 года  владеет торговым рядом на праве хозяйственного ведения.

МУП «Специализированная похоронная служба»  г.Барнаула, реализуя своё право хозяйственного ведения, согласно сведений сайта https://torgi.gov.ru/ и моющейся в материалах дела конкурсной документации, постоянно и непрерывно начиная с 2013 года объявляло  конкурсы на право заключения договоров аренды в отношении торговых мест, расположенных на кладбище.

При этом начиная с 2013 года МУП «Специализированная похоронная служба»  г.Барнаула  проводило торги на право заключения договора аренды объекта, расположенного на кладбище с целью торговли ритуальными принадлежностями.

При этом договора аренды торговых мест с МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула заключались и арендатором (ответчиком)  оплачиваются по настоящее время,  что подтверждается документами об оплате.

Ответчик регулярно участвовал  в аукционах МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула  на право заключения договора аренды торговых мест в торговом ряду, регулярно и исправно оплачивает арендную плату. Ответчик  в 2023 году также заключала с МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула  договора аренды на основании статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).

В частях 1, 3.1, 3.2 и 9 статьи 17.1 Закона №135-Ф3 закреплены случаи, когда передача права аренды в отношении государственного и муниципального имущества возможна без проведения процедуры торгов.

По окончании срока действия договоров заключённых по результатам конкурсных процедур МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула  заключало с ответчиком  спорные договора аренды без проведения конкурсных процедур, что соответствует требованиям п.11, 14 части 1 и части 9 статьи 17.1 Закона № 135 - ФЗ.

Согласно п.14 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ договор аренды может быть заключён без проведения конкурсов и аукционов на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

В силу  п.14 части 1 статьи 17.1 Закона № 135- ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Так торговый ряд состоит из 14 торговых мест, каждое из которых составляет 6 кв.м. Общая площадь торгового ряда составляет 14*6=84 кв.м. В процентном отношении площадь одного торгового места от    общей          площади    торгового      ряда составляет (84кв.м/100%)*6кв.м.=5,04%, что соответствует условиям заключения договора указанным                   в п.14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно предмету договоров ответчику передано в аренду только торговое место в торговом ряду, т.е. часть имущества в торговом ряду, что подтверждается также актами приёма- передачи к договорам аренды.

Все заключённые договора аренды не требовали согласования с собственником имущества, так как МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула   на основании п.2.6 Устава предприятия утверждённого решением Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула  от 20.06.2003 № 62 вправе заключать подобные сделки без согласования.

Следовательно, установление размера арендной платы как условие договора производилось МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула    с согласия Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула с учётом имеющихся методик утверждённых законодательным актом, которым учитывается в расчётах при определении арендной платы размер платы за земельный участок и другие коэффициенты, платежи, а также инфляцию и другие составляющие определяющие размер арендной платы за торговое место.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Собственник земельного участка с кадастровым номером:   22:61:050601:5076, - городской округ - город Барнаул Алтайского края в 2013 году действуя через свой уполномоченный орган Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ и части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации вправе был реализовывать установленное право собственности, в том числе иных установленных действующим законодательством основаниях, что и было им сделано путём размещения торгового ряда на земельном учестке.

Ссылки истца на подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33, статьи 1, 39.7, 65, ЗК РФ, на положения решения Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 №325 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, постановления администрации города Барнаула от 25.03.2019 № 432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула» в части основания размещения объектов торговли на кладбище, подлежат отклонению, поскольку   данные нормы права не действовали на момент размещения объектов торговли (строительства торгового ряда на Черницком кладбище), как следствие этого не регулировали отношения связанные с размещением этих объектов (торгового ряда на Черницком кладбище), схема размещения нестационарных торговых объектов не является основанием для размещения объектов торговли на земельном участке.

Как установлено судом,  объекты торговли были размещены на кладбище в 2013 году до введения в действие указанных выше норм права, том числе статьи 39.33 ЗК РФ. Данная статья была введена в ЗК РФ с 01.03.2015  Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", соответственно,  не могла быть основанием для размещения не стационарных объектов в 2013 году.

Положения главы V.6 ЗК РФ, касающиеся размещения нестационарных торговых объектов на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута закреплены с 1 марта 2015 года.

Вместе с тем,   факт размещения  НТО на кладбище не подтвержден при рассмотрении данного дела, основанием размещения объектов торговли были подпункт 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, т.е. волеизъявление  собственника земельного участка с кадастровым номером: 22:61:050601:5076 и  торгового ряда, которым является   Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула.

Часть 3 ст. 1 Закона № 381-ФЗ определяет, что закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Согласно ст. 2 Закона № 381-ФЗ под торговой деятельностью понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;  под торговым объектом - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;  нестационарным торговым объектом - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным' участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение

Отношения, регулируемые по формированию схемы размещения НТО на территории города Барнаула и заключению договора на право размещение НТО в настоящее время регулируются Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула утверждённого решением городской Дума от 03.06.2014 № 325 (далее - Положение № 325) и Постановлением Администрации города Барнаула от 25.03.2019 «432 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее - Постановление № 432).

Исходя из системной взаимосвязи положений пункта 1 статьи 39.36, подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ, Закона № 381-ФЗ, Положения № 325, Постановления № 432 стороной по заключению договора на право размещения НТО на территории города Барнаула является субъектом предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Лицом, разместившим на кладбище торговые объекты, является Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, который в силу пункта 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула утверждённого Решением городской Думы от 26 декабря 2008 года № 28 является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, но не субъектом предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, следовательно правоотношения связанные с установкой торгового ряда не могут регулироваться нормами права, регулирующими установку нестационарных торговых объектов.

Поэтому доводы истца о том, что размещение органами местного самоуправления НТО на территории города Барнаула на земельных участках находящихся в муниципальной собственности должны регулироваться положениями, Постановления № 432 и Положения №325, несостоятельны.

Подобное размещение НТО должно осуществляется в соответствии с утверждённой схемой размещения НТО на территории города Барнаула, но без заключения договора на право размещения НТО.

Следовательно, размещённые (в частности в 2013 году) органами самоуправления объекты торговли на территории города Барнаула на земельных участках находящихся в муниципальной собственности могут быть лишь переданы на праве аренды, праве хозяйственного ведения, оперативного управления и т.д.

Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, разместивший торговый ряд на территории кладбища передал его на праве хозяйственного ведения МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула, который в соответствии со статьёй 294 Гражданского кодекса Российской Федерации  владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом.

С учётом этого, имеет право заключать договора в отношении этого имущества,                        в том числе и договора аренды.

Договора аренды, заключённые между ответчиком и МУП «Специализированная похоронная служба» г.Барнаула  не противоречат действующему законодательству.

По договорам аренды определён предмет договора (торговое место торгового ряда), установлен размер арендной платы за пользование имуществом, также установлены сроки аренды. Ответчик оплачивает арендную плату.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая выводы судов,  сделанные в рамках дела А03-1395/2022, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности возникновения на стороне ответчика обязанности по оплате  неосновательного обогащения,  определенного истцом как арендная  плата за пользование земельным участком, находящимся под торговыми местами.

При таких обстоятельствах,  суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, за недоказанностью.

Отсутствие правовых  оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неосновательного обогащения исключает возможность начисления процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относятся на истца, который освобождён от ее уплаты.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований  отказать.

Решение суда  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                        А.Н. Винникова