Решение от 19 января 2021 г. по делу № А34-11235/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11235/2017
г. Курган
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губанова С.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Топкосовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию город Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) АО «СУЭНКО», 2) ОАО «Российские железные дороги»

о взыскании 3 526 651 руб. 71 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность 3680 от 01.01.2021, удостоверение,

от ответчика: ФИО2, доверенность № 1790 от 11.11.2019, паспорт,

от третьих лиц: 1. ФИО3, доверенность № 432-21 от 30.12.2020, паспорт; 2. явки нет, извещен,



установил:

акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации города Кургана (далее – первый ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 7 810 580 руб. 87 коп. за период с 01.04.2016 по 30.04.2017.

Определением от 03.11.2017 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение (увеличение) размера исковых требований до 8 703 511 руб. 20 коп.

Определением от 18.12.2017 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана.

Определением от 06.02.2018 судом произведена замена ненадлежащего ответчика по настоящему делу Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>) на надлежащего - Муниципальное образование город Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>), исключив Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана из числа третьих лиц.

Определениями от 12.11.2018, 10.12.2018 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания», открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Определением Арбитражного суда Курганской области от 18.10.2019 производство по делу приостановлено до вынесения и вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-9790/2018.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 на решение Арбитражного суда Курганской области от 27.03.2019 по делу № А34-9790/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана – без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

Определением суда от 11.11.2020 на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу возобновлено.

Определением от 11.11.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение требований до 3 526 651 руб. 71 коп.

Третье лицо ОАО «РЖД» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено надлежащим образом. Согласно отзывам ОАО «РЖД» исковые требования поддерживает, считает, что объем электрической энергии, поставленный ответчику, правомерно рассчитан истцом в точках поставки, определенных в соответствии с действующим законодательством, довод ответчика о возможности применения к спорному объему электроэнергии тарифа на электрическую энергию, приобретаемую сетевыми организациями в целях компенсации потерь, считает необоснованным и подлежащим отклонению, также полагает, что примененный истцом тариф в отношении ВЛ-0,4 кВ соответствующий уровню СН-2 является правомерным (т. 7 л.д. 13-16, 81-88).

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствии указанного третьего лица.

Представитель истца заявил о принятии уменьшения размера исковых требований до 3 465 891 руб. 52 коп. в части взыскания основного долга.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение требований, уточненный расчет приобщен к материалам дела.

Представитель истца на исковых требованиях с учетом уточнения настаивал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по мотивам, указанным в отзывах. В отзывах ответчик указал, что муниципальное образование город Курган является собственником одной трансформаторной подстанции КТП-6 и ВЛ-0,4кВ и не оказывает услуги по передаче электрической энергии, то есть не является сетевой организацией, а также не оказывает услуги по предоставлению коммунальных услуг потребителям и не принимает от них плату за потребленного электроэнергию. Считает себя ненадлежащим ответчиком по требованию о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате неоплаты потерь электроэнергии в линиях электропередач, подключенных к КТП-6, поскольку сооружение - электрическая сеть от КТП-6 в мкр. Утяк до жилых домов по ул. Лесная, Ноябрьская, СМП, Молодежи, Уютная и Дачная является бесхозяйной. По мнению Департамента, ответчиком по данному требованию будет являться сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии потребителям. Проверки по спорным сетям ни гарантирующим поставщиком, ни сетевой организацией не проводились, нормативы потребления электрической энергии не пересматривались, факты безучетного и бездоговорного потребления не выявлялись (т. 5 л.д. 27-30).

Представитель третьего лица (АО «СУЭНКО») поддержал позицию истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток», являющееся универсальным правопреемником открытого акционерного общества «Энергосбыт», в соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области «Об определении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика» от 23.08.2007 г. № 14-4, является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Курганской области.

В период с апреля 2016 по июнь 2017 года истец осуществлял продажу электрической энергии (мощности) покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения и купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Муниципальное образование город Курган является собственником линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 3519 м., местоположение: Курганская область, г. Курган, мкр. Утяк, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2016; сооружения – трансформаторная подстанция КТП-6, местоположение: Курганская область, г. Курган, мкр. Утяк, улица Луговая, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 21.01.2015 (т. 1 л.д. 73,74).

ОАО «РЖД» осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» Реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, под регистрационным номером 77.1.15. (постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 24.12.2003 № 108-э/16), является территориальной сетевой организацией в Курганской области. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19.12.2017 № 45-4 для ОАО «РЖД» на 2018 год установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

К объектам электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» присоединены объекты электросетевого хозяйства ответчика: КТП-6 и ВЛ-0,4 кВ. Документы, подтверждающие технологическое присоединение и границу балансовой принадлежности сторон, оформлены между ОАО «РЖД» и ответчиком в лице Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана.

Трансформаторная подстанция КТП-6, расположенная на улице Луговой в микрорайоне Утяк города Кургана, технологически присоединена к объекту электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» - воздушной линии ВЛ-10 кВ от тяговой подстанции Утяк (ЭЧЭ-30), акты разграничения балансовой принадлежности и об осуществлении технологического присоединения оформлены 23.03.2015 (т. 7 л.д. 18-21).

Воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ протяженностью 3519 м, расположенная в микрорайоне Утяк города Кургана, технологически присоединена к объекту электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» - комплектной трансформаторной подстанции КТП-Восток-1. Акт разграничения балансовой принадлежности и об осуществлении технологического присоединения оформлены 19.09.2016 (т. 7 л.д. 22-25).

31.03.2016 представителем сетевой организации ОАО РЖД» составлен акт, согласно которому принят к учету измерительный комплекс на объекте КТП-6, расположенном по адресу г. Курган, мкр. Утяк, улица Луговая, энергоснабжение объекта осуществляется от ВЛ-10кВ ЭЧЭ Утяк (н/п Утяк тяга) Ф8-10кВ (т. 5 л.д. 12).

30.09.2016 представителем сетевой организации ОАО РЖД» составлен акт, согласно которому принят к учету измерительный комплекс на объекте КТП-Восток-1 Ф-0,4 кВ №3 (п. Лазурный), расположенном по адресу г. Курган, мкр. Утяк, энергоснабжение объекта осуществляется от ВЛ-10кВ: Ф1-10кВ н/п Утяк тяга (т. 5 л.д. 10-11).

Основанием для обращения с иском в суд послужило неисполнение ответчиком как собственником объектов электросетевого хозяйства, находящихся в границах муниципального образования, через которые осуществляется поставка электроэнергии конечным потребителям акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток», возложенной на него законом обязанности по компенсации фактических потерь электроэнергии.

Для оплаты потребленной ответчиком электроэнергии истец выставил акты, счета-фактуры за период с апреля 2016 года по июль 2017 года (т. 1 л.д.10-35).

В качестве правового обоснования требования истец ссылается на статьи 1102, 1105 Гражданского кодекса РФ.

По расчету истца объем фактических потерь электрической энергии, определен в виде разности между объемом электроэнергии, переданной в принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства и объемом полезного отпуска электроэнергии юридическим и физическим лицам, которые присоединены к объектам электросетевого хозяйства ответчика.

Актами контрольного снятия показаний приборов учета электроэнергии, составленными ОАО «РЖД» в период с апреля 2016 по июль 2017, зафиксированы показания приборов учета на объектах КТП-6, ЛЭП-0,4 кВ КТП-Восток-1 (в деле).

В подтверждение объема полезного отпуска потребителям в материалы дела представлены показания приборов учета, реестры показаний общедомовых счетчиков, объемы потребления жилых домов и юридических лиц, присоединенных к сетям ОАО «РЖД» через КТП-6, начисления за электроснабжение по домам, присоединенным к сетям ОАО «РЖД» через КТП-Восток-1, начисления за электроснабжение по домам, присоединенным к сетям ОАО «РЖД» через КТП-6 (в деле).

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По правилам статьи 539 Гражданского кодекса РФ поставка электрической энергии по договору энергоснабжения осуществляется через присоединенную к энергопринимающим устройствам потребителя электрическую сеть.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с абзацем 1 пункта 129 Основных положений потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 129 Основных положений определение объема потреблений электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 185 Основных положений на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют:

объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства;

объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций;

объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций;

фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Таким образом, определение объема фактических потерь для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым относится ответчик, производится в том же порядке, что и для сетевых организаций.

Объем электрической энергии, переданной в принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства из сети ОАО «РЖД», определен истцом на основании показаний допущенных в эксплуатацию приборов учета. Акты контрольного снятия показаний приборов учета электроэнергии сотрудниками ОАО «РЖД» на начало и конец спорного периода представлены истцом в материалы дела.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», пункту 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений "точка поставки на розничном рынке" - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

В соответствии с частями первой, второй пункта 5 Правил недискриминационного доступа, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, с учетом положений пункта 5 Правил недискриминационного доступа, определяющего точку поставки в отношении энергопринимающих устройств потребителя, опосредованно присоединенных к электрической сети через бесхозяйные объекты, точкой поставки по договору энергоснабжения будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя к такому бесхозяйному объекту.

Присоединение потребителей к бесхозяйной электрической сети ВЛ-0,4 кВ от КТП-6 не является опосредованным присоединением к сети ОАО «РЖД» (ВЛ-10 кВ, к которой присоединена КТП-6) поскольку бесхозяйная электрическая сеть ВЛ-0,4 кВ не имеет непосредственного присоединения к ВЛ-10 кВ ОАО «РЖД».

Соответственно, присоединение потребителей к бесхозяйной электрической сети ВЛ-0,4 кВ от КТП-6 является опосредованным присоединением этих потребителей к объекту электросетевого хозяйства ответчика (КТП-6), поскольку бесхозяйная ВЛ-0,4 кВ непосредственно присоединена к КТП-6 ответчика.

Поскольку бесхозяйная электрическая сеть ВЛ-0,4 кВ, присоединенная к КТП-6 ответчика, не имеет непосредственного присоединения к сетям сетевой организации ОАО «РЖД», данная бесхозяйная сеть не является частью электросетевого хозяйства сетевой организации, с использованием которых она оказывает услуги по передаче электроэнергии конечным потребителям гарантирующего поставщика. Для ОАО «РЖД» конечным потребителем гарантирующего поставщика является ответчик - Муниципальное образование город Курган, поскольку именно его объект непосредственно присоединен к объекту ОАО «РЖД», между ОАО «РЖД» и ответчиком оформлены документы о технологическом присоединении и в точке присоединения установлен и допущен в эксплуатацию в установленном порядке прибор учета электрической энергии.

Таким образом, объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства ответчика, в том числе, непосредственно к ВЛ-0,4 кВ от КТП-Восток-1 и опосредованно к КТП-6 через бесхозяйную электрическую сеть, рассчитан истцом в точках поставки, определенных в соответствии с действующим законодательством. Данный объем подтверждается приложенными истцом к исковому заявлению договорами энергоснабжения, реестром потребления жилых домов и юридических лиц, счетами и счетами-фактурами в отношении юридических лиц, реестром показаний общедомовых электросчетчиков, реестром начисления но жилым домам.

В соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций

Кроме того, ответчик в силу закона является единственным лицом, которое не только уполномочено принять бесхозяйное недвижимое имущество в свою собственность, но и организовать управление таким бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (подпункт 4 пункта 6);

организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами (подпункт 5 пункта 6).

Во исполнение указанной нормы, а также пункта 2 приложения № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» постановлением Администрации города Кургана от 06.12.2013 № 9048 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кургане на 2014 - 2020 годы» (далее – Программа).

В таблице 2 приложения № 1 к Программе ответчик прямо назван исполнителем указанных мероприятий.

Ответчик, являясь иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, за заключением договора электроснабжения (по спорному объекту) к истцу не обращался. Истец, являясь коммерческой организацией, не вправе понуждать потребителя (иного владельца сетей) к заключению соответствующего договора.

Отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

На основании пункта 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Доводы ответчика о необходимости применять при расчете тариф, установленный для сетевых организаций, отклоняется судом на основании пунктов 4,129 Основных положений № 442.

Обоснованным является и применение истцом в отношении BЛ-0,4 кВ ответчика тарифа на электрическую энергию, соответствующего уровню СН-2 (среднее второе напряжение), а не НН (низкое напряжение).

В соответствии с пунктом 86 Основных положений № 442, предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по уровням напряжения в соответствии с дифференциацией применяемых при определении предельных уровней тарифов (ставок тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, а также начиная с расчетного периода, в котором применяются сбытовые надбавки: гарантирующих поставщиков, определяемые в виде формулы в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по группам (подгруппам) потребителей. Дифференциация предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по высокому первому напряжению (ВН1) применяется только в отношении четвертой и шестой ценовых категорий.

В соответствии с пунктом 45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.

В соответствии с пунктом 46 Методических указаний при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по указанным четырем уровням напряжения не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на правах собственности или иных законных основаниях при условии, что содержание, эксплуатация и развитие этих сетей производится за счет средств указанных потребителей.

В рассматриваемых обстоятельствах в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности в отношении принадлежащей ответчику ВЛ-0,4 кВ (акт от 19.09.2016) граница балансовой принадлежности находится на клеммах подключения КЛ-0,4 кВ к автоматическому выключателю в РУ-0,4 кВ комплектной трансформаторной подстанции. КТО Восток-1 фидер №3. Уровень питающего напряжения КТП Восток-1 равен 10 кВ. Это отражено в акте допуска прибора учета в эксплуатацию от 30.09.2016, а также подтверждается оперативной схемой РУ-10; 0,4 кВ КТП Восток-1 ст. Утяк (в деле). С учетом требования пункта 45 Методических указаний и установленной границы раздела балансовой принадлежности электрических сетей за уровень напряжения в отношении ВЛ-0,4 кВ от КТП-Восток-1 принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции), а именно, 10 кВ, что находится в диапазоне 20 - 1 кВ и соответствует уровню среднего второго напряжения СН-2. Уровень напряжения собственно линии ВЛ-0,4 кВ (низкое напряжение, НН) в силу п. 46 Методических указаний не учитывается.

В случае отсутствия договора стоимость потерь электрической энергии подлежит взысканию в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, в силу которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктами 1,2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, требование о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства в период с апреля 2016 года по июль 2017 года, заявлено истцом обоснованно.

Размер неосновательного обогащения в виде стоимости фактических потерь электрической энергии за спорный период по расчету истца составляет 3 465 891 руб. 52 коп.

Судом расчет проверен и признан верным (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства проведения гарантирующим поставщиком и сетевой компанией проверок в целях выявления безучетного потребления энергоресурса судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 7 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 172 Основных положений № 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения; б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд; в) в случае, указанном в подпункте «г» пункта 85 настоящих Правил, начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям), до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом V пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд. В связи с чем, начисления платежей за электрическую энергию, потребленную в жилых помещениях, в предусмотренных законом случаях осуществляются с использованием показаний индивидуальных приборов учета, норматива потребления, среднемесячного объема потребления. Таким образом, законодатель предусматривает, что в определенных случаях собственнику (владельцу) жилого помещения должен быть сделан перерасчет платы за электрическую энергию в соответствии с положениями пункта 61 Правил № 354.

В силу пункта 61 Правил № 354 такой перерасчет исполнитель обязан осуществить в текущем периоде, исходя из толкования положений Правил № 354, указанный перерасчет может быть сделан как в сторону увеличения начисления, так и в сторону его уменьшения.

В связи с тем, что внеплановая проверка приборов учета потребителей индивидуального жилого фонда, подключенных от КТП-6 и ВЛ-0,4кВ была произведена в феврале и марте 2018 года, изменение размера платы за электрическую энергию за более ранние периоды (в том числе заявленный период с апреля 2016 по июль 2017) законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Ответчик с ходатайством об истребовании у истца актов проверок приборов учета потребителей за спорный период при рассмотрении дела не обращался.

Доказательств невозможности получения указанных актов проверок ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Вместе с тем, учитывая представленные истцом сведения об отключении потребителей (граждан) от потребления электрической энергии, а также учитывая перерасчет объемов, исходя из переданных показаний индивидуальных приборов учета, истец уменьшил стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства ответчика на указанный объем потребления граждан-потребителей (ходатайство об уменьшении размера исковых требований от 12.02.2021, в деле).

Полезный отпуск электрической энергии потребителей гарантирующего поставщика подтверждается сведениями об объемах потребления электрической энергии потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены к сетям ответчика.

Доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В экспертном заключении от 06.08.2020 (т. 7 л.д. 139-157) расчет объема фактических потерь электрической энергии в сетях произведен экспертом в соответствии с положениями действующего законодательства как разница между объемом электрической энергии, поступившим в сети муниципального образования и объемом электрической энергии, потребленной конечными потребителями (юридическими и физическими лицами).

Следует отметить, что объем фактических потерь электрической энергии за спорный период по настоящему делу определен истцом аналогичным способом.

На основании вышеизложенного, экспертные заключения от 05.03.2020 и от 06.08.2020 представленные истцом в материалы дела относятся к обстоятельствам настоящего дела, подтверждают правильность применяемого метода расчета объема фактических потерь электрической энергии за спорный период.

В соответствии со статей 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальным образованиям выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи (в том числе, имущественные), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 2 Положения о Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана (приложение № 7 к решению Курганской городской Думы от 26 сентября 2016 года № 188 «О структуре Администрации города Кургана») основной задачей Департамента финансов и имущества является реализация полномочий Администрации города в сфере бюджетных отношений, а также в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии с пунктом 1.64 статьи 3 Положения осуществляет мероприятия по постановке на учет бесхозяйных объектов и по оформлению права муниципальной собственности на данные объекты в порядке, установленном действующим законодательством. Согласно пункту 1.73 статьи 3 Положения выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджете города.

Таким образом, оплата стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальному образованию, должна быть произведена главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации на основании справки на возврат государственной пошлины по делу № А34-1220/2017 истцу произведен зачет государственной пошлины в размере 86 828 руб., уплаченной платежным поручением № 25595 от 15.12.2016 в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему иску.

С учетом уменьшения исковых требований государственная пошлина по делу составляет 40 329 руб.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 329 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 46 499 руб. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования город Курган в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 465 891 руб. 52 коп. неосновательного обогащения, а также 40 329 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего: 3 506 220 руб. 52 коп.

Возвратить акционерному обществу «Энергосбытовая компания «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 46 499 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

С.С. Губанов


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.